聯合國對戰后國際秩序的發展與中國的貢獻

〔提提提要〕《聯合國憲章》是戰后國際秩序的奠基石，確立了以聯合國為組織基礎的當代國際秩序，建立了以安理會為權力核心的全球集體安全機制，規定了當代國際關系基本準則和現代國際法基本原則，確認了人類社會的共同價值理念，奠定了國際法真正普遍適用于世界各國、建設國際法治的堅實基礎。經過70年的探索，聯合國為國際社會提供了一個全球性的國際法體系，形成了由解決國家間爭端、終止國際有罪不罰現象、采取強制執行措施、監督國際法實施、建設國際法能力等要素組成的國際法實施體系，并通過激活《聯合國憲章》中的法治原則，改進和加強了戰后國際秩序的內在動力機制，從而加強國際法的效力，維護國際法的權威，提升國際社會對國際法的信任，鞏固以法律規則為基礎的多邊主義。中國不僅是戰后國際秩序的主要創建者、堅定維護者和積極建設者，而且是聯合國推進國際法治的重要倡導者。

〔關 鍵 詞〕聯合國、國際秩序、中國外交

〔作者簡介〕余敏友，武漢大學國家領土主權與海洋權益協同創新中心副主任、中國邊界與海洋研究院常務副院長、法學院教授

〔中圖分類號〕D813.2

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2015）6期0009-14

在第二次世界大戰廢墟上建立起來的聯合國，是以國際法為基礎的戰后國際秩序的關鍵?！堵摵蠂鴳椪隆罚ㄏ路Q《憲章》）開宗明義，以“我聯合國人民”的名義定章立規，取代軍事結盟、弱肉強食的叢林法則，將反法西斯戰爭的勝利成果固化下來，宣示了國際社會消弭戰禍、永保和平的堅定信念，明確了維護主權、捍衛和平、保障人權、謀求發展的共同目標，形成了以主權國家、聯合國及其專門機構和區域組織為主要參與者的戰后國際秩序，奠定了廣大亞非拉國家逐步走向國際舞臺、平等參與國際事務的法律基礎。本文結合《憲章》的規定，從發展國際法、維護國際法、增強法治、中國貢獻等四個方面，總結分析聯合國70年來對戰后國際秩序的發展與中國的貢獻。

一、推進戰后國際秩序的法律發展

《憲章》除在序文及第1條強調國際法外，特別在第13條規定了“提倡國際法之逐漸發展與編纂”，明確要求聯合國逐步編纂和發展國際法。聯合國這項工作，涉及人類面臨的各種挑戰，產生了500多項公約，提供了維護國際和平與安全并推動全球經濟社會發展的國際法律框架，促進了國際法的整體進步，從而使國際法發展成為一個比以前更加成熟的法律體系?？梢哉f，聯合國70年來的最大成就之一，就是為國際社會提供了一個涵蓋眾多國際問題的全球性國際法（包括人權法）體系，建立了用以保障每個人與生俱來的自由、平等和尊嚴的核心條約體系，規定了各締約國應承擔的法律義務以及對待境內個人的方式，規范了全球公域的國家行為，豐富了以《憲章》為基石的當代國際法律秩序，使世界更安全、更健康，使所有人的機會更多，使正義得到伸張。

聯合國大會、聯合國國際法委員會、國際貿易法委員會與其他機構或會議（如大會第六委員會、外空委員會、人權委員會，以及各有關專門機構、特設委員會、專門外交會議等）為國際法的發展作出了重大貢獻。其中，國際法委員會自1947年以來列入其工作計劃的58個議題涉及國際法淵源、國際法主體、國家繼承、國家管轄與豁免、國際組織法、個人在國際法中的地位、國際刑法、國際空間法、國際關系法、爭端解決等領域。上述58個議題中，經國際法委員會完成起草任務的法律草案達35項之多。自1966年以來，聯合國國際貿易法委員會完成了11項公約的草擬工作，涉及爭議解決、國際合同、運輸、破產、電子商務、國際支付、擔保交易、采購和貨物銷售等廣泛領域。此外，它還制定多項示范法、立法指南與其他法律建議案文，匯編出版判例法和統一商法方面的最新資料，向有關國家提供法律改革方面的技術援助，組織召開統一商法方面的區域性和全國性研討會。

聯合國不僅推進了國際法的編纂與演進，而且通過國際造法活動，開辟了國際法的新領域。第一，聯合國不僅率先制訂環境法方面的國際協定，而且由聯合國環境規劃署與其他相應機構監督其實施，其中最重要的有：《聯合國防治荒漠化公約》、《保護臭氧層維也納公約》、《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》、《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》等。第二，聯合國不僅通過第三次海洋法會議首次為國家的主要海洋活動提供了法律框架——1982年《聯合國海洋法公約》，支持會員國努力加強《聯合國海洋法公約》及其執行協定所建立的海洋法制度，而且繼續加強聯合國系統有關海洋和沿?；顒拥臋C構間協調和統一。第三，聯合國在全球打擊跨國有組織犯罪、毒品和恐怖主義的國際立法中發揮了獨特作用。2000年12月以來，聯合國制定了《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》（下稱《打擊跨國有組織犯罪公約》）及其三項補充議定書。2003年10月31日聯大通過的《聯合國反腐敗公約》，不僅加強和補充了《打擊跨國有組織犯罪公約》，而且是國際反腐敗立法的里程碑。在打擊販毒方面，聯合國有關機構主持談判制定了《麻醉品單一公約》（1961年，經1972年議定書修正）、《精神藥物公約》（1971年）和《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》（1988年）。在打擊國際恐怖主義的18項全球性法律文件中，聯合國及其專門機構主持談判締結了16項條約，建立了打擊國際恐怖主義的全球性多邊法律框架。聯合國大會第60/288號決議通過了《聯合國全球反恐戰略》，聯合國會員國當前正在就國際打擊恐怖主義的全面公約草案進行協商。第四，聯合國裁軍談判會議及其前身，達成了一系列重要的多邊軍備控制和裁軍協定。第五，自聯大1948年通過《世界人權宣言》將人權列入國際法范疇以來，聯合國幫助制定了有關政治、公民、經濟、社會和文化權利方面的80多項公約和宣言。第六，聯合國為制訂有關國際人道主義法和違反國際法的犯罪行為的法律文件作出了貢獻，如1948年的《防止及懲治滅絕種族罪公約》，1950年由國際法委員會編纂、經聯大第95（1）號決議一致確認的紐倫堡和遠東國際軍事法庭憲章中的國際法原則，聯大1974年通過的《關于侵略定義的決議》，以及安理會分別于1993年和1994年設立的前南斯拉夫問題國際刑事法庭（下稱前南刑庭）和盧旺達問題國際刑事法庭（下稱盧旺達刑庭）。這些法律活動從實體規則到程序規則，從組織機構到具體司法實踐，為建立常設性國際刑事法院鋪平了道路。目前國際法委員會正在對“危害人類罪”進行編纂。

二、維護戰后國際秩序的法律權威

《憲章》序言規定，聯合國的目標是“創造適當環境，俾克維持正義，尊重由條約與國際法其他淵源而起之義務，久而弗懈”。自該目標確立以來，聯合國通過多種途徑推進這項工作。經過70年的探索，聯合國已經形成了解決國家之間爭端、終止國際有罪不罰現象、采取強制執行措施、監督國際法實施、建設國際法能力等要素組成的國際法實施體系，改變了長期以來適用與執行國際法軟散無力的狀況，加強了國際法的效力，維護了國際法的權威，提升了國際社會對國際法的信任，鞏固了以規則為基礎的多邊主義，從而有助于改變國際法是“弱法”的固有觀念。

第一，解決國與國之間的爭端。聯合國國際法院履行解決國家之間法律糾紛、協助國際組織有效行使職權的職責，自1947年5月22日以來受理了161個案件，其中訴訟案件134件、咨詢案件27件。國際法院通過作出裁決和提出咨詢意見，幫助解決了領土、海洋界限、外交關系、國家責任、外國人待遇和使用武力等方面的國際爭端，進一步確認并加強了國際法在國際關系中的作用，促進了國際法的發展。聯合國海洋法法庭是根據《聯合國海洋法公約》設立的獨立司法機構，負責裁決解釋與適用《聯合國海洋法公約》的爭端，自1997年11月13日受理第一份投訴以來，共受理了24個案件，在解決國際海洋爭端中發揮了重要作用，加強了和平與安全的維護，促進了國際海洋法的發展。

第二，建立國際刑事法庭，終止有罪不罰現象。戰爭罪、危害人類罪、種族滅絕罪（下稱滅種罪）及其他嚴重侵犯人權的罪行，破壞國際法治和國家法治的根基。聯合國通過參與建立國際刑事法庭及混合司法機制，幫助把嚴重違反國際人道主義法及其他罪行者繩之以法，確保遏制并有效懲處這類違法行為，從而結束有罪不罰的現象。如前所述，安理會于1993年5月25日成立了紐倫堡和遠東國際軍事法庭后的第一個國際刑事法庭——前南刑庭。1994年11月8日，安理會設立了盧旺達刑庭。前南刑庭和盧旺達刑庭是獨立的特設法庭，在國家當局不愿或不能時，調查和起訴被指控犯有滅種罪、反人類罪和戰爭罪行者。1998年盧旺達刑庭的裁決是國際法庭對滅種罪作出的首份裁決，也是對滅種罪行者的第一次判刑。在前南刑庭和盧旺達刑庭等特設國際刑事法庭后，聯合國設立或幫助設立了各種各樣的特別刑事法庭。2002年7月1日《國際刑事法院規約》（下稱《羅馬規約》）的生效和國際刑事法院的成立是一個具有重大歷史意義的里程碑。在2012年國際刑事法院成立十周年之際，國際刑事法院發布了第一份判決書。目前，國際刑事法院正在處理處于不同階段的9種局勢中的22起案件。聯合國也在繼續推動普遍批準《羅馬規約》，以推進追究國際社會關注的重大罪行的責任。近些年來，國際刑事法庭有被西方國家濫用進而成為其推行新干涉主義工具的傾向，這有悖國際刑事法院建立的初衷。聯合國及其全體會員國必須采取行動，遏制這種危及國際刑事法庭健康發展的舉動。

第三，通過安理會制裁，強制執行《憲章》規定。為維持或恢復國際和平與安全，安理會根據《憲章》第七章可以采取強制執行措施，有關維和特派團、特設法庭、制裁以及相關行動的安理會決議，在國際法上具有拘束力。實行強制性制裁措施是為了對某一國家或實體施加壓力，在不訴諸武力的情況下迫使該國或該實體遵守安理會的決定。在和平受到威脅、外交努力失敗的情況下，安理會可以實行強制性制裁，作為強制執行《憲章》規定的工具。制裁的范圍包括全面經濟和貿易制裁和（或）一些更為具體的定向措施，如軍火禁運、旅行禁令以及金融或外交方面的限制等。例如，聯合國通過采取武器禁運和禁止體育運動等一系列措施，曾是摧毀南非種族隔離制度的一個重大因素。1994年，全體南非人民獲準平等參加選舉，成立多種族政府。又如，“9·11”恐怖主義襲擊后，安理會按照《憲章》的規定，通過了一項范圍非常廣泛的反恐怖主義決議，其規定包括防止向恐怖主義提供資助、把為此目的籌集資金的行為定為犯罪、立即凍結恐怖分子的金融資產。安理會呼吁各國加強交流關于恐怖分子行動的情報，并決定各國應在有關恐怖主義行為的刑事調查或司法程序中互相給予最大程度的協助。

第四，監督國際法的實施。以國際人權法為例，隨著制定國際人權標準工作的基本完成，人權法律文件的實施已成為聯合國人權工作的重點?，F在聯合國已經形成了監督實施人權法律的下列組織體系：（1）政府間機構審議國際人權法律文件的落實情況，并提供建議。聯大、安理會、經社理事會及其附屬機構與會員國、聯合國系統和其他參與者進行討論、作出決策、提供建議。聯大第三委員會（社會、人道主義和文化）負責處理包括人權問題在內的一系列議題。安理會對沖突地區多發的嚴重侵犯人權行為采取制裁行動。成立于2006年的聯合國人權理事會，取代了長達60年的聯合國人權委員會，作為聯合國的獨立機構，是目前聯合國負責人權事務的主要政府間機構。婦女地位委員會是致力于促進性別平等、提高婦女地位的主要政府間機構。（2）人權條約機構監督國際人權條約的實際履行。聯合國人權條約機構是由獨立專家組成的委員會，負責監督主要國際人權條約的執行情況，并協助開展早期預警和預防沖突方面的工作，努力消除沖突的根源；通過調查個人投訴，將全球注意力集中在酷刑、失蹤和任意拘留案件上，造成國際壓力，迫使各國政府改善人權記錄。（3）聯合國秘書長對聯合國系統國際人權條約的執行活動負領導責任，必要時任命特別代表和特別顧問，例如：負責兒童與武裝沖突問題的秘書長特別代表，負責沖突中性暴力問題的秘書長特別代表，負責暴力侵害兒童問題的秘書長特別代表，防止滅種罪特別顧問和保護責任特別顧問。聯合國秘書長提出的“人權先行”倡議，自2013年年底以來逐步推行到整個聯合國系統，大大推進人權活動進入聯合國發展援助系統業務的主流，在聯合國維和行動及政治與建設和平行動中開展了保護并改善人權的緊急或長期活動，在30多個國家或地區部署并展開了實地人權活動。（4）聯合國人權事務高級專員辦事處（人權高專辦）是聯合國系統中負責促進和保護人權的執行機構，具體負責協調聯合國的各項人權活動，同聯合國各人權機制密切合作，與各國政府合作以使后者更加尊重人權，在多國和地區設立辦事處和中心，就世界人權狀況發表意見，調查人權狀況，發表全球人權進展報告，防止侵犯人權事件的發生。

第五，推動國際法能力建設。國際法被聯合國視為加強國際和平與安全及促進國家間友好關系與合作的手段。聯合國國際法援助方案負責聯合國國際法的教學、研究、傳播和廣泛了解，是聯合國推廣國際法活動的基石。聯合國現在向各會員國提供一系列法律事務的技術援助，包括提供意見、專業知識、研究、分析、培訓或其他援助。聯合國國際法視聽圖書館的歷史檔案，為講授、學習和研究國際法重要法律文件提供了獨特的資源。不斷更新的聯合國條約數據庫，提供交由聯合國秘書長保存的560多部多邊條約的最詳盡信息，及時反映這些條約的現狀（如締約國的簽署、批準、加入或聲明、保留意見或反對意見等情況）。聯合國秘書處建立的國際貿易法委員會法規與判例系統，收集和傳播與國際貿易法委員會各項公約和示范法有關的法院判決和仲裁裁決資料。

三、增強戰后國際秩序的法治原則

增強法治不僅是聯合國對上述兩大國際法活動的補充和加強，而且是對聯合國活動的完善與創新。通過推進國際法治、國家法治以及二者之間的相互協調與聯系，實現了整個聯合國活動的有機聯系和內在協調，優化了聯合國法律資源的配置，強化了聯合國系統內的法治，增進了聯合國系統外的國際法治，推進了聯合國會員國的國內法治進程，從而必將有助于提高國際生活和國內生活中的法治水平。

法治原則植根于《憲章》。法治對于聯合國的三大支柱（國際和平與安全、人權和發展）極為重要?！皼]有安全就不會有發展，而沒有發展就不會有安全。不尊重人權和法治，我們既不能享有發展，也不能享有安全?！甭摵蠂ㄖ位顒拥幕A是《憲章》、國際法和在法治基礎上促進民族國家和國際社會發展的一系列聯合國條約、宣言、原則和準則。

聯大自1992年以來將法治列入其議程進行審議。安理會自2003年以來也舉行了若干次關于法治的專題辯論并通過了決議，強調法治在婦女、和平與安全、保護武裝沖突中的兒童與平民等情況下的重要性。建設和平委員會還定期處理其議程上的國家法治問題。在2005年世界首腦會議上，聯合國會員國的國家元首和政府首腦確認“國家和國際的良治和法治，對持續經濟增長、可持續發展以及消除貧困與饑餓極為重要”，人權、法治和民主“彼此關聯、相互加強，屬于聯合國不可分割的普遍核心價值和原則”，“決心維護《憲章》宗旨和原則以及國際法，維護以法治和國際法為基礎的國家之間和平共處與合作不可或缺的國際秩序”。2012年11月30日聯大第67/1號決議通過的《國內和國際的法治問題大會高級別會議宣言》，不僅對此予以重申，而且強調“這種相互關系應當在2015年后國際發展議程中加以考慮”。2015年9月25日，聯合國可持續發展峰會在開幕當天通過了題為《改變我們的世界——2030年可持續發展議程》的成果文件?！按龠M國際和國家層面的法治建設，確保所有人平等獲得司法救濟”被明文確定為2015年后發展議程主要內容之一。

根據聯合國相關文件，法治原則平等地適用于所有國家，適用于包括聯合國及其主要機構在內的國際組織，尊重和推動法治與正義不僅是各國和國際組織各項活動所應遵循的指導原則，而且為各國和國際組織的行動提供可預測性和合法性。所有個人、機構和實體，無論是公共還是私營部門，包括國家本身，都有責任遵守公正、公平和平等并且符合國際人權規范和標準的法律，有權享受法律的平等保護，不受任何歧視。法治還要求采取措施，確保遵守法律至上、法律面前人人平等、對法律負責、法律公平適用、權力分立、參與決策、法律確定性、避免任意性以及程序和法律透明等各項原則，在保護與維護合法行為，以及預防與懲罰違法行為中，體現責任和公平，實現正義的理想。加強法治，必須采取各種辦法，開展各種活動。

雖說加強國際和國內法治是會員國及其公民的責任，但聯合國可以協助加強法治。聯合國有理想的條件來支持會員國的努力，并提供綜合有效的援助。這種協助必須符合國際商定的規范性框架，而且必須由國家意愿引導，并立足于國家范圍內。聯合國常務副秘書長領導并由法治股提供支持的法治協調和資源小組負責全面協調法治工作。40多個聯合國實體在全球110多個國家從事與法治問題有關的活動，其中在非洲的投入最大。目前，有5個以上實體正在至少24個國家同時開展法治工作，其中大多數是沖突中和沖突后國家。

四、中國的貢獻

中國不僅是以聯合國為核心的戰后國際秩序的主要創建者之一、堅定維護者和積極建設者，而且是聯合國推進國際法治的重要倡導者。中國努力維護和發展國際法和原則，對聯合國的政策發展和辯論作出了重大貢獻。

第一，中國是以聯合國為核心的戰后國際秩序的主要創建者之一。70多年前，中國作為最早遭受法西斯侵略的國家，不僅最先提出建立國際反法西斯統一戰線，而且積極參與創建以聯合國為核心的戰后國際秩序。從標志世界反法西斯聯盟正式建立的1942年1月1日《聯合國家宣言》，到1943年10月美英蘇中發表的《關于普遍安全的宣言》，從1943年11月開羅會議期間建議成立美英蘇中四國機構負責聯合國的籌建，到1944年8月21日至10月7日四國在華盛頓敦巴頓橡樹園舉行聯合國籌備會議，從1945年2月美英蘇首腦在雅爾塔會議上確認籌備聯合國的原則并決定由美英蘇中法為安理會常任理事國，到1945年4月25日至6月26日應美英蘇中邀請50國代表在美國舊金山召開會議制訂《聯合國憲章》，再到1945年7月至8月美英蘇首腦在波茨坦舉行會議和中美英發表《波茨坦公告》，美英蘇中四國首腦作出的一系列決定、簽署的協議和發表的公告，確立了戰后國際秩序。中國雖然只參加了其中部分會議，但盟國的許多決定、宣言或公告都在與中國協商、署名后公示于世，表明了中國在其中的重要貢獻。1945年10月24日《憲章》生效和聯合國正式成立，中國成為安理會常任理事國。作為主要創始國之一，中國在聯合國的創立中發揮了重大作用。其中特別值得注意的是，在參與戰后國際秩序構建中，中國大力支持殖民地的獨立，維護弱小國家的利益。在1944年聯合國籌備會議和1945年舊金山制憲會議上，中國提議并堅持將“一切會員國應尊重并維持彼此領土之完整及政治之獨立”、“以和平方法且依正義及國際法的原則，調整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢”列為聯合國的宗旨之一，并把“各會員國應以和平方法解決其國際爭端，俾免危及國際和平、安全及正義”列為聯合國及其會員國都應遵守的原則。中國極力主張并堅持聯合國應“提倡國際法之逐漸發展與編纂”。中國是第一個在《聯合國憲章》上簽字的國家?！稇椪隆访枥L了第二次世界大戰后維護和平的世界藍圖，成為世界人民爭取和平與平等，反對強權政治的法律依據。對此，中國的貢獻舉足輕重，不可替代。

第二，中國是戰后國際秩序的堅定維護者和積極建設者。中國珍愛和平，崇尚法治，在重大國際和地區問題上秉持正義，仗義執言，堅定捍衛以《憲章》宗旨和原則為核心的國際法基本原則和國際關系基本準則。迄今，中國已締結了23000多項雙邊條約。在1949年中華人民共和國成立后的22年里，新中國政府在聯合國的合法席位雖然被剝奪，但依然高度重視履行國際義務，加入了“日內瓦四公約”等國際條約。自1971年第26屆聯大第2758號決議恢復中華人民共和國在聯合國及其所屬一切機構的合法席位以來，中國加入了400多項多邊條約，加入了所有聯合國專門機構和絕大多數全球性政府間國際組織，全面融入當代國際秩序。20世紀50年代，中國和印度、緬甸共同提出的和平共處五項原則，與亞非國家一道倡導的萬隆會議十項原則，均集中體現了《憲章》宗旨和原則；70年代，中國在恢復聯合國合法席位后提出“三個世界”的理論，與全世界人民聯合起來反對霸權主義；90年代初，中國提出了建立公正合理的國際政治經濟新秩序的主張；進入新世紀后，中國主張推動建立“和諧世界”；最近，中國國家主席習近平提出了構建人類命運共同體和構建以合作共贏為核心的新型國際關系的理念。這些都是對《憲章》精神的弘揚與發展，對國際法治價值目標的更新與豐富。為了順應構建命運共同體、建設合作共贏新型國際關系的時代要求，繼承和弘揚《憲章》的宗旨和原則，維護與發展以《憲章》為核心的國際法律體系，中國政府主張，鞏固主權平等基礎，提供共同安全保障，堅持民主法治正道，確立合作共贏核心，強化法律實施機制。 2015年9月28日，在第70屆聯合國大會上，中國國家主席習近平向全世界呼吁，攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體。

第三，中國是增強戰后國際秩序法治原則的重要倡導者。堅持國際法治不僅是中國基于自身經歷做出的鄭重選擇，而且是新中國政府一貫的外交實踐，更是中國走和平發展道路的必然要求。迄今，中國已同75個國家、5個地區組織建立了不同形式的伙伴關系，堅定致力于加強合作、維護共同安全、擴大共同利益。作為世界第二大經濟體，中國正在推動“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的“一帶一路”合作倡議，并以此為契機全面推進新一輪對外開放，努力為亞洲和世界發展創造新的機遇和空間。中國共產黨第十八屆四中全會對全面推進依法治國作出重要部署，致力于對內建設法治國家、對外堅定維護并積極推進國際法治。當前，推進國際法治面臨各種困難和挑戰。霸權主義、強權政治和形形色色的“新干涉主義”直接挑戰尊重國家主權、領土完整、不干涉內政等國際法基本原則。有的國家對國際法持合之則用、不合則棄的實用主義或雙重標準。無視二戰歷史教訓，為侵略翻案、為罪行開脫的一些言行依然存在，違背《憲章》宗旨與原則的行為時有發生，國際規則制定和運用中的南北失衡問題依然嚴重，處理網絡安全、恐怖主義和氣候變化等全球性問題的規則仍有待完善。這些問題長期困擾甚至威脅世界的和平、穩定與發展，國際法治之路任重道遠。為此，中國政府提出五大措施推進國際法治：（1）堅定維護國際法和公認的國際關系基本準則，通過國際法治維護和平穩定，強國際法治之基；（2）堅持促進和平、發展、合作、共贏的總目標，通過國際法治促進合作共贏，固國際法治之本；（3）堅持國際規則制定進程的平等和民主參與，通過國際法治實現公平正義，弘國際法治之毅；（4）堅決維護國際法的權威性，立國際法治之信；（5）積極深化國際法治交流合作，通過國際法治倡導包容互鑒，揚國際法治之威。

五、結語

聯合國成立70年來，世界發生了翻天覆地的變化，世界格局正處在一個加快演變的歷史性進程之中，需要一個能夠更加有效應對各種挑戰，并通過合作與集體行動得以鞏固和加強的戰后國際秩序升級版。世界比任何時候都更需要有一個匯聚所有會員國的聯合國組織，以力求實現《憲章》確定的和平、人權、正義以及經濟與社會進步。正如聯合國秘書長潘基文所言：“聯合國成立70周年正值人類大家庭處于一個重大的轉型期。這個在創立之初由51國組成的組織現在已經有193個會員國。1945年約為23億的全球人口現在已是一個70億人口的人類大家庭。最重要的是，當今世界，國家與國際之間的界限正在逐漸消失。在這樣一個相互關聯的世界，一個人遇到的挑戰就是所有人面臨的挑戰……本次周年紀念的主題——‘聯合國強大，世界更美好——體現了多邊主義的重要性。這是一個承受考驗的時候，更是一個蘊藏巨大機遇的時候。”一個符合國際法的有效多邊體系，一定有助于解決當今世界相互關聯的各種挑戰；一個通過執行其決定和決議來發揮核心作用的強大而有效的聯合國，必定能推進和平與安全、發展與人權、正義與法治。我們期待聯合國及其193個會員國，與世界人民一道，“共同努力謀求實現《憲章》中的理想與目標，為所有人帶來安全、富裕和體面的生活”。作為一個正在致力于對內推進法治的安理會常任理事國和世界第二大經濟體，中國必將對聯合國活動作出更大的貢獻。積極參與聯合國活動，也必將有力促進中國國內的法治建設。

【完稿日期：2015-10-4】

【責任編輯：吳劭杰】