召回制度對“干部質量”終身負責

羅智剛

市場經濟條件下有汽車召回、產品召回，從嚴治黨新常態下也有了“干部召回”。嚴格意義上講，干部召回在以往干部選任實踐中常有，比如輪崗交流、離職培訓、掛職鍛煉、大會述職等，但貴州省黔西南州提出建立的“不勝任現職干部召回管理制度”，也是一種創新創造。這種對不勝任現職干部重新“回爐淬火”，無疑對“干部質量”上了一道保險栓，對“為官不為”念了一道緊箍咒，對“懶政怠政”設了一道防火墻，終身負責“干部質量”。

當然，召回不是目的，目的在于解決干部身上存在的思想誤區、認識偏差、心理負擔、能力缺陷等“質量問題”，最終鍛造一支高素質的執政骨干隊伍，讓全體干部“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。

召回制度最大的顯績在于深化學習、提升素養。習近平總書記告誡：“領導干部學習不學習不僅僅是自己的事情，本領大小也不僅僅是自己的事情，而是關乎黨和國家事業發展的大事情。”有什么本領干什么事情，有多大能力做多大成績。一般來講，職務與能力總是相適應的。然而，部分領導干部只在意職務升遷，對能力是否匹配、本領能否勝任并不重視，從而產生能力不足貽誤工作、本領落后效能衰減的現象。這就需要召回來再學習、再深造、再提升。

召回制度最大的意義莫過于整治“為官不為”。治理“懶政庸政”、“為官不為”問題，不是缺乏政治決心和懲治力度，而是缺乏有效的監管方式和科學的管理手段。召回制度給“為官不為”者套上了“制度的籠子”，讓他們丟“面子”、挪“位子”，就是讓所有人明白，當了干部決不意味著進了“保險箱”、端了“鐵飯碗”，也決不意味著“能上不能下”，“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”。就是要剎剎領導干部的霸氣、官氣，對質量不過關者進行必要的“返工”、“修理”。通過明確召回程序、召回條件，健全召回后的教育、考核、使用等機制，進一步補充、完善干部日常監管的措施，讓整個干部隊伍恢復生機，充滿活力。

召回制度最大的突破還在于干部政策的深化整合。召回制度不是以懲罰為目的，重在打通干部發展的大路，堵上干部惰政的邪路，進而形成良好的政治生態環境。但是，在具體實踐過程中，如何與《公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法律法規相匹配，如何與干部任期制、選任制、委任制等制度體系相結合，如何發揮群眾的參與、監督作用，還有很長的路要走。同時，召回制度牽涉到現行干部政策的各個環節，比如動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等5大基本程序如何體現，考核評價、法紀懲戒如何讓人信服，等等。將召回制度融會貫通各項政策法規于一體，才有更大生機與活力。要讓其成為一種成熟制度或干部政策，則需更廣泛的基層實踐和更科學的頂層設計。