“三低”油氣田資源稅政策

魏林　楊杰

自2010年油氣資源稅在新疆試點以來，我國油氣資源稅進入了一個嶄新的時代，對帶動區域資源的開采與利用具有一定的積極效應。然而“三低”油氣田，即低壓、低滲、低豐度，由于其客觀的開采條件，在新的資源稅改革中并沒有享受到改革的成果。客觀來講，還增加了開采的成本并且降低了其市場公平競爭力，這部分筆者將在下文進行實證分析證明。因而筆者認為三低油氣田，作為邊際油氣田，值得我們在新的油氣資源稅基礎上，結合其特殊的開采特點，有針對性地進行政策研究，也即具體問題具體分析，促進三低油氣田資源的合理開采與利用。

“三低”油氣田的資源稅政策特點

長慶油田的特點。作為中國目前第一大油氣田，長慶油田在曾經鐵騎揚塵、戰馬嘶鳴的地方，悄然成為了中國能源版圖上新的增長極。

其散布在陜、甘、寧、蒙、晉五省區的15個地市61個縣，分布高度疏散，主體位于鄂爾多斯盆地，歷史上記載此地出產石油，儲藏著豐富的礦產資本，被人稱為“滿盆氣，半盆油”。然而直到上世紀中葉，這個世界性致密油氣藏讓無數人無功而返。因為該地地質復雜、油氣開采勘探困難，油田低滲透、低產出、低豐度，因而有“井井有油，井并不流”的傳言。

所以在開采勘探上，較之一般的油氣田，長慶油田的技術性難度大、開采成本也較高。如何將豐富的油氣藏量變為油氣儲量是擺在長慶人面前的技術難題。然而長慶人堅持攻堅、啃硬、拼搏、進取的企業精神，成功了研制出標準化增壓點的設計、地面注水系統，利用伴生氣生產解決油氣田低滲透的難題，2011年超越大慶油田成為中國第一大油田，成為中國石油油氣儲量快速增長的領跑者。……