鄉鎮國庫集中支付存在的問題以及對策

吳麗君

鄉鎮國庫集中支付系我國當前推行的一項關鍵工程，本文對當前鄉鎮國庫集中支付體系存在的不足進行了詳細地分析，并創新性地提出了相應措施，以有效地促進鄉鎮國庫集中支付的可持續發展。

國庫集中支付系中國公共財政改革關鍵構成部分之一，其于各級政府與組織里均得到了較好地運用及推廣。當前，鄉鎮國庫集中支付體系的落實對于公共財政改革的發展而言起到了較大推動作用，然而其于實際工作中卻依然存在諸多不足。此類不足的存在嚴重阻礙了我國鄉鎮經濟的可持續發展。所以為了更好地解決此類不足，各鄉鎮財務部門理應從自身實際出發，選用一系列恰當的對策，以充分地落實國庫集中支付改革，推動自身社會與經濟的發展。

當前鄉鎮國庫集中支付體系存在的不足

思想認識偏差。當下，許多鄉鎮均未從政治角度出發看待鄉鎮國庫集中支付體系落實所具有的關鍵意義，就實施國庫集中支付改革仍然存在思想認識偏差，尤其是部分鄉鎮干部，覺得落實鄉鎮國庫集中支付改革即是對自己實施改革，將鄉鎮的所有資金一齊上交至上級國庫，將讓鄉鎮不再擁有自行使用財政資金的權利，不利于鄉鎮諸類工作的順利實施，所以他們對于鄉鎮國庫集中支付體系的實施存在特別大的抵觸心理。

財政預算編制不恰當。近段時間來，盡管我國的鄉鎮國庫集中支付預算編制改革取得了較好成效，然而其實施過程中卻仍然存在諸多不足。預算編制不恰當重點體現于如下幾個方面：其一，預算編制太過籠統，僅就鄉鎮重大財政資金支付展開了預算編制，未就具體的財政資金支出實施相應的預算編制，致使財政資金于預算執行時諸多項目沒辦法一一對應，給上級管理部門的資金支付審核工作的順利展開帶來了特別大的困難；其二，財政預算編制不具恰當性及預見性，預算編制和現實情況存在特別大的差距，通常系于實施的過程中就預算展開調整。諸如此類因素的存在給預算執行的順利展開帶來了特別大的困難，同時亦造成了鄉鎮財政預算權威降低局面的出現。

財務工作者缺失，老齡化現象嚴重。國庫集中支付系政府財政管理體系的創新措施，需要許多能夠和時代共同進步的鄉鎮財務工作者。然而長時間以來，鑒于杰出財務工作者均不愿意去鄉鎮工作這一因素的存在致使鄉鎮財務工作者老齡化現象日趨嚴重。諸多老齡財務工作者僅僅懂得最基礎的財務知識，其財務工作仍然停留于手工操作時期，沒辦法借助計算機操作系統實施財務工作的處理。此外，鑒于農村經濟的持續前進，特別是國庫集中支付體系的進一步落實，社會對鄉鎮財務工作者提出了愈來愈多的要求，而鄉鎮財務工作者缺失的問題亦慢慢展現出來。

推行鄉鎮國庫集中支付的措施

轉變思想理念，以正確的眼光看待鄉鎮國庫集中支付改革。鑒于鄉鎮國庫集中支付改革能夠更好地推動鄉鎮社會及經濟的前進，同時它亦屬于順應時代前進而出現的新型事物，所以我們理應具有創新意識，明晰國庫集中支付將給我們的生活帶來的益處，以正確的眼光看待鄉鎮國庫集中支付改革。此外，鑒于實施鄉鎮國庫集中支付將牽涉到組織利益、企業利益及個人利益，影響范圍特別廣，且改革時亦會遇到諸多困難及阻礙，所以各級政府理應做好宣傳工作，主動協調解決國庫集中支付實施時遇到的困難及問題，選派政治過硬及業務水平特別高的相關干部實施國庫集中支付工作，以推動國庫集中支付工作的可持續前進。

創建完善的鄉鎮國庫集中支付監管體系。推行鄉鎮國庫集中支付系財政資金支付手段的關鍵變革，各鄉鎮政府理應于財政部門創設專業的監管及檢查組織，以更好地推動自身國庫集中支付的落實。上級部門亦需創設專業的監管及舉報組織，就鄉鎮國庫集中支付展開全方位綜合監管，確保鄉鎮國庫集中支付于推行過程中不存在任何盲點。財政部門理應選派高效業務工作者，供給其工作組織保障，應創建完備的國庫資金監管職能，讓財政資金可以實現便捷且高效的支付，充分地展現鄉鎮國庫集中支付的成果。

推行恰當的預算編制。預算系貫徹鄉鎮國庫集中支付的源頭，因此我們必須落實好部門預算編制，科學預算，且以行政的手段讓政府預算擁有執行效力；應盡可能地把預算外的所有資金均歸入預算管理里，廢除預算外資金，工資支出全部推行集中發放模式，商品服務支出理應擁有恰當規范的定額標準。如果預算經過了制定確認，那么不管什么人均不可于中途隨意追加預算；提高預算的嚴謹性，讓預算落實真正實現有法可依。

強化培訓，提高鄉鎮財務力量。鑒于鄉鎮國庫集中支付改革推行的主體即鄉鎮財務部門，所以我們必須盡可能地促進鄉鎮財務力量的提升。至于如何提高鄉鎮財務力量方面，我們可以自如下幾方面著手：應強化鄉鎮財務工作者的業務培訓。鄉鎮國庫集中支付系公共財務機制改革關鍵舉措，囊括了諸多新要求及新業務，上級財務部門理應多多舉辦與國庫集中支付改革有關的業務培訓，特別是與其業務流程及操作方法等相關的培訓，以更好地促進鄉鎮財務工作者實際操作水平的提升；應對鄉鎮財務部門現有財務工作者實施整合，推行定崗定責制，將責任落實到人，以更好地提高各財務工作者的工作主動性及積極性，保證財政支付流程的順利展開。切實提高鄉鎮財務工作者的工資待遇。合理的工資待遇系為鄉鎮財務部門吸引杰出財務工作者的至勝法門，所以各鄉鎮財務部門理應切實提高財務工作者的工資待遇，充實財務工作者隊伍，確保鄉鎮國庫集中支付改革的順利展開。

綜上所述，鄉鎮國庫集中支付改革系順應時代前進而出現的新型政府財務改革，此改革的順利實施必然能夠更好地推動我國經濟及社會的可持續前進。所以各鄉鎮理應給予自身國庫集中支付改革應有的重視，推選恰當的預算編制，充實自身財務力量，強化鄉鎮國庫集中支付的監管，以更好地促進鄉鎮國庫集中支付改革的有序進行。