關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障的調(diào)查與思考

尹紅平　魯明

農(nóng)村基層組織是黨和政府政權(quán)職能在基層的延伸，在鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)村民群眾中發(fā)揮著重要作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的前提和基礎(chǔ)。對(duì)此，我們分別選擇發(fā)達(dá)、中等、欠發(fā)達(dá)的海鹽縣、金東區(qū)、遂昌縣，并區(qū)分大、中、小村（社區(qū)）各類情況，深入具體了解基層組織承擔(dān)的主要職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)收支情況和存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析與思考。

一、村級(jí)組織收支狀況

（一）村級(jí)組織承擔(dān)的主要職能。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，村級(jí)（社區(qū)）組織承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越繁重，主要職責(zé)有六個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)；宣傳推廣新品種、新技術(shù)；實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；管理本村的土地、房屋、森林及其他財(cái)產(chǎn)等。二是社會(huì)事業(yè)，包括貫徹落實(shí)計(jì)劃生育政策，社會(huì)治安綜合治理，流動(dòng)人口管理；農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，弱勢(shì)群體救助扶貧等。三是黨建與基層民主建設(shè)，包括落實(shí)黨建工作目標(biāo)；黨員發(fā)展教育；落實(shí)村民自治章程、村民代表會(huì)議等制度；規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理等。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)，包括落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，落實(shí)村級(jí)民主決策制度，嚴(yán)格控制村級(jí)支出等。五是精神文明建設(shè)，包括制定村規(guī)民約，組織群眾性精神文明活動(dòng)，開(kāi)展村容整治建設(shè)，加強(qiáng)村民思想道德教育等。六是其他工作，包括上級(jí)政府交辦的重點(diǎn)工作政策處理、危舊房改造、村莊整治、土地征遷、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、防汛抗旱等。……