關于加強農村基層組織建設經費保障的調查與思考

尹紅平　魯明

農村基層組織是黨和政府政權職能在基層的延伸，在鞏固農村基層政權、發展村級經濟、服務村民群眾中發揮著重要作用，加強農村基層組織建設經費保障是鞏固農村基層政權的前提和基礎。對此，我們分別選擇發達、中等、欠發達的海鹽縣、金東區、遂昌縣，并區分大、中、小村（社區）各類情況，深入具體了解基層組織承擔的主要職責任務、經費收支情況和存在的問題，并在此基礎上進行分析與思考。

一、村級組織收支狀況

（一）村級組織承擔的主要職能。隨著經濟和社會發展，村級（社區）組織承擔的工作任務越來越繁重，主要職責有六個方面：一是經濟建設，包括農業生產、林業生產、扶貧開發；宣傳推廣新品種、新技術；實現村級集體經濟增長；管理本村的土地、房屋、森林及其他財產等。二是社會事業，包括貫徹落實計劃生育政策，社會治安綜合治理，流動人口管理；農業配套設施建設，村級公益事業建設，弱勢群體救助扶貧等。三是黨建與基層民主建設，包括落實黨建工作目標；黨員發展教育；落實村民自治章程、村民代表會議等制度；規范村級財務管理等。四是黨風廉政建設，包括落實黨風廉政責任制，落實村級民主決策制度，嚴格控制村級支出等。五是精神文明建設，包括制定村規民約，組織群眾性精神文明活動，開展村容整治建設，加強村民思想道德教育等。六是其他工作，包括上級政府交辦的重點工作政策處理、危舊房改造、村莊整治、土地征遷、農民異地轉移、防汛抗旱等。……