農業綜合開發推進農業適度規模經營的指導意見

為了貫徹中央農村工作會議精神和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》（中辦發[2014]61號），加快構建新型農業經營體系，推進現代農業發展，現就農業綜合開發推進農業適度規模經營提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。全面理解、準確把握中央關于發展農業適度規模經營的精神，按照加快構建現代農業經營體系、走中國特色新型農業現代化道路的要求，以保障國家糧食安全、促進農業增效和農民增收為目標，以連片治理土地為基礎、扶持新型農業經營主體為抓手、提高社會化服務為支撐，發展多種形式的適度規模經營，引導農業集約化、專業化、組織化、社會化發展，推動一二三產業融合互動，不斷提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率，推動農業發展方式轉變和農業現代化進程。

（二）基本原則

——因地制宜，試點探索。一切從實際出發，合理確定經營規模，不貪大求全。以家庭承包經營為基礎，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展，鼓勵多種形式的試點探索。

——正確引導，農地農用。通過政策引導和項目約束，確保適度規模經營不改變土地用途、不損害農民權益、不破壞農業綜合生產能力和農業生態環境，重點支持發展糧、棉、油、糖等重要農產品規模化生產。

——發揮優勢，綜合開發。立足農業綜合開發職能，找準推進適度規模經營的著力點和結合點。……