農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的指導意見

為了貫徹中央農(nóng)村工作會議精神和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（中辦發(fā)[2014]61號），加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。全面理解、準確把握中央關于發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的精神，按照加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，以保障國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，以連片治理土地為基礎、扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手、提高社會化服務為支撐，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，引導農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

（二）基本原則

——因地制宜，試點探索。一切從實際出發(fā)，合理確定經(jīng)營規(guī)模，不貪大求全。以家庭承包經(jīng)營為基礎，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展，鼓勵多種形式的試點探索。

——正確引導，農(nóng)地農(nóng)用。通過政策引導和項目約束，確保適度規(guī)模經(jīng)營不改變土地用途、不損害農(nóng)民權益、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，重點支持發(fā)展糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。

——發(fā)揮優(yōu)勢，綜合開發(fā)。立足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)職能，找準推進適度規(guī)模經(jīng)營的著力點和結合點。……