美國國家公園的建設(shè)與管理對我國國家公園建設(shè)的啟示

唐彩玲　林光輝

2014年，十八屆三中全會提出“建立國家公園體制”的決定之后，“國家公園”成為熱點(diǎn)議題，環(huán)保、林業(yè)、住建等多個(gè)部門，云南、貴州、貴州、浙江等多地政府爭建國家公園，申報(bào)開展試點(diǎn)，而美國國家公園在處理資源保護(hù)與利用方面積累了成功經(jīng)驗(yàn)，值得世界各國學(xué)習(xí)和借鑒。

美國國家公園的建立與發(fā)展

從1872年世界上第一個(gè)國家公園——美國黃石國家公園建立以來，目前世界上已有225個(gè)國家和地區(qū)建立了3800多個(gè)國家公園。1975年國際保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）對國家公園的定義也體現(xiàn)了對美國國家公園思想的認(rèn)同，國家公園是一片“保留有1個(gè)或多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)不被人類利用和侵占，其植物和動物物種、地貌遺址和棲息地具有特殊科研、教育和游憩的價(jià)值，或其包含有壯麗的自然景觀的區(qū)域”，“得到國家最強(qiáng)有力的保護(hù)，盡可能地消除區(qū)域內(nèi)的利用或占用，使那些促使國家公園建立的生態(tài)、地貌或?qū)徝赖奶卣鞯玫接行ё鹬亍薄?/p>

1916年8月，威爾遜總統(tǒng)簽署了國家公園管理局成立案，國家公園管理局就此誕生，當(dāng)時(shí)管理的國家公園和紀(jì)念地總共為35個(gè)。在經(jīng)歷了130多年發(fā)展后的今天，美國國家公園更加成熟和完善，成為了包括將近400個(gè)保護(hù)地，覆蓋了8400多萬英畝的龐大的保護(hù)系統(tǒng)。這些保護(hù)單位集中了美國大部分最為壯麗的景觀，最有價(jià)值的歷史和考古遺跡，以及最優(yōu)秀的文化資源。

美國國家公園建設(shè)與管理的特點(diǎn)

管理權(quán)具有唯一性和垂直管理特性。美國……