邊遠地區(qū)學(xué)校教育改革必需破解的幾個難題

彭楚明

【摘要】隨著國家西部開發(fā)的強力推進，西部教育迎來了一次大的發(fā)展機遇，作為邊遠地區(qū)的學(xué)校乘勢改革勢在必行，如何利用好這次機遇，取得改革的成功，破解思想觀念、角色定位、師資建設(shè)和資金投入等方面的難題成為關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】邊遠學(xué)校 ?教育改革 ?難題

【中圖分類號】G527 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）08-0013-01

黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，第42條對“深化教育領(lǐng)域綜合改革”進行了戰(zhàn)略部署。從“實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學(xué)校重點班，破解擇校難題，標(biāo)本兼冶減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)”到“探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考”，再到“深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”，《決定》的一些新提法和新舉措催人興奮、提振人心，給邊遠地區(qū)的學(xué)校帶來了突破自我、脫胎換骨的發(fā)展機遇。為此，筆者就邊遠地區(qū)教育的實際，認(rèn)為教育改革要取得實質(zhì)性成效，就必須破解4個難點問題。

一、思想觀念問題

1.破解應(yīng)試教育和素質(zhì)教育的認(rèn)識問題。現(xiàn)在社會沒有正確的教育質(zhì)量觀，普遍認(rèn)為升學(xué)就是質(zhì)量，對一個學(xué)校的評價只有一個標(biāo)準(zhǔn)，就是高考怎么樣，對一個學(xué)生的評價，就是一考定終身，一把尺子量到底。高考是學(xué)校教育方向的指揮棒，是校長和教師每年工作的主要目標(biāo)。高中學(xué)校校長最擔(dān)心兩個問題，一是安全問題，就是學(xué)生和教師別出安全問題，二是今年高考過去了，明年的高考又怎么搞。素質(zhì)教育只是報告上、匯報中的字眼而已，應(yīng)試教育是我們當(dāng)前教育的主要模式，國家的教改課改得不到社會的理解。

2.破解精英教育和面向全體教育的認(rèn)識問題。目前各個學(xué)校都辦的或變相辦的有重點班，農(nóng)村中小學(xué)以能考起多少重點中學(xué)學(xué)生為辦學(xué)目標(biāo)，高中以高考為目標(biāo)，所以校校有重點班，班班有重點生。優(yōu)秀教師全部集中在重點學(xué)校和學(xué)校的重點班級，這樣勢必會影響整體教育質(zhì)量和提高全民素質(zhì)。

3.破解普通高中教育和職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)識問題。社會對職業(yè)教育沒有足夠的認(rèn)識，認(rèn)為只有參加高考才是學(xué)生的唯一出路，所以無論學(xué)生成績?nèi)绾尾睿家敕皆O(shè)法讀普通高中，導(dǎo)致了職業(yè)技術(shù)教育生源不足，普通高級中學(xué)壓力相當(dāng)大，大班額問題很難解決。

二、角色定位問題

當(dāng)前，是黨中央提出的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變年，教育系統(tǒng)應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)，一個核心的理念就是希望教育局能夠創(chuàng)設(shè)一種制度，讓市縣區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)往下跑，讓校長不再往上跑，變校長跑教育局為局領(lǐng)導(dǎo)跑學(xué)校。這個制度讓校長們把精力放在教育教學(xué)上，而不是把自己變成社會活動家。現(xiàn)在很多校長精力不集中，把自己變成社會活動家，這樣的校長不合格。校長的價值不在于工作業(yè)績被領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)，而是讓家長和社會認(rèn)可。學(xué)校建設(shè)是政府的事，政府要協(xié)調(diào)統(tǒng)一安排，要考慮各個學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，校長要管學(xué)校的學(xué)生、管學(xué)校的教師、管學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、管學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、管學(xué)校的辦學(xué)特色，成為一個名符其實的教育家，而不是協(xié)調(diào)社會關(guān)系、跑項目爭資金的社會活動家。

三、師資建設(shè)問題

1.編制問題。教師編制和學(xué)校需求差距太大，現(xiàn)在教師還不能夠滿足一般教學(xué)需要。根本談不上素質(zhì)教育的需求，什么勞技教師不僅無法安排，更沒有這方面的專業(yè)教師。沒有用人自主權(quán)。

2.素質(zhì)問題。老化嚴(yán)重，不能接受新觀點、新技術(shù)、新事物、新教法。現(xiàn)在教師的各種培訓(xùn)不算少了，而是培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的方式有問題。

3.管理問題。一是現(xiàn)在實行崗位設(shè)置以后，很多學(xué)校都沒有高級或中級職稱的崗位了，退休空崗很少很少，沒有評得職稱的老師沒有了目標(biāo)，工作沒有積極性。二是實行績效工作以后，學(xué)校缺乏了調(diào)動教師工作積極性的經(jīng)濟手段，對教師的工作評價也很難開展，學(xué)校管理難度越來越大。

四、資金投入問題

1.預(yù)算增加幅度和物價增加幅度差距太大。每年財政對學(xué)校預(yù)算雖然有所增加，但是遠遠不能和物價的增長速度相比，現(xiàn)在學(xué)校的各種開支在不斷增加，但是財政撥款增加卻甚微，學(xué)校一年的財政撥款還不能支付水電費開支。

2.嚴(yán)格學(xué)校收費管理與其他部門對學(xué)校收費的反差太大。對學(xué)校收費一年至少有六至七次檢查，學(xué)校的建設(shè)項目要來的錢本來就很不容易，建設(shè)項目的收費真的是讓學(xué)校苦不堪言。作為公益性建設(shè)的學(xué)校建設(shè)為什么就不能免收一些費用呢。

3.城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)與農(nóng)村學(xué)校建設(shè)差距太大。這幾年來，國家對農(nóng)村學(xué)校建設(shè)投入很大，可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)里建設(shè)得最好的是學(xué)校，我們很高興。但是現(xiàn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐越來越快，農(nóng)村子弟進城入學(xué)越來越多的，城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題越來越嚴(yán)重，教師編制不足、學(xué)位嚴(yán)重缺乏、教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重老化等等問題越來越嚴(yán)重。

當(dāng)前教育教學(xué)改革已經(jīng)進入深水區(qū)，頑疾逐漸顯露，唯有刮骨療傷，動真格，才能破舊弊、除頑疾。三中全會為深化教育綜合改革指明了方向，我們期待一場全面深刻的改革。