精細化管理在事業單位財務預算管理中的應用

摘要：基于事業單位財政管理體系深化與改革的背景下，事業單位的工作需要進行完善與細化，進而提供高質量的服務，還能夠保證資金的合理使用。在事業單位的管理過程中，預算管理是其中的重要組成部分，工作的精細化管理也受到了廣泛的關注。本文從事業單位財務預算管理中存在的主要問題展開分析，并以此為依據，提出明確精細化經費指標、強化事業單位預算精細化監督、搭建預算精細化管理技術平臺完善單位預算管理制度等幾個方面的措施，希望為相關人士提供參考。

關鍵詞：精細化管理;事業單位;財務預算管理;監督機制

現階段，市場之間的競爭愈發激烈，事業單位的資金預算也逐漸成為控制后成本與各項活動支出的重要依據，也是單位財務管理的重要部分。單位在進行預算精細化管理工作的過程中，實行精細化預算管理的目標，能夠保證經營決策的合理性，還能夠促進單位的健康長遠發展。在搭建健全精細化財務管理模式的而基礎上，實現數據的統一控制。只有細化與明確財務基本流程，才能保證數據的準確性，并加入信息化與專業化的管理手段，逐步加強監督與控制力度，進而明確財務管理的主體，創造出更高的經濟效益與社會效益，為單位的穩定發展奠定穩固基礎。

一、精細化管理在事業單位財務預算管理中的重要作用

（一）明確企業戰略成本控制目標

事業單位的財務預算管理水平與成本控制工作會直接受到管理層戰略目標的影響。如果單位制定的戰略目標出現錯誤，就可能會導致成本控制與全面預算的效用無法發揮出來。相反，企業可以通過開展全面預算管理的工作，使單位各個部門形成節約成本的意識，保證各個部門都能夠根據管理層制度的戰略目標，將重心放在自身的崗位工作當中。

（二）明確企業管理制度

事業單位財務部門在對各個部門進行成本控制的過程中，要逐步開展成本考核工作，并制定明確的預算指標，開展對各個環節的成本控制，結合財務預算的分析結果，發現預算目標與實際情況的差異，并完善全面預算考核制度。只有制定科學化的全面預算考核制度，才能夠有效提升部門參與預算管控工作的積極性，進而為事業單位的預算管理工作提供合理的建議。

（三）提升企業運營的科學性

事業單位的全面預算管理不僅有成本控制，還有單位的投資活動與實際收入的預算管理。各個部門的管理人員可以通過將各個部門實際完成的結果進行比較，并得到預算指標，將企業成本控制中存在的問題揭示出來，還可以調動各個部門遵循預算指標，為后續的經營決策提供依據。

二、事業單位財務預算管理中存在的主要問題

（一）精細化管理意識薄弱

事業單位在開展預算管理工作的同時，已經貫徹了精細化的管理理念。但就實際情況進行分析，由于受到傳統預算編制的影響，還存在精細化預算管理認識不足的問題，無法為資金支出等工作提供依據。在具體實施預算管理工作的時候，由于認識不足，導致預算編制不合理，無形之中增加了管理的難度。

（二）監督管理力度不足

在開展各項管理工作的時候，都需要依托于監督管理機制。事業單位的預算管理工作也需要有效的監督，才能夠對管理運行過程中發生的問題進行限制與約束。但就實際情況進行分析，有些單位在人員編制方面還不夠完善，導致監督無法落到實處。此外，事業單位沒有明確項目管理的負責人，在發生風險問題的時候，也無法實行預算項目的全面管理，容易引發資金風險。

（三）預算管理手段落后

在制定預算管理計劃的同時，還有許多事業單位沿用傳統的預算編制方式，沒有引進先進的信息化技術，無法保證精細化管理的準確性與效率。此外，由于有些事業單位的財務人員綜合能力不足，與精細化管理的要求還有一定的差距，都會直接影響各個部門的工作。在操作過程中，有些員工會認為預算精細化管理是財務部門的分內工作，所以在工作中有所滯后，甚至出現工作隨意性的問題。

三、精細化管理在事業單位財務預算管理中的應用路徑

（一）明確精細化財務預算管理指標

由于事業單位的資金大都來源于財政撥款方面，單位需要進行有效的管理與分配，以避免出現資金被占用的問題發生。在此過程中，采用科學化的控制方式，對內部控制制度進行優化與完善，根據內部控制的制度進行管理。在規范資金收支行為的基礎上，杜絕出現財務工作隨意性的問題。只有避免員工出現徇私舞弊的情況，才能夠使事業單位遵循基本法律法規的規定，順利地開展后續的財務活動，促進單位的綜合性發展。單位需要實行對各個管理環節的細化控制，其中包括住宿費、辦公費以及采購物資等不同方面的費用。只有保證單位資金的合理使用，并經過相關的審核批準，才能夠實行支出的規范化管理。在對預算項目進行管控的基礎上，明確各個項目的要求，杜絕出現資金流失的問題。此外，傳統的預算管理機制會存在許多問題與鉆空子的機會，有可能會受到人為因素的影響。一旦監督不到位，就可能會也影響預算管理的效用。單位通過建立健全的責任追究制度的方式，對管理人員的行為與費用進行標準化規定，并且嚴格遵循法律法規，使其能夠明確自身的基本工作職責，逐步加強監控預算管理力度，為后續的經營活動奠定穩固基礎。

（二）落實事業單位預算精細化監督工作

現階段，有些事業單位為了自身的利益，出現讓財務人員編制虛擬的財務報告，不僅無法將行政事業單位的財務狀況體現出來，還可能會出現會計信息失真的問題。由于沒有建立健全的內部控制制度，導致單位的資料在傳遞過程中經常出現風險問題，還會導致各個環節失真。因此，只有保證內控制度覆蓋到各個層級當中，開展合理的財務核算工作，才能夠杜絕風險問題發生。通過建立健全的預算工作監督機制，結合單位預算的各個環節，開展全面的監督工作，提升監督人員與預算管理人員的意識。只有完善監督機制，才能夠及時發現預算目標與實際情況存在的差異，并做出有效的優化與處理措施。與此同時，通過建立健全的預算績效評價體系，實行對于整個預算過程的引導與控制。針對預算評價消耗較好的項目，就可以適當加大資金的投入量。通過對資金的合理安排，創造出更高的經濟價值。針對項目評價不高的項目，要暫停資金的投入或是另行安排。在實現單位內部資源配置優化的基礎上，健全資產貶值的預算方案。

（三）搭建預算精細化管理技術平臺

首先，事業單位在實行預算精細化管理工作的時候，應當逐步形成信息化、系統化與專業化的控制，依托于先進的信息化技術，提升預算的執行力。從提升預算工作人員的綜合能力入手，開展計算機能力與預算編制能力的培訓工作，使其在掌握理論知識的基礎上，成為復合型的人才。其次，利用預算信息化系統，能夠實現數據的整理與分類，并結合數據的特點進行歸檔，避免出現人為核算出現的失誤。因為事業單位的活動并不是完全固定的，財務狀況也會發生一定的變化。所以，事業單位要完善財務分析系統，找出財務活動中不合理的部分，及時的進行調整。針對上一年度的財務發展情況，開展系統性的分析工作，增加財務分析的次數，開展合理的會計核算工作。在搭建健全風險預警機制系統的基礎上，對超出預算范圍的情況進行控制，不斷提升預算的執行力。最后，建立健全的單位預算精細化管理平臺，結合預算工作系統進行維護工作，還要及時地將預算工作數據信息傳遞上去，并形成數據信息備份。最后，在推進財務信息分析與建設工作的同時，在固定職能與穩定經濟條件的同時，制定科技化與經濟化的目標，還要發揮出市場經營主體的狀態，還能明確事業單位的發展方向。只有實行對預算執行、預算編制與考核等多個環節的控制，才能有效加強財務管理的力度，進而形成系統化的單位預算精細化管理系統。

（四）完善事業單位預算管理制度

在事業單位的實際運營發展過程中，還存在著定量的經濟業務活動。單位的基本職能不僅僅是公共服務，還會涉及合理的使用財政資金。為了保證單位內部的財政資金能夠規范化、高效化的使用，還能夠保證資金的可靠性與安全性，進而建立健全內控制度。從精細化管理的特點進行分析，在堅持公開性原則的基礎上，更加符合公共財政的要求，優化單位的支出結構。只有根據實際情況開展編制工作，開展細化的數據分析與核算工作，實現各個部門的交流與溝通，進而保證數據的實效性。在增強各個單位聯系的基礎上，增強各個部門的合作能力。只有不斷提升預算工作質量與效率，形成業務部門與財務部門的一體化管理，才能完善單位的預算管理制度，逐步加強資金管理力度。

四、結束語

總之，在事業單位的預算管理過程中，貫徹精細化管理理念十分重要。只有不斷提升精細化預算管理的質量與水平，保證各個項目經費的實效性與操作性，將具體的工作落實到個人與部門，全過程都要在監督中進行。在此基礎上，提升員工對精細化預算管理的責任感，并規范化日常行為與工作，杜絕不必要的財務風險問題發生。在引入先進信息化技術的基礎上，開展全面的分析工作，保證數據的真實性與實效性，為重大經營決策提供相應的依據，實現事業單位的可持續發展目標。

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作者簡介：

顧金榮，寧海縣自然資源和規劃局。