黑龍江區域文化產業發展策略研究

摘 要：目前，黑龍江在文化產業發展方面進步明顯，但還存在著一些問題，不同程度上阻礙和影響了經濟與社會的發展。結合區域實際，研究和探討區域文化產業發展的可行性策略對于我國的文化產業發展大有裨益，具有重要的理論和指導意義。。

關鍵詞：黑龍江；文化產業；體制創新

隨著國家經濟文化體制和市場觀念的轉變，人們對文化產業的認識越來越深刻。文化產業作為當前全球經濟一體化體系中的支柱產業，在帶動世界文化發展進程以及經濟社會發展中發揮了重要和不可替代的作用，逐漸成為國民經濟的增長途徑之一，日益成為國家發展的核心動力。當前，文化產業發展對我國這樣一個世界最大的發展中國家而言，機遇和挑戰并存，我國整體的文化產業發展還略顯薄弱。而作為農業大省的黑龍江雖然在農業、工業、旅游等方面為社會做出了一定的貢獻，但是在區域文化產業發展方面的表現還不容樂觀，還存在陳舊的發展觀念不能轉變、文化產業的管理體制機制還不健全、社會融資途徑單一、產業文化人才匱乏等問題。結合區域實際，研究和探討區域文化產業發展的可行性策略對于我國的文化產業發展大有裨益，具有重要的理論和指導意義。

一、區域文化產業的內涵及特征

文化產業的概念闡述最初是由20世紀40年代法蘭克福學派理論家所做出的。文化產業是社會生產力和社會分工細化的結果，是市場經濟體制的內在要求。文化產業從本質上是將社會資源的文化部分特別是可以產業化運作的那一部分，用“市場這只看不見的手”來配置、整合文化資源，可以創造出新的社會財富。文化產業和其他所有實物產業一樣具有物質性和非物質性的特點，從其內涵上講，文化產業又有其他產業產品所不具備的教化功能，如凈化思想、喚醒覺悟、陶冶情操、鼓舞斗志、煥發青春等特殊功能。此外，文化產業以知識密集型、高科技含量、高附加值的特殊行業為主，其產品具有資源共享性和相互轉化性，具有重復多次開發和深度開發的特征。

區域文化產業是一種通過商業化模式運營的，以長期的歷史傳承以及現代新興的區域性文化要素為基礎，既能夠發揮經濟價值又能為文化傳承帶來保護的新興文化經濟系統。區域文化產業以其獨特的文化內涵形成了獨具特色的產業結構和消費群體，區域文化產業發展是現代科學、現代工業文明和現代精神文明發展相結合的產物，并對其賴以發展的區域能產生巨大的影響和推動作用。

二、黑龍江區域文化產業發展中存在的問題

目前，黑龍江區域文化產業發展總體情況是好的，在傳統文化產業基礎上衍生和發展起來的冰雪特色文化產業、關東民俗文化產業、動漫旅游文化產業等迅速發展。然而，在黑龍江區域文化產業有序發展的大環境下，又存在著這樣或那樣的問題，制約和影響著黑龍江區域文化產業的發展進程。

（一）管理體系不健全，制約文化產業發展的活力

隨著經濟和社會的發展，人們對文化的功能要求大部分被限制在教化以及思想引導方面，加之復雜的歷史背景，極大地弱化了文化產業的經濟性功能。由于黑龍江對市場拓展和需求的動力不足，文化產業相關管理部門和單位對市場調研不充分，“等、靠、要”的陳舊觀念依然束縛和制約著文化產業的發展。黑龍江文化體制改革進程還沒有和當前的市場體系接軌，管理體系仍然處于摸索階段，與文化產業發展相配套的金融管理政策、土地保護政策以及稅收政策等依然比較落后，無法滿足區域文化產業發展要做大做強的市場需求。這些管理和法治體系的不健全從不同程度上制約了文化產業的發展活力。

（二）文化產業結構有待升級

近年來，黑龍江文化產業無論是規模上還是發展上都取得了一定進步，但是由于文化產業結構設置和開發不合理，區域文化產業的進一步發展還受到諸多阻礙。黑龍江文化產業整體規劃仍然存在結構性矛盾，主要表現在文化產業結構嚴重偏科，部分文化產業如冰雪旅游和夏日避暑旅游發展較快，而民俗文化、傳統特色文化則發展遲緩，一些具有科學研究價值和市場開發價值的文化資源得不到有效利用；區域文化產品的供給和文化產品的市場需求還存在嚴重脫節現象，文化人才和文化服務產業也相對匱乏。另外，管理和規劃部門權責不明確，各個部門自行其事，各自為政。這些現象間接導致了區域文化產業發展的嚴重滯后性，文化產業結構有待升級優化。

（三）市場前期調研不充分，無法有效起到調節作用

黑龍江區域文化產業發展整體水平尚處于探索階段，在資源利用和特色文化產業發展方面還不甚充分。區域文化產業發展在經濟社會發展中的核心地位還沒有完全確立，政府對文化產業的不重視以及缺乏前期市場調研，對市場認識不充分，無法準確評估文化產業的發展趨勢，導致缺少強有力的文化市場作為調節手段，受眾消費群體的消費水平比較低。加之個別文化企業規模較小，無法形成知名度和社會影響力，品牌核心競爭力不足，沒有一個完善的市場調節體系，無法將整體的區域文化資源優勢和文化資源的優化作用發揮出來，使區域文化產業的可持續發展受到抑制。

（四）融資渠道及保障機制有待完善

近年來，隨著國家一系列保障產業投融資的政策及法規相繼出臺，投融資權益維護體系得到了普遍的重視，但是從文化產業發展投融資的情況來看，相關的政策制度還沒有達到健全的程度，以至于政府對投融資的管理和保護還只能依靠行政管制手段，缺乏有效的政策引導和法律的保障，這種政策制度的不完善、法制的不健全、機制體制的不連貫性必然徒增投融資的金融風險，讓投資方在沒有穩定保障前提下對投資望而生畏，進而導致資金投入的高風險性，產生了雖有資金卻無人敢投的狀況，使得區域文化產業投融資能力不能真正有效發揮和更好地為經濟社會發展服務。

三、黑龍江區域文化產業發展的

可行性對策

（一）轉變落后觀念，加大文化產業發展的扶持力度

落后的文化產業管理理念影響和制約著黑龍江文化產業的快步發展，導致文化產業內涵式發展缺少強有力的精神支撐，落后的觀念仍然停留在一切事情政府辦、一切問題政府管的階段上，文化產業發展意識欠缺。作為文化產業發展的管理者和引導者，政府應當轉換陳舊的觀念、強化文化產業的自立意識，加大對文化產業的扶植力度，為區域文化產業的快步發展增添動力。轉變觀念、強化意識需要從以下兩個方面著手：一是要將文化產業發展的社會影響和帶來的經濟效益有機結合，應該認識到任何產業無法產生經濟效益就難以達成社會效益，應該認識到市場需求和社會大環境對文化消費主體的重要影響。二是將區域文化產業發展的戰略意義提高到做好文化事業的層面上來，充分重視文化產業的發展與文化事業的有機結合，互惠互利，發展好文化產業其根本目地就是為了做好文化事業，兩者互為前提和基礎。對于黑龍江而言，政府部門應該加大力度重新融合各類文化產業，打造跨界文化優勢，出臺各類競爭性法規和文化產業扶植政策、投融資體系，讓政府的政策惠及文化產業發展的各個方面，使黑龍江區域文化產業化發展走向正軌，政府有關職能部門應相互協調并制定措施和政策為文化產業發展保駕護航。

（二）健全文化產業方面法制法規

當前，關于區域文化產業發展的相關法規還不健全，不能有效發揮自身的導向作用。當文化產業發展方面相關的法制和法規不能為文化發展提供制度保障的時候，就會對文化發展帶來制約和阻礙。作為法制法規制定部門有責任將文化產業和其他產業分開去認識，按照意識形態屬性和經濟文化屬性去探討法制和法規的制定，既按照經濟類法規標準執行，又遵從文化產業本身價值層面的法規法制。政府職能部門應切實加強文化產業市場的調研，掌握第一手數據資料，及時又有針對性地為文化產業的發展建言獻策。黑龍江應逐漸完善和加強文化產業相關法規的建設，確保文化產業發展的可持續性，針對地方區域性文化產業發展的各項內容制定詳實的有效的法制法規，在執行過程中，適當靈活，以期更好地服務于黑龍江文化產業發展的大局。

（三）完善體制、放活企業經營自主權

作為文化產業的主管部門，政府追求的是文化產業所帶來的社會效益。針對這一需求，政府應做出宏觀引導和政策指引，而作為經濟效益和社會效益共同體的文化產業在政府的直接干預和指令性引導下，根本無法有效地實現文化產業社會效益和經濟效益的有機結合，這種強行管制為文化產業的發展帶來了不可逆轉的影響。首先，政府的過分管制會導致文化產業所產生的經濟效益和社會效益大打折扣，易造成政府指令過于嚴格和簡單，脫離文化產業發展的實際。其次，政府由于沒有放活文化產業的經營權，管得太死，以至于出現效率低下和積極性不高等現象。再次，政府由于事事參與、層層過問，導致投融資體系難以正常發揮作用，導致投資風險增大、投資成本升高。這就要求政府部門在政企經營權上要分開，只有文化企業獲得了經營自主權，才能更好地服務于經濟社會的發展。

（四）開展品牌戰略，打造品牌優勢

文化產業發展的競爭力來源于文化的品牌優勢，黑龍江區域的文化資源十分豐富，但是在利用率以及文化產品的知名度方面依然很低，沒有形成完備的品牌優勢。因此，對于黑龍江經濟文化事業發展而言，打造屬于黑龍江的文化特色品牌顯得尤為重要，而如何將資源優勢向品牌優勢轉換是我們該深入思考的現實問題，如何通過特色品牌拉動文化產業的發展就顯得至關重要。黑龍江有必要將自身的資源優勢作為出發點，將特色冰雪文化、夏日旅游文化、關東民俗文化、寒地黑土文化等特色資源打造成具有地域特色和競爭優勢的文化品牌。

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作者簡介：

劉姬冰，東北農業大學經濟管理學院講師。研究方向：農村區域發展。