煤礦安全監管中的創新

張哲毓

摘 要：煤炭資源是保障我國國民經濟快速發展的重要基礎能源，煤礦的安全監管工作是煤炭資源安全生產的重要保障，也是一項復雜的系統工程。煤炭企業必須提高對安全生產監管的重要性認識，不斷完善和創新煤礦安全監管機制，實現煤炭的安全生產。本文主要根據目前我國煤礦企業安全監管的發展現狀，分析了其中存在的問題，并提出了幾點提高監管效率的創新策略。

關鍵詞：煤礦企業；安全監管；問題；對策

0 引言

煤炭生產是高危行業之一，煤礦安全事故頻發是制約煤炭行業快速發展的關鍵因素。近年來，我國煤礦安全生產形勢總體有所好轉，但是依然會有安全事故發生，嚴重的影響著人民群眾的生命和財產安全，這說明我國煤礦企業相關安全監管機制還不夠完善，存在一些弊端和缺陷，并且煤礦行業安全生產監管格局還沒有形成，嚴重影響著我國煤礦企業的安全健康發展。因此，如何做好煤礦企業安全生產工作，完善和創新煤礦安全監管機制，有效防止安全生產事故的發生，是目前我國煤礦企業工作者要考慮的關鍵問題。

1 煤礦安全監管現狀及存在的問題

1.1 煤礦安全管理制度不健全

目前，我國還有部分煤礦沒有根據本礦特點建立起符合安全生產規范的崗位安全生產責任制度和相關安全操作規程，造成企業的管理人員和工作人員無章可循，不安全的違規操作現象普遍存在，導致煤礦事故頻繁發生。此外，我國在煤礦安全質量評估方面也缺乏統一的標準，導致很多煤礦安全事故不能得到有效治理，安全監管作用難以得到有效發揮。

1.2 煤礦安全監管投入力度不足

煤礦安全事故頻繁發生，一個重要原因就是忽視對煤礦安全生產的投入，缺乏必要的安全生產設施。比如，在某些煤礦生產工作中高瓦斯礦井采區沒有建立瓦斯抽放系統，容易由于通風不順暢造成瓦斯事故；對于易發生火災的礦井沒有安裝必要的消火注漿系統，不按照規定為井下工人發放自救器等。而我國還缺乏對于這些安全設備監督檢查的標準和制度，不利于提高礦井生產設施的規范化，這些都可能成為煤礦安全事故爆發的原因。

1.3 政府執法不嚴，監管力度不夠

我國煤礦事故的頻繁發生，與政府的監管部門和企業自身監管執法不嚴、力度不夠有很大的關系。在經濟快速發展的現代社會，人們容易被經濟力度沖昏頭腦，有些領導人員為了自身的利益，對于煤礦中存在的違背安全生產原則的行為，往往存在睜一只眼閉一只眼的情況，作為監管者知法犯法，利用手中的權力包庇違法行為，給政府實施煤礦安全生產監管帶來障礙。另外，隨著全國煤礦企業改革步伐的加快，有的地方政府認為煤礦行業具有高風險的特點，極易發生安全事故，因此想擺脫承擔風險的責任，借企業改制之季，賣掉煤礦，放松了煤礦安全生產監管，結果造成了不可挽回的損失。河北省承德市暖兒河礦業公司“5·19”特大瓦斯爆炸事故就是典型的例子。該公司本是國有煤礦，在企業改制后賣給了一家私營企業經營，放松了安全生產監管，造成該礦違反規定進行煤礦生產，由于過量開采造成瓦斯爆炸，最終釀成了50人死亡的悲劇。由此可見，加強政府對煤礦安全生產的監管力度，是保證煤礦安全生產的關鍵。

2 如何發揮煤礦安全生產中人的彈性因素

相關研究顯示，煤礦工人的心理、安全意識、技術水平以及行為都會對煤礦安全生產產生一定的影響。這說明人的彈性因素在煤礦安全生產過程中具有重要作用。那么如何才能切實發揮人的彈性因素的積極作用，確保煤礦安全生產工作的政策運行，是目前煤礦企業發展要考慮的關鍵問題。

2.1 提高煤礦生產工作人員的安全意識

從以往發生的煤礦安全事故的具體情況來看，大部分安全事故發生的都是因為人的違章操作而造成的。這是由于人的行為受自身生理、心理、情緒、社會環境等多種因素的影響，并且難以控制。因而，在煤礦生產時甚至出現明明熟悉規章制度還會違規操作的現象出現，導致“人”成為了煤礦安全事故爆發的潛在危險性因素。因此，煤礦企業可以加大對煤礦工作人員的安全教育培訓的力度，提高他們的安全意識和技能，減少“人”在煤礦安全生產中的威脅，從而降低煤礦安全事故發生的概率。

2.2 幫助煤礦工作人員控制好情緒

由于煤礦的生產場地一般都位于井下，生產條件和工作環境非常惡劣，再加上工作存在一定的危險性，容易導致煤礦生產工作人員的情緒煩躁，心理壓力大，甚至出現恐懼心理，最終導致違章操作，造成煤礦安全事件。為了解決這一問題，煤礦應該做好思想政治工作，切實關心員工的工作和生活，在心理上給他們安全感，從而幫助員工創建良好的工作動機，使員工能夠以平和的心態、穩定的情緒面對工作，減少違章操作現象的發生，從而提高煤礦生產工作的安全性。

2.3 提高煤礦工作人員的專業技能水平

煤礦生產工作進行的安全順利與否，在很大程度上取決于煤礦工作人員的技術水平，同時也容易受外界因素的影響。礦工在進行井下作業生產時，往往根據工作經驗對于工作面的信息作出習慣性的處理反應。但是有時也會因為自身或者外界因素的影響，造成處理任務時遺漏一些操作步驟。比如在進行爆破的過程中，放炮員在每次放炮前必須對瓦斯濃度進行嚴格的檢測，這時由于一次爆破引起煤塵飛揚，造成放炮員分神，在進行第二次爆破前忘記瓦斯檢測，從而導致瓦斯爆炸的發生。疏忽大意也是煤礦工作人員專業技能水平不夠的表現。

在井下，采煤、掘進、通風、機電、排水、運輸等系統中，任何一個細小的環節出現問題，都有可能釀成安全事故。由此可見，復雜的煤礦生產工作對工人的技術水平要求很高，不允許工作失誤的發生。因此，煤礦企業工作人員應該加強學習和自身意志的鍛煉，不斷提高自身綜合素質和專業技能水平，從而減少煤礦安全生產事故的發生。

3 創新煤礦監管機制的對策

3.1 創新煤礦安全監管工作理念

為了保證煤礦生產工作的安全性，相關部門應該根據煤礦生產的特點，創新管理理念，堅持以人為本，創新煤礦安全監管工作理念。煤礦企業要積極引進先進的生產設備和專業的高技能煤礦安全生產監管人才，對于不符合安全生產和安全監管要求的技術和人員及時淘汰。

3.2 創新煤礦安全監管工作制度

煤礦安全監管部門要創新煤礦安全監管工作制度，切實加強對煤礦安全監管工作的領導，嚴格監管工作，加大監管執法力度。煤礦企業要創新監管方式，采取定期檢查、突擊檢查、駐礦督察等多種監管方式，保證煤礦工作人員嚴格按照安全生產要求進行煤炭生產工作。

3.3 創新煤礦安全教育培訓機制

創新煤礦安全管理機制，人的素質是關鍵。煤礦企業要十分重視煤礦企業員工的安全教育培訓工作。可以定期組織聘請煤炭行業專家對煤礦職工進行培訓，并監督檢查各礦的培訓情況，進行現場指導，提高煤礦工作人員的安全意識和安全生產技能。同時，還要制定科學的標準對員工的教育培訓過程和結果進行考核，并對員工的學習培訓過程和結果進行記錄并放入檔案，從而收到事半功倍的效果，從根本上提高煤礦安全生產的質量。

4小結

綜上所述，目前，我國在煤礦監管方面還存在一些問題，需要不斷創新監管機制，加大監管力度，提高煤礦工作人員的安全意識，鼓勵社會參與煤礦安全監管工作，從而促進煤礦企業安全生產。

參考文獻：

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