風險管理在電力生產作業過程中的應用

趙其根

摘 要：供電企業在電力生產作業過程中會產生各種風險，這就要求在電力生產作業時采取科學的措施和風險技術控制，進行風險管控應用。本文就電力生產的風險管理內涵，分析了電力生產作業各個階段過程中的安全風險管理辦法，提出了風險管理在電力安全生產作業中的應用，保證電力企業的生產管理安全。

關鍵詞：風險管理；電力生產作業；作業過程；風險控制

1 電力生產風險管理的內涵

電力企業安全生產風險管理是基于風險閉環管控的理念，實現風險超前管控，重點強調系統性、規范化和持續改進。這是一個系統化的思維模式和解決問題的模式，超前防范生產經營過程種潛在的危害給電網、設備、人身及環境等帶來的損失。風險是伴隨著生產經營活動而產生的，基于這個認識，電力企業生產風險管理要基于業務活動過程風險辨識與管控，不能游離于生產經營活動之外，以免出現“就風險講風險”的“兩張皮”情況。在電力生產作業過程中電力企業可以對作業存在的危害進行辨識、評估實現風險量化。通過引入先進的管控策略，提前預警、提前策劃。

2 生產作業過程的風險控制

2.1 作業準備階段 ①計劃管理。在編制工作計劃時，年度作業計劃需統籌生產、基建、營銷工作，根據人力、物資時間等資源安排，需包納所有涉及輸、變、配電生產運行設備的作業任務。作業計劃應明確作業任務、時間、作業文件、作業風險及相應管控措施。作業部門及班組要依據自身實際作業情況，按照標準化操作與檢修的時間，系統性、綜合確定計劃工作時間（計劃停電起止時間）與計劃作業開、竣工時間。針對人員安排不合理帶來的風險，需開展班組承載力分析，合理安排人員完成作業量。針對任務安排不合理風險，企業在進行任務安排時要嚴格執行月、周工作計劃目標，確保人力、物力的調配合理，綜合系統進行時間與質量、進度、安全的關系分析，合理分配工作量，使工作人員順利完成工作。②現場勘察與物資準備。對于大型的、作業任務較復雜的作業，相關責任人應組織開展動態風險評估。開展現場勘察，確定需要停電的范圍、保留的帶電部位、作業現場的環境、條件及其他作業風險，明確必要的材料、設備、機械、車輛、作業機具及其他安全工器具等。

2.2 作業過程階段 ①在進行作業之前，須召開班前會對工作任務、人員分配、帶電部位及現場安全措施進行說明，告知相關工作人員危險部分及防控危險的措施。明確工作條件、工作內容及工作注意事項。相關人員還需對作業機具、安全工器具、施工機械等工具進行檢測，合格后方可進行使用。②作業文件執行，相關人員應做好作業所需的安全措施，包括裝設圍欄（遮欄）將帶電設備與停電設備分隔，懸掛安全警示牌。針對交叉作業、復雜作業、有觸電危險的危險地段等風險大的工作區域須設立專責監管在作業實施整個過程中，須嚴格執行作業文件操作流程。③作業變化管理，作業變化涉及的東西很廣泛，如：文件的修編、電網方式調整、設備狀態改變、作業流程變化及環境的變化等，變化管理是檢驗風險管控常態化的標志，將變化管理全面融入電力企業生產經營活動的每一個過程中。

2.3 作業結束階段 ①工作任務完成后，依據工作任務具體情況以及安全生產風險管控層級，必須將設備恢復工作許可前設備狀態。生產現場領導干部、管理人員到崗到位，做好驗收記錄表或檢修試驗記錄，進行電力作業的驗收工作。并且還要組織進行班后會，討論工作完成情況和期間存在的問題，最終提出改進措施。②作業回顧。作業回顧作為作業風險管理閉環管控的一個體現，從作業任務出發系統地評估出整個作業過程存在問題，有效進行辨識和評估，抓住問題實行閉環管控，而不是簡單的依從，被動的執行。將復雜的問題簡單化，應該重點解決好這些問題。

3 風險管理在電力安全生產管理中的應用

3.1 風險管理有效加強技術監理 技術監管是對電力生產的產品質量、設備狀況、工藝過程進行的管理狀態及過程質量的監督與管理，嚴格規定了工作、檢測手段及評價標準、許可制度、檢查和落實的責任等。電力安全風險管理不僅僅是制定與落實管理制度、評價項目的風險等級，同時也對技術管理制度的制定與落實進行風險評估，這就有利于相關工作人員及時發現問題，解決問題。

3.2 風險管理預防安全事故發生 基于以往電力企業發生安全事故的教訓，提出了相應的安全措施與預防安全事故計劃。相關電力企業通過利用從電力系統已發生的重大安全事故中總結的經驗教訓及改進措施，為今后出現類似的問題做好預防，起到支持作用。所以，通過對類似企業安全亊故的總結經驗，制定出針對性的解決對策。企業須對重大事故發生的誘因進行研究、分析，掌握發生的規律，得出風險管理的對策與技術用于電力生產經營。

3.3 風險管理促進安全生產管理 安全生產風險管理的應用使得安全管理更全面、規范、科學、系統，更具有針對性，從而更加鞏固了企業的安全基礎。在多年的實踐經驗總結過程中，電力企業已形成了“安全第一，預防為主”的原則，一個核心、兩個體系、二級安全網的管理組織框架，很大程度上促進了安全生產的進行。

3.4 風險管理實現安全控制工作 風險管理過程中形成對風險的各種控制策略，這就需要保證責任制的執行、落實，真正意義上保障生產順利進行。作業責任制的落實方式不僅為提高管理效率與質量，關鍵在于使安全管理無遺漏，從而保證了各項制度的執行，使作業過程中檢查、整改、評價等有效落實。

4 總結

風險管理在電力安全生產經營過程中發揮著重要作用，促進企業的安全生產運行。所以，電力企業對風險管理的認識過程是漸進的，伴隨管理科學的發展、成熟，將會帶動風險管理分析技術的成熟與應用，并改變安全生產管理的滯后性、單向性、封閉性，使電力企業的安全管理更加科學、規范和系統。總而言之，做為社會公共安全的重要組成部分，電網安全關系到國家安全以及社會穩定，保障電力安全生產與安全穩定運行，是促進社會安定、和諧的必然要求，也是企業上下共同承擔的社會責任。