鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算存在的問題及建議

賈建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是最基層的財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算質(zhì)量關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計報告，影響全國財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?，F(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算體系以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，簡單易行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算中發(fā)揮了重要作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算在制度、管理、方法等方面也存在一些問題，不能全面反映政府資產(chǎn)負債、收入費用、運行成本、現(xiàn)金流量等財務(wù)信息，亟待規(guī)范和完善。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算存在的問題

（一）會計核算制度不完善。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計執(zhí)行《財政總預(yù)算會計制度》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)會計執(zhí)行2012年修訂的《行政單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)會計核算都是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的結(jié)果，反映預(yù)算收支情況、加強預(yù)算管理和監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)也得到了快速發(fā)展，目前實行的收付實現(xiàn)制核算制度，已產(chǎn)生了諸多弊端。

1.弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理。在收付實現(xiàn)制核算制度下，以資金收付為原則進行會計核算，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出大于收入時，許多大額公共事業(yè)支出長期掛往來賬，造成債務(wù)管理混亂，有時鄉(xiāng)鎮(zhèn)對支出拖延不處理，形成隱性債務(wù)；另一方面，資產(chǎn)以原始價入賬，不計提折舊，容易造成資產(chǎn)賬實不符，管理不善，不能科學、全面、準確反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)負債。……