涉農補貼資金發放的幾個關鍵點

隨著財政實力不斷增強，國家對農業、農民的扶持投入力度不斷加大，各種惠農補貼項目越來越多，補貼資金總額越來越大。如何確保補貼資金足額、及時發放到位，成為各級財政尤其是縣、鄉財政部門的一項艱巨任務。筆者認為，應抓住涉農補貼資金發放的幾個關鍵點，即把住三個關口、做到三個堅持、強化監管是關鍵。

一、嚴把三關，夯實基礎

涉農補貼資金發放涉及面廣，對象復雜，項目繁多，內容廣泛，要確保補貼資金準確、及時、足額發放到位，必須加強基礎信息管理和代發金融機構溝通。

（一）把好基礎信息入口關。一是信息采集要準。各種補貼資金發放前，要廣泛宣傳發動群眾，充分調動鄉、村兩級的工作熱情，增強鄉、村兩級的工作責任，實行“駐村干部牽頭，村干包干負責”的工作機制，采取以村為單位，逐組、逐戶實地調查摸底的辦法進行信息采集，切實把補貼信息摸準、做實。二是信息審核要嚴。村級采集基礎信息后，鄉鎮財政和相關站所要緊密配合，認真、過細地做好基礎信息的清查核實工作。同時，縣財政和相關主管部門對各鄉鎮上報的基礎信息要進行抽查復核，對審查中發現的問題及時查明原因，及時處理，確保補貼信息真實可靠。三是信息公示要實。經審核批復的基礎信息，要以村組為單位，在人口相對集中的地方據實公示，接受廣大群眾監督。財政部門和相關主管部門對各個鄉鎮和村組的公示情況要及時進行檢查，確保補貼信息公示不走過場。

（二）把住變更關。在補貼資金發放過程中，受分家拆戶、死亡銷戶、補貼卡丟失和建設用地等因素的影響，原有的基礎信息會隨之發生變動。這就需要各個鄉鎮財政所及時了解變更動態，掌握變更信息，實行定期巡查，定期糾錯糾偏，切實把好基礎信息的變更關。

（三）把好發放關。財政部門在把核對無誤的基礎數據傳送給代發金融機構后，不能就此了事，而要加強與國庫、主管單位的聯系，將補貼資金及時撥付到代發金融機構，并督促金融機構及時將補貼資金通過銀行卡發放到千家萬戶。鄉鎮政府和村級組織要經常與縣財政局加強聯系，隨時通報每筆補貼資金的到位情況，嚴防代發機構壓庫，確保補貼資金及時、足額發放到補貼對象手中。

二、嚴格三堅持，上好雙保險

涉農補貼資金發放涉及面廣，政策性強，稍有不慎，就會損害農民利益，影響政府形象。要不折不扣地落實好補貼資金發放政策，除規范內部管理外，還要營造良好的外部環境，重點做到“三個堅持”。

一是堅持政策宣傳。涉農補貼政策多，變化大，調標增項的事時有發生，要使廣大群眾及時了解和掌握這些政策和政策的變化情況，就要搞好政策宣傳，充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體進行廣泛宣傳，并將政策印制成“明白卡（政策宣傳小冊子）”發到廣大群眾手中，讓群眾及時掌握和了解涉農補貼政策。

二是堅持公開公示。公開公示是給廣大群眾知情權和接受群眾監督最直接、最有效的途徑。在補貼資金發放過程中，由于補貼對象復雜、補貼項目繁多，工作人員難免不出紕漏。為此，要堅持以村組為單位，選擇人口密集的地方，將補貼信息進行公開公示，接受群眾監督。

三是堅持部門配合。涉農補貼資金發放涉及多個部門，配合不好，工作關系理不順，就會影響發放進度和質量。要理順工作關系，及時發現和解決補貼資金發放中存在的問題，定期或不定期地邀請林業、農業、計生、民政及代發金融機構等部門召開座談會，就補貼發放中存在的問題和解決辦法交換意見，共同探尋準確、快捷發放的最佳途徑。在補貼發放過程中，各個部門要各司其職，積極工作不缺位，主動配合不越位，不打小算盤，不追求部門利益，不把涉農補貼發放看成是哪一家的事，共同維護好補貼發放秩序，共同打造補貼發放綠色通道，把好事真正辦好。

三、強化監督，嚴管促規范

涉農補貼資金能否及時足額發放到位，事關農村穩定發展大局。以往情況表明，絕大多數鄉鎮和村組都能按政策落實到位，但仍有少數地方不按政策辦事，肆意踐踏農民利益，導致補貼對象上訪的事時有發生。因此，必須強化涉農補貼資金監管，堅持縣、鄉共管，縣級主導，要構建全方位覆蓋的監管網絡體系。一是建立上下互動監管機制。縣級政府要出臺資金監管辦法，把補貼資金監管納入鄉鎮政府和相關部門的年度目標考核內容，強化各自職責，建立“上下聯動監督為主體，部門監督為輔助，全方位、多層面的立體監督體系”。二是建立監管長效機制。縣財政和鄉鎮財政要堅持每年不定期深入村、組、農戶明察暗訪，做到防微杜漸。縣政府要定期組織財政、林業、民政、農業等部門和鄉鎮政府，對區域所有涉農補貼發放情況進行全面檢查，并使之經常化、制度化，從而促進工作規范有效。

（作者單位：湖南省石門縣財政局）

責任編輯：欣聞