關(guān)于農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點工作的思考

雷黎明

近年來，廣西壯族自治區(qū)貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，積極開展農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點工作，探索建立農(nóng)村社會管理新平臺，努力實現(xiàn)“小改革、大機(jī)制，小資金、大舞臺”的創(chuàng)新目標(biāo)，推動農(nóng)村綜合改革向縱深發(fā)展。

一、廣西農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制試點工作情況

（一）啟動試點

2012年，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村綜合改革示范試點工作的通知》，部署開展以農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系為主要內(nèi)容的試點工作，并將部分省區(qū)列為全國試點，同時要求未列入試點的省區(qū)自主開展試點工作。

2014年，廣西在未能列入全國試點省區(qū)的情況下，自治區(qū)本級財政積極籌措2000萬元資金，及時啟動了農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點工作。根據(jù)全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、社會管理創(chuàng)新改革試點布局情況，綜合考慮農(nóng)村工作基礎(chǔ)、財政承受能力等因素，首批選擇了6個縣500個行政村開展試點工作。按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步、逐步提高和著力創(chuàng)新體制機(jī)制”的原則，確定按5萬元/年/村的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助（其中：自治區(qū)本級財政安排4萬元，試點縣投入1萬元）。由試點縣根據(jù)相關(guān)因素確定各村具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的試點縣提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）擴(kuò)大范圍

首批試點工作得到基層群眾的一致好評，也得到國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室的充分肯定和認(rèn)可。中央財政追加廣西2000萬元補(bǔ)助資金，支持廣西進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)試點等農(nóng)村綜合改革工作。……