清前期黃河上游地區航政管理與船只檢查

本刊記者 曹 凜

清中前期，朝廷十分重視黃河上游地區的航政管理與船質檢查，不因地區遙遠而有所偏廢。清廷對鹽運船和漕船的質量檢查，有著嚴密的管理程序和地方組織制度，并重視對各地津渡的安全監督，對渡船的“查勘”、“修理”。

運鹽船的監管與安全檢查

黃河上游流域包括青海、寧夏、甘肅和內蒙古自治區等地區。明清時期，內蒙古和寧夏地區的池鹽質量很高，食鹽被源源不斷通過黃河官運至山西、荊楚、河南甚至淮岸等內地。

清代吉鹽多從內蒙古磴口裝船，經包頭、河口鎮，到山西磧（音器）口。內蒙吉蘭泰鹽池出產的食用鹽，簡稱吉鹽，品高量大。據相關史料統計，明至清初（1398年～1620年）內蒙古阿拉善地區沿黃河運往內地的吉鹽達15.5億公斤，使用鹽運船11萬多船次；寧夏地區沿黃河運鹽1110億公斤，使用鹽運船37萬多船次。

清朝中前期，黃河運鹽船的運輸在內蒙古和寧夏地區依然十分繁忙。據統計，清初的1638年至1840年的清中前期，內蒙古和寧夏兩地運往陜西與河東的總量達三千多萬噸，使用鹽綱運鹽船達一百余萬船次，平均每年約達5000艘次。

康熙三十一年（1692年），清廷設立鹽院，頒布《鹽法全書》，整頓鹽政，包括對鹽船的安全質量檢查。鹽院派出專職人員到各省督辦，加強鹽運船只的管理。

《鹽法全書》規定黃河上游地區的地方鹽運以縣為經銷單位，不得越境；中央鹽運由鹽運使司或運判衙署負責，長官為都轉鹽運使司鹽運使和轉運使，下屬有運同、運副、運判和提舉等官吏。

鹽運使司和運判衙署的提舉、運判等官吏負責船只安全，包括船只的登記與船質的檢查、維修與更換。

清代史學家家汪中（1745年—1794年）的《哀鹽船文》，描述了1770年十二月，他在揚州探親時親眼目睹的揚州儀征江面上鹽船失火，毀船百余艘，死傷千余人的悲劇。清廷為之震驚。黃河上游地區的鹽運使司和運判衙署對這次事故引以為戒，對運鹽船隊的船只和人員進行綱冊登記的核實與安全檢查，以保障黃河上游地區鹽綱船隊的運輸安全。

當時，黃河上游運輸官鹽的船型主要有：七棧船（可裝載鹽、漕糧或其他物資約30噸）、可載20噸左右食鹽的五棧船，以及載重8噸左右食鹽的小五棧船。

其中的五棧船，又名五站船、五倉船或五子船。外形與七棧船相同，但船舷兩側由5塊船板拼釘而成，不是7塊，尺寸比七棧船要小，可載重約20噸。五棧船多在寧夏黃河流域的吳忠堡一帶的沙質河道上承擔大宗貨物的運輸，是鹽綱船隊的主要船型之一。

小五棧船，載重量約8噸，是當地黃河沿岸的船戶根據五棧船仿造的小型木船，尺寸要比五棧船小很多，動力工具有帆和槳，多行駛在內蒙古黃河流域的磴口、五原、包頭一帶，是一種當地貨物運輸的重要工具，也是鹽運船隊的主要成員。

據史料統計，明朝萬歷三十二年（1604年）始，內蒙古承運吉鹽的船只每年都達500多船次。1398年至1602年，運吉鹽的木船總數累計10萬艘次以上。清朝乾隆五十一年（1788年），部分吉鹽陸運也改為水運，因為駱駝隊運鹽量低，相關山西等用鹽地區懇請黃河上游地區走水運，經部議準，內蒙古運鹽船隊為加強運力，增加了船只數量。

乾隆五十六年清廷奏準內蒙古阿拉善地方年造運鹽船500艘，將吉鹽運往山西缺鹽地區。1795年，運輸吉鹽的船只又由 500艘增至千艘。

循化、貴德和民和等青海東部的黃河流域地區，也多利用舟楫來運輸官鹽、馬匹等貢賦至內地。

清政府十分重視運鹽船隊的航行安全，嘉慶五年（1800年），清政府為保障黃河上游地區官鹽的運輸安全，往山西磧口派員稽查運鹽船隊船只和船貨的質量安全狀況；嘉慶十一年（1806年），清政府在內蒙古黃河岸邊的磴口（今稱舊磴口）設運判衙署，任命批驗大使一員，跟隨運判官吏登記和檢查停泊在這里的鹽船以及裝運情況。內蒙古黃河邊上的河口鎮（今托克托縣）定為鹽進山西的運鹽船的停泊口，也設立批驗大使1員，檢查船隊的船質情況，以確保船隊的航行安全；1830年，清政府又在磧口下游增員巡查。這些航政措施，很好地保障了黃河上游地區運鹽船隊和官鹽的運輸安全。

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漕政與漕船管理

清代中前期黃河上游的漕運主要集中在內蒙古、寧夏和青海河段。內蒙古的漕運起源很早。據史料記載，秦始皇北征匈奴時，就曾自山東沿海一帶運軍糧抵于北河（今內蒙古烏加河一帶）。

康熙二十九年（1690年）至三十六年，清兵三次攻打準噶爾部落的噶爾丹西藏叛軍，每次出征士兵人數都在一萬至五萬名之間，糧草和人員的運輸都是沿黃河運輸。如1697年，康熙第三次親自率兵出征，乘船沿黃河從內蒙古至寧夏銀川，到位于寧、甘、蒙三省區交匯處的寧夏中衛，征用糧草的運輸漕運船數量為103艘，規格為七棧船，每船載重量1000石（相當于30噸，清朝1石約28公斤）。康熙率軍回程時從寧夏橫城坐樓船3艘抵達河口。第三次漕運船隊運糧約3100噸，軍器等物品1000噸以上。康熙三次出征共用 船1000至1200船次，運送糧草3～3.6萬噸，軍器1 ～1.2萬噸。

漕船運輸途中的安全檢查多由船隊的頭舵水手、正、副旗丁等負責。雍正年間（1723年～1735年），清廷規定：“漕船關系緊要，朕前降諭旨，除本船正、副旗丁外，其頭舵水手皆應擇用本軍，庶各知守法，不敢誤漕生事”（《世宗實錄》卷二十三））。

而船隊船只平日的質量檢查維修與建造質量監督，多由當地政府相關部門中如軍中的衛所把總和守備、內蒙古理藩院的駐扎司官、理事官和筆帖式等官吏負責。

內清廷于1636年設立蒙古衙門，崇德三年（1638年）改為蒙古理藩院機構，屬中央禮部直接負責。康熙年間清廷頒布《理藩院則例》。《理藩院則例》卷一《疆界》：“船廠：城名，今吉林市舊稱，清初在此設廠造船，故名。”則例規定蒙古疆界東至吉林船廠。卷二《驛站》乾隆三十二年（1767年）規定驛站各各口由“守備、把總等管理。今每路各設專官，凡蒙古往來事件，應專委辦理，以歸畫一。”

雍 正 朝《 大 清 會 典》 卷二百二十二《理藩院》記載“（康熙）四十七年（1708年）題準”寧夏設立理事官，取代守城都司、把總，負責軍務和民政，包括漕運船隊的管理和質量檢查。甘肅與寧夏、青海和蒙古邊界之間出現糾紛事務，包括漕政管理事務的糾紛，要由相關地方機構進行會核、再報往鄰道（省）或州縣理事廳進行會審，最后由主管總督或都統復核，拿出解決辦法。“甘肅則寧夏道寧夏司員會核，再由寧夏道報陜甘總督復核；甘肅邊民與青海蒙古交涉者，各州縣報西寧大臣派員會審，由西寧大臣、陜甘總督復核；鎮西府（今屬甘肅）迪化州境內之民與蒙古交涉者，各州縣會理事廳審擬，烏魯木齊都統、陜甘總督復核。”

衛所把總、駐扎司官等官吏查看黃河上游漕運船隊中七棧船的船型：七棧船，又名七站船、七倉船、七子船、西瓜皮船等。七棧船因船的船幫高度由7塊板疊加而成，因此得名。七棧船船長13米左右，高2米多，中寬6米，首尾收攏至3.5米。船底平，船面寬，外形似縱剖的半個西瓜，呈橢圓形，可載貨物約30噸。全船分為前、中、后三艙。中艙較短。舵與槳相似，很長的長度。每船配船工5人，1人操舵，4人劃槳或拉纖。上水載量為下水的四分之一，吃水約1米。清代中前期，七棧船在內蒙古的包頭、臨河一帶，寧夏黃河流域的很多渡口都有使用。據史料記載，清康熙年間（1661年～1722年）寧夏大批糧食入庫，地方政府調運七棧木船266條漕運之。

當地的漕船主要集中在內蒙古、寧夏和青海的黃河區段，承擔軍事、糧食和鹽和其他大宗物資的運輸。據統計，清初的萬歷三十二年（1604年）至康熙末年（1722年）期間，不包括康熙出兵的三次，清廷在黃河上游還有4次大的航運活動，平均每天約有1730艘次運輸漕糧和士兵的木船航行在內蒙古、青海和寧夏間的河道。

清代中前期黃河上游的漕運

如清乾隆年間，寧夏平原大批糧食大倉調運工作，需水運，僅中衛縣的寧安堡、寧安新堡、恩和堡（今均屬中衛縣）等三地每年裝船的公糧達5090石。當時，寧夏平原共有151堡，大都在黃河兩岸，運輸了25萬多石，約6000多噸，動用木質七棧船220多艘。

明清時期，青海的河潢間還設有船場，官方船只都在這里建造。河潢間即今日的青海東部民和上下川口黃河流域地區。由青海運達河套地區的糧草、大炮及其它軍械等，都由河潢間官船場建造的漕船或貨船運載，“河潢間造舟，載軍仗，下寧夏平賊。”明清時期河潢間的船只安全和航政管理都歸古鄯千戶所的守備和把總負責，統兵千余名。清雍正三年（1725年），河潢間的民政和船只建造管理工作改交寧夏的碾伯縣衙門負責。

渡口航政管理與渡船檢查

黃河上游的船渡口明代統計有51處，清朝有177處，數量增加2倍多。據統計，清朝中前期黃河上游的渡口：內蒙古有77個，青海23個，甘肅74個，寧夏3個。

清政府十分重視黃河中下游地區渡口渡船的管理。如清康熙四十三年（1704年），清廷命山西巡撫視察黃河主干與支流的渡口渡船情況，記錄各地渡船船型和質量狀況，匯報給朝廷，最后下旨山西渡船船型要“照習行湖廣省、四川、辰州等河淺灘之鰍船、馬羊船式樣，造小船，復行驗試，必令通行”（《康熙朝滿文朱批奏折全譯》北京：中國出版社，1996年。P334）。《康熙四十三年四月十八日·山西巡撫噶禮奏報小船已經制造完畢折》）。還比如河南渡船，1672年河南巡撫上奏朝廷詳報當地黃河渡船的裝載量，表現出中央政府對渡口渡船管理的重視：“黃河渡船，裝柳止二三百束”（《清史稿》卷二百七十三《佟鳳彩》）。

而黃河中上游地區由于地域偏遠廣闊，清廷對于彼流域的渡口渡船，要求各地的地方官認真抓好渡口渡船的安全管理工作，在有能力的情況下，設置官渡船，盡力方便百姓的日常工作與生活出行。如甘肅河州的蓮花渡口，為清代康熙年間州級官署設置的渡口。清康熙四十五年（1706年）河州知州王全臣，于北鄉黃河兩岸設置蓮花、哈腦、黑城、潘家等四渡，各設木船1只，為免費官渡，渡口另聚集了大量民間的牛羊皮筏為收費渡船（劉郁芬修撰的《甘肅通志稿》）。

古城河州位于今甘肅臨夏回族自治州的南部，是古老的黃河文化的早期發祥地之一，相傳河州是大禹治水的極地，居住著回、漢、東鄉、撒拉、土等民族。

黃河中上游的大渡口，一般渡船船體較大，而黃河上游的支流和運河、渠流等渡口的渡船船，多為木質小船、木筏船或皮革船。

甘肅臨潭縣的八渡口、洮（音桃）河巴截等10個渡口，明清時期運渡工具主要是木筏。當地的木筏通過這些渡口，從青海、甘肅通過黃河運輸木料至寧夏、內蒙古等地。

當地渡口負責航行的官員，檢查木筏質量和人員乘坐情況。臨潭縣的木筏制作，多是商戶在河邊筑土墩，排列木料，寬度根據河道、水情而定。前端入河2至3尺，后端壓上巨石，上釘橫木，疊加木料兩層，前端上層向前超出下層數尺，似倒掛階梯。兩層之間用鐵環和粗繩系牢。筏上裝載貨物后，搬去壓石。配備長舵和撐桿等動力和轉向工具。木筏又稱木排、槎、桴等，可乘坐數人至數十人。

明清時期，內蒙古、青海、寧夏、甘肅等地的很多口岸還在大量使用皮革船進行渡口渡運。

內蒙古的皮革船又分為皮筏與渾脫兩種，據相關的內蒙古史料記載：“由生馬、牛、羊皮組成的，在漢代叫革船。由加工后的囫圇牛、羊皮組成的叫皮筏。單個的經過加工后的囫圇牛、羊皮囊叫渾脫。”

牛皮渾脫的制作，據明葉子奇《草木子》卷下《什俎》記載：“北人殺牛，自脊上開一孔，逐旋取去肉骨，外皮皆完整，揉軟，……謂之渾脫。”牛皮渾脫小者可承載1人，大袋可承載2人。

當地百姓在渡口乘坐渾脫過河，首先要鉆入牛皮袋中，然后由送渡人在渾脫外將羊皮或牛皮袋口完全封閉，并從皮袋的前肢特意留出的縫隙向內吹足氣，最后由送渡人拽著渾脫劃水過河，將渡河人安全送達對岸。

乘坐者橫臥袋子內，一開始有氣悶感，隨即頭暈目眩，耳膜鼓脹，熱悶難受，但下水不久，受水流浸泡，袋子內頓時涼爽，呼吸舒暢。這時，渡河人在渾脫內看到外面的微弱光亮，會感到全身舒坦。渡河人在這種情況下安然渡河。

清時內蒙古和寧夏的河套地區，羊皮或牛皮渾脫是一種廣泛使用的渡運工具。而青海的皮筏和渾脫，據相關文史資料記載：“渾脫是浮囊工具，系單個充氣的牛羊革囊，一只供一人濟渡；而皮筏則是眾多皮囊聯成筏形，其數量視其載重量而定，小皮筏用短棹板，大皮筏用前槳和后槳，以掌握漂航方向。”

清朝各屆政府都重視對渡口渡船的查勘、修理與維護，《清宣宗實錄》卷一百四十六《道光八年十一月乙巳》記載：順治元年（1644年）、雍正三年（1725年）、乾隆十五年（1750年）……清廷都對全國各地的渡口渡船有相似的諭旨：“間有損壞者，地方官查勘應修之處，詳報督撫奏明修理”。

黃河中上游地區的地方政府部門對當地的渡口渡船檢查也不例外。如今青海省循化撒拉族自治縣的清代乙麻木渡，乾隆年間設立水夫63名，夫頭7名，乙麻木渡位于循化廳治西15里黃河上，是通往西寧府的要道津渡。當時的百戶官認為渡口水流湍急，不利于渾脫的安全航行，于是認真查勘渾脫質量后，設置了濟渡官船——木船。百戶還把官船所有權與渡船收入都交予乙麻木和阿河灘人管理，這項有關渡口官船管理的航政規定，自乾隆年間一直沿襲到當代的解放初期。