險象環生的暴力抗法

程歡彥

2015年3月11日下午，上海閔行區發生一起交警在執法過程中被車主拖行致死的悲慘事件，引發社會廣泛關注。該案嚴重侵害了執法人員的生命安全，導致了無法挽回的惡劣后果，雖然屬于個案，但在現實生活中，阻礙執法人員正常執法，威脅、傷害執法人員的案件時有發生，且呈上升趨勢。暴力抗法接連發生，損害的絕不僅僅是執法人員的生命，更是國家法律的意志，是社會秩序的底線，是每一個民眾的生存環境。

無證餐飲店老板放煤氣

吳某一手拎著液化氣，一手握著打火機，激動地叫囂著：“你們別再過來，再過來我就點火！”數十人圍觀聚集的門面房里，前排的執法人員已經可以明顯聞到飄散的液化氣味，一旦點燃，后果不堪設想。

這驚險的一幕出現在上海松江區茸盛路上一家以菜飯骨頭湯為招牌的小吃店里。2013年7月，吳某與妻子及岳父岳母從四川老家來到上海，打算開一家小飯店自主創業。他們在茸盛路上選了一家門面房并租了下來，并迫不及待地開始了裝修和廚具、桌椅的采購，一家人都在為即將開張的飯店忙得不亦樂乎。就在一切即將準備停當時，吳某開始著手辦理開業所需的相關證照，未承想，他去辦證時被告知，他所承租的這個門面房樓上即為居民住戶，按照規定是不能開飯店的。但吳某的無證咸肉菜飯店還是如期地開張了。

好景不長，食藥監部門在檢查過程中發現了吳某的無證經營行為，于是，向他發出了《責令改正通知書》，要求他停止營業。整改通知書并未對吳某產生任何威懾作用，他照常開著他的無證飯店，賣著他的咸肉菜飯。食藥監部門此后又向吳某發過五六份整改通知書，但吳某依然我行為素，毫無停止營業之意。

2014年4月的一天上午，松江區食藥監與城管、公安等部門聯合對無證餐飲店開展聯合整治行動。執法人員進入店中，正準備暫扣店內經營用的相關物品時，躲在廚房內的吳某用菜刀割斷了液化氣罐的軟管，一手拎著液化氣罐，一手握著打火機就沖了出來，威脅執法人員不許靠近。隨著軟管被割斷，屋內已有少量液化氣開始彌漫，情勢十分危急。這時，一名公安民警眼疾手快，一個箭步沖了上去，未等吳某有進一步的行動，便把他摁倒在旁邊的墻壁上，并迅速地奪下了他手中的打火機，其他的執法人員也一道沖上去將吳某制服，一場危機得以化解。

吳某以用打火機點燃液化氣相威脅，阻礙國家機關工作人員依法執行職務，因妨害公務罪被判處有期徒刑七個月。

“暴躁姐”發飆咬交警

2014年6月中旬的一日下午2時許，在上海市松江區交警支隊事故受理窗口，民警們像往常一樣忙碌著，接待一批批前來辦事的當事人。

忽然，一名女子的吵鬧聲響徹整個大廳，吸引了在場人的目光。原來，這名大吵大鬧的顧姓女子是陪同丈夫來處理交通違法事宜的，按照規定，其丈夫有騎摩托車帶人的違法行為，需繳納20元的罰款。對這樣的處理結果，顧某表示強烈不滿，暴躁脾氣瞬間爆發，當即與民警發生爭執。

民警耐心向其解釋著有關規定，并告知其若對處理結果有異議，可以申請復議或投訴。站在她一旁的丈夫也安撫著顧某的情緒，并試圖將其帶離。顧不但不聽勸阻，反而越吵越兇，還拿起柜臺上的塑料公示牌扔向窗口內的值班民警，言語間開始摻雜著辱罵的字眼。

顧某的情緒越來越激動，圍觀的群眾也越來越多，已經影響到接待大廳正常的工作秩序。民警小周和小孫見狀上前勸解，欲將顧某帶離接待大廳，但顧某絲毫不肯合作，對著小孫一通抓撓，進而還一口咬在了小周的手臂上，致使二人手臂上均不同程度受傷。后民警將顧某帶至調解室，讓其平復情緒，沒想到顧某又從調解室沖出，對著民警小孫一陣廝打。直至派出所民警接報趕到，將顧某傳喚至派出所，事態才得以平息。事后經鑒定，民警小周右前臂皮膚擦挫傷，伴局部表皮破損，構成輕微傷。

后經上海市松江區檢察院提起公訴，顧某因妨害公務罪被依法判處有期徒刑六個月。

暴力阻撓抗拆遷

2014年12月2日，由于上海松江區九亭鎮住戶蔣某一家一直拒絕搬遷，根據松江區人民法院批準的強制執行許可，松江區住房保障和房屋管理局聯合九亭鎮政府對其房屋進行拆除行動。早上8點左右，拆遷隊伍到達了蔣某家，沒想到其一家人早早地就爬上了屋頂，并準備了玻璃瓶、磚塊、榔頭、斧頭、汽油等物品意圖抵抗，堅決不肯撤離。政府工作人員用高音喇叭向蔣某家人說明了情況，并勸說其配合政府工作，但蔣某等人不予理睬。在拆遷人員想要靠近房屋時，蔣某帶領著自己的女婿高某站在二樓房屋屋頂上，投擲事先準備好的磚塊、瓦片、玻璃瓶阻止拆遷人員進入，并指揮自己的妻子等家人堵住院子大門，不讓人入內。其間，蔣某還點燃了自制的燃燒瓶，向屋下扔去，由于蔣某等人的猛烈抵抗，拆除工作無法正常進行。

為了防止被砸，拆遷人員借來了消防墊，將墊子頂在頭上進入屋內搬東西。蔣某等人依舊沒有停止反抗，向墊子上潑灑汽油，并向下投放點燃的爆竹，形勢十分危險。在拆遷人員的不懈努力下，屋內物品都被搬了出來，挖掘機駛近房屋，準備開始拆除工作。沒想到蔣某等人看到挖掘機靠近后，情緒更加激動，用各種物品砸向挖掘機，導致挖掘機的擋風玻璃全都受到不同程度的損害。

對抗持續了近三個小時，蔣某、高某以暴力形式阻礙國家機關工作人員依法執行公務，涉嫌妨害公務罪，被松江區檢察院依法提起公訴。

圣誕派對惹事端

2014年12月25日凌晨3點左右，松江區方松派出所的值班民警小周接到電話，稱弘翔路一居民樓內有打架警情，于是民警小周立即前往查看。

到達現場后，小周發現一名男子躺在樓道里，頭部有血跡。該男子稱因為樓下住戶過于吵鬧，影響到了自己休息，于是去樓下與其溝通，在理論過程中與對方發生糾紛，被五個人打倒在地。

于是，小周去到六樓該男子所說的房間，敲門詢問情況。開門后，小周看到房間內有兩男三女，正在開派對，小周問其是不是和樓上住戶打架，對方爽快地回答“是的”。小周便出示證件要求他們跟自己回派出所接受調查，其中一名帶頭的女性賈某當即回答不去，說罷就要關門，不愿多理睬小周。小周要求其接受口頭傳喚，予以配合。賈某蠻橫地說他們不會接受，小周依舊耐心地向其講解，說如果不接受口頭傳喚就要強制傳喚。看小周堅持，賈某一下子激動起來，大喊：“警察有什么了不起的！”并開始說臟話辱罵小周，說完還動起手來，一把扯掉了小周掛在胸前的警用錄音筆，并連扇了小周數個耳光，小周的警帽也被其打落在地。接著，賈某又抬腿踢了小周數腳，直至被趕到增援的社保隊員控制住才作罷。

經鑒定，小周因外傷致右膝部外側皮膚挫傷，構成輕微傷。賈某因妨害公務罪被依法逮捕，到案后，賈某對自己的酒后沖動行為深表悔恨，鑒于其認罪態度良好且取得被害人諒解，經法院審判，賈某因妨害公務罪被判處拘役一個月十五天。

拿什么來“拯救”暴力抗法

由于一線執法人員處在社會矛盾沖突的最前沿，很容易受到個別利益受損的民眾的攻擊，并成為他們發泄的對象。而就社會關注而言，輿論一般更多地把目光聚焦在執法權是否正確行使上，而較少關注他們權益的保障。

近年來，上海松江區檢察院辦理的妨害公務類案件數量呈不斷上升趨勢。2011年11月26日至2014年11月25日，該院共受理妨害公務案116件151人。其中，2012年度共受理17件17人；2013年度共受理23件28人，受理人數同比增長64.7%；2014年度共受理76件106人，受理人數同比增長278.6%。

妨害公務類案件頻發的態勢反映出群眾法治觀念淡薄、法律知識欠缺的嚴峻問題。法律意識的欠缺，使群眾對自身的行為認識不足，不清楚自身行為的違法性以及后果的嚴重性。根據我國刑法第二百七十七條規定，以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，構成妨害公務罪。另外，法治觀念的淡薄使得很多群眾在認為自身權益受到侵犯的時候，不懂得運用正規的法律途徑進行維護或尋求幫助。最終不但解決不了問題，反而會使自己觸碰法律的準繩受到制裁。同時，在暴力阻撓執法人員的過程中，如果行為極端惡劣，對執法人員的生命安全造成嚴重侵害，例如閔行區拖行交警致死案件，還有可能涉及其他刑事責任，承擔更為嚴重的刑事處罰。

當務之急是要在現有法律框架內，采取積極應對措施，加大對暴力抗法的打擊力度，特別是對暴力抗法者要堅決依法嚴懲。同時，破解暴力抗法頻發之難，還需要在提高公民法律意識、增加法律制度設計、加強遵法守法宣傳等方面下工夫。同時執法機關在具體執法過程中也要注意方式方法，寬嚴并濟，及時做好疏導說理工作，盡量避免擴大矛盾。構建良好的執法環境，需要大家相互理解，共同營造。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com