查賭烏龍引發(fā)民告官

永法

2000元，這是湖南江永縣公安局送達(dá)給農(nóng)婦田和云賠償行政拘留10天的數(shù)額，盡管比起規(guī)定的國(guó)家賠償數(shù)額少了9.6元，她還是接受了。她一同接受的還有縣公安局退還給她的1000元罰款。

2014年11月15日至25日，田和云曾因賭博被江永縣公安局行政拘留10天，罰款1000元。釋放那天，面對(duì)前來(lái)接她回家的丈夫吳致成，她泣不成聲：“我只是在看別人打牌，沒(méi)有賭錢(qián)，他們憑什么關(guān)我10天？”

“你沒(méi)有賭錢(qián)，公安局怎么會(huì)關(guān)你？”丈夫埋怨她愛(ài)去湊熱鬧，讓她感到十分委屈。

2014年12月2日，田和云委托代理人向江永縣人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)《行政處罰決定書(shū)》，賠償損失，退還罰款。2015年1月15日，她收到江永縣公安局支付的3000元。

“真是大出意料，誰(shuí)也想不到公安局真會(huì)賠錢(qián)給我。”田和云這位“秋菊”確實(shí)沒(méi)有想到，這一天離她進(jìn)拘留所那天正好是兩個(gè)月。

看別人打牌被行政拘留處罰

2014年11月14日，夜暮降臨，寒氣襲人。晚飯后，江永縣桃川鎮(zhèn)水美村50多歲的村民田和云跟往常一樣到鄰居家串門(mén)，聊天。

晚上八點(diǎn)多，村頭開(kāi)代銷(xiāo)店的“老三”家里，燈火通明，一群人圍坐在一張四方桌前打骨牌，旁邊的人手里捏著五元、十元的鈔票在搭錢(qián)下注。田和云翻遍身上的口袋，僅有一元錢(qián)，別人最少的搭五元，她連搭錢(qián)的資格都沒(méi)有，只能干瞪眼看別人輸贏。在農(nóng)村，打小牌和賭小錢(qián)是一回事，打牌成了農(nóng)戶(hù)娛樂(lè)消遣的唯一方式。

一個(gè)小時(shí)后，輸錢(qián)的人口袋空了，贏了錢(qián)的也見(jiàn)好就收。桌上的骨牌零零散散，沒(méi)有人收拾。幾位身穿警服的民警瞬間悄然而至，屋里的人像老鼠一樣四處逃竄。田和云還沒(méi)有反應(yīng)過(guò)來(lái)，就成了被貓抓的老鼠，再也跑不掉了。被抓住的還有另外三名村民。民警在現(xiàn)場(chǎng)拍照后，將他們四人叫上警車(chē)，帶到轄區(qū)桃川派出所接受調(diào)查。四人身上的錢(qián)全部被搜出來(lái)交給民警，田和云把身上僅有的一元錢(qián)交了上去。民警在收繳物品清單上注明：收繳骨牌一副，人民幣238元，由當(dāng)事人宋秀珍、吳志偉、吳致新三人簽字確認(rèn)。

后來(lái)?yè)?jù)江永縣公安局提供給法院的詢(xún)問(wèn)筆錄記載：2014年11月24日23時(shí)30分至23時(shí)58分，田和云在派出所的執(zhí)法辦案區(qū)詢(xún)問(wèn)室接受詢(xún)問(wèn)。

在接受詢(xún)問(wèn)時(shí)，田和云堅(jiān)決否認(rèn)自己賭博，“我只是在邊上看他們賭博。”

幾乎是在同一時(shí)段，一同來(lái)到派出所的村民宋秀珍、吳志偉、吳致新也在陸續(xù)接受調(diào)查。吳志偉承認(rèn)自己賭了錢(qián)，輸了40元，宋秀珍交待自己帶了100元錢(qián)去賭，輸完了；吳致新也說(shuō)自己輸了50元后就沒(méi)有下注了。

關(guān)于田和云是否有參與賭博的情節(jié)，另外三人的詢(xún)問(wèn)筆錄中僅有兩句話(huà)，第一句話(huà)都是說(shuō)田和云和另外兩人參與搭錢(qián)，第二句話(huà)回答全是一樣：“輸贏情況，不清楚。”

2014年11月15日0時(shí)1分，民警高華、萬(wàn)愛(ài)國(guó)告知田和云：“你的行為已構(gòu)成賭博，公安機(jī)關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條的規(guī)定對(duì)你進(jìn)行處罰。”但并沒(méi)有將《行政處罰決定書(shū)》交給本人和告知家屬。11月15日上午，田和云和另外三人被同時(shí)送往江永縣公安局拘留所接受拘留10天的行政處罰。

田和云的丈夫吳致成得知妻子一夜未歸，也沒(méi)有接到桃川派出所和村干部的任何通知。一位鄰居告訴他：頭天夜里派出所民警來(lái)村里抓賭，抓走四個(gè)人，其中有田小牛（田和云）。天氣冷，吳致成趕緊到縣拘留所給妻子送衣服，還替她繳納200元伙食費(fèi)。因當(dāng)天是雙休日，不能接見(jiàn)，吳致成把帶去的衣服和伙食費(fèi)交給看守人員就回家了。

11月17日，田和云在江永縣教育局工作的弟弟田如瑞聞?dòng)嵑蟮骄辛羲赐麄冎荒芨糁F絲網(wǎng)的窗戶(hù)交談。田和云說(shuō)：“自己沒(méi)有賭錢(qián)，還要進(jìn)來(lái)關(guān)10天，在這里晚上睡不著覺(jué)，實(shí)在是難過(guò)。”

田如瑞看到與姐姐一同拘留的還有10多個(gè)人，有的是附近錦堂村的，互相還認(rèn)識(shí)，安慰她不用擔(dān)心，10天很快會(huì)過(guò)去的。10分鐘結(jié)束，看守提醒會(huì)見(jiàn)時(shí)間到了，臨走時(shí)，田如瑞想查看姐姐的《行政處罰決定書(shū)》，了解事實(shí)和處罰依據(jù)。田和云說(shuō)派出所民警并沒(méi)有給她。處罰人而沒(méi)有《處罰決定書(shū)》，實(shí)在叫人不敢信，而現(xiàn)實(shí)就是明擺著，不信也得信。

度日如年，田和云在江永縣公安局拘留所熬過(guò)寢食不安、擔(dān)驚受怕的10天。12月25日上午8時(shí)，田和云和其他三位村民被釋放。拘留所送給她一張《解除拘留證明書(shū)》。她不識(shí)字，只好叫一同走出拘留所的村民代簽。

農(nóng)婦起訴公安局：

賠償我拘留十天的損失

田和云覺(jué)得自己冤枉，要準(zhǔn)備起訴公安局，她去咨詢(xún)律師。本地的律師聽(tīng)說(shuō)田和云要告公安局，都委婉地拒絕了，她只好求助弟弟田如瑞。提起田如瑞這個(gè)人，在縣內(nèi)頗有幾分知名度。他曾在《人民日?qǐng)?bào)》、《湖南日?qǐng)?bào)》、《永州日?qǐng)?bào)》等媒體登載多篇文章，屬于縣里的筆桿子。近年來(lái)，他自學(xué)法律知識(shí)，業(yè)余時(shí)間替人打官司維權(quán)。他的辦公室簡(jiǎn)直成了鄉(xiāng)村駐縣城的辦事處。他曾幫助一村民在某看守所死亡案件成功索賠，幫一產(chǎn)婦的新生兒難產(chǎn)死亡索賠，參與幾十起人身?yè)p害侵權(quán)索賠。如今，自己的姐姐沒(méi)有賭錢(qián)而被拘留，他深感意外。

2014年12月28日，田如瑞作為田和云的委托代理人，正式向江永縣人民法院提起行政訴訟，將江永縣公安局告上法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)《行政處罰決定書(shū)》，賠償錯(cuò)誤關(guān)押10天的損失2009.6元，賠償精神損害撫慰金2000元，退還罰款1000元，退還扣押的人民幣1元，由江永縣公安局承擔(dān)訴訟費(fèi)用。訴狀提出：原告田和云認(rèn)為被告江永縣公安局認(rèn)定原告賭博沒(méi)有事實(shí)依據(jù)；被告違反法定程序，沒(méi)有將《處罰決定書(shū)》交付給原告。

因田和云手上沒(méi)有《行政處罰決定書(shū)》，法院行政庭審查后以“缺少基本的起訴證據(jù)”為由告知不能受理，需要原告補(bǔ)充提交這一證據(jù)。

為了獲取這一關(guān)鍵證據(jù)，田和云只有通過(guò)采取繳納罰金，領(lǐng)取《行政處罰決定書(shū)》的方式獲得。12月1日，田和云在女兒的帶領(lǐng)下來(lái)到桃川派出所繳納罰金1000元。索要《行政處罰決定書(shū)》時(shí)，民警卻說(shuō)打印機(jī)壞了，打印不出來(lái)。田和云和女兒提出用手機(jī)拍下來(lái)，得到許可后，兩人用手機(jī)對(duì)著電腦屏幕將《行政處罰決定書(shū)》拍下來(lái)，自己找地方打印出來(lái)后，提交給法院。