“為官不為”的軟抵抗

廖保平

“為官不為”20年來首次進入《政府工作報告》。李克強總理在總結2014年工作回顧時對“懶政”問題直言不諱：政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。目前少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心；有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。

“爾食爾祿，民脂民膏，下民易虐，上天難欺”，官員在其位謀其政，任其職盡其責，是基本的政治倫理要求，是立身之本、從政之要。每一個官員都應該牢記，人民是自己的衣食父母，自己是人民的公仆，應時時刻刻想人民所想，急人民所急，做一名敢擔當、能負重、有作為的官員。

“為官不為”卻是個老問題。有的官員把自己當老爺，忘卻了責任意識。尤其是感覺自己上升無望時，就得過且過，做一天和尚撞一天鐘，墮落成碌碌無為的懶官、庸官。有的官員將手里的權力當成尋租的資本，而不是為人民服務的工具，刻意不為。民眾千急萬急，他是不見兔子不撒鷹，說白了，就是奉行“有權不用，過時作廢”，把手中的權力當成自己牟私利的資源和工具，殃及治下一方。有的奉行“無事就是本事”，害怕多做多錯，只做太平官，看攤守業，求穩怕亂，為了不出事，寧愿不干事。如此尸位素餐，既誤時誤事，為民眾所不齒，有的恐怕已經構成瀆職犯罪，不能單純地視作“不為”。

“為官不為”20年來首次寫進《政府工作報告》，又有著鮮明的背景和現實針對性。那就是，在全面深化改革的大背景下，經濟體制改革提速與經濟下行相伴，行政體制改革提速與強力反腐相伴，無論經濟調控還是行政治理都進入了“新常態”，一些官員面對“新常態”，表現出無奈的“不為”和有意的“不為”。

在經濟新常態下，要發揮市場在資源配置中的決定性作用，要處理好市場與政府的關系，政府大包大攬的狀況要極大改變，尤其要防止一些官員不與時俱進，不學習，不主動適應，在岸上觀望，以“沒辦過”“不會辦”為自己的懶惰作擋箭牌。

在行政新常態下，有的官員錯誤地將簡政放權理解為什么事都推給市場，當起甩手掌柜，事不關己高高掛起，該辦的事不辦，該擔的責任不擔，貽誤了處理問題的最佳時機，造成了經濟社會發展的被動局面。

反“四風”、改作風、高壓反腐更是讓一些官員找到了“為官不為”的新借口：“官不聊生”，有什么干勁？“規矩太多”，有什么搞頭？“動輒得咎”，何苦甩開膀子干？對中央禁令和反腐采取軟抵抗，留戀過去的亂作為，對“新常態”消極應對，其結果是人員不管，工作不推，經濟上不去，社會不和諧，損害執政黨和政府的形象，因此絕不能讓這種軟抵抗成為另一種“新常態”。

公允地說，即便在“新常態”下，官員的待遇仍是令人向往的，穩定性高、有保障。不說做出上不愧于國，下不愧于民的偉業，起碼要對得起自己那份俸祿。何況，人的價值還不全在金錢之上，還有個人價值實現的成就感。想干事、會干事、能千方百計干成事、干好事，是實現自身價值的有效手段。

當前，“四個全面”的戰略布局宏圖繪就，各項決策部署正待落實，正是需要廣大官員勇于承擔、率先作為、大顯身手的時候，“為官不為”只會貽誤戰機，影響全局，必須要扭轉這種懶政怠政現象。

李克強總理在政府工作報告中提出完善政績考核評價機制，“對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談誡勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。”希望通過完善評價機制，真正做到官員能上能下、能進能出，有為才有位，無為要受罰，打破“鐵飯碗”，激發他們為官有為的潛力。

圖：王恒 編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com