65項措施保司法公正

最高人民法院副院長李少平介紹，圍繞建成具有中國特色的社會主義審判權力運行體系這一關鍵目標，《全面深化人民法院改革的意見》（簡稱《意見》）提出了7個方面65項司法改革舉措，涉及法院組織體系、司法管轄制度、法官履職保障、審判權力運行、法院人事管理等各個層面。

亮點1：刑事被告人禁穿囚服受審

最高人民法院明確提出，禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識別服、馬甲、囚服等具有監管機構標識的服裝出庭受審。

【解讀】

不給嫌疑人貼有罪標簽

中國政法大學刑訴法專家洪道德介紹，刑訴法之前對于被告人出庭的著裝問題沒有做出明確規定。明確禁止被告人出庭受審時穿囚服，屬于司法的一個進步，是彰顯現代司法文明、尊重保障人權的體現。而從世界范圍來看，刑事案件被告人出庭可自由著裝是國際上通行的做法。明確提出了禁止被告人出庭受審時穿囚服，也實現了與世界通行做法的接軌。

亮點2：領導說情條子應當存入案卷

配合中央有關部門，推動建立領導干部干預審判執行活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。按照案件全程留痕要求，明確審判組織的記錄義務和責任，對于領導干部干預司法活動、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息，建立依法提取、介質存儲、專庫錄入、入卷存查機制，相關信息均應存入案件正卷，供當事人及其代理人查詢。

【解讀】

確保法院獨立公正行使審判權

最高人民法院司改辦主任賀小榮表示，為確保人民法院依法獨立公正行使審判權，四中全會決定里提出來要建立領導干部干預司法、插手具體案件的記錄、通報和責任追究制度，這個制度應當說對人民法院依法獨立公正行使審判權是一個重要的保障。

亮點3：設立法官懲戒委員會

健全法官履行法定職責保護機制。在國家和省一級分別設立由法官代表和社會有關人員參與的法官懲戒委員會，制訂公開、公正的法官懲戒程序，既確保法官的違紀違法行為及時得到應有懲戒，又保障其辯解、舉證、申請復議和申訴的權利。

【解讀】

鑒定法官過錯更加專業

賀小榮表示，法官懲戒委員會在我國是一個新生的事物。這次司法改革當中提出來建立法官懲戒委員會，法官的職業有一定的特殊性，是根據現有的證據推定過去發生的事實，所以對法官的責任追究必須要建立專業的、比較專門的組織來鑒定法官的過錯，所以有必要建立法官懲戒委員會。這個機構和現有的法院內部設立的紀檢監察機構，特別是監察局屬于兩套體系。法官懲戒委員會主要是從專業的角度，從法官職業的角度對法官的過錯作出鑒別。這對紀檢監察機關是具有重要作用的。

亮點4：讓審理者裁判由裁判者負責

必須嚴格遵循司法規律，完善以審判權為核心、以審判監督權和審判管理權為保障的審判權力運行機制，落實審判責任制，做到讓審理者裁判，由裁判者負責。到2015年年底，健全完善權責明晰、權責統一、監督有序、配套齊全的審判權力運行機制。

【解讀】

把權力交給法官合議庭

賀小榮表示，這個改革舉措是針對曾有人擔心人民法院審理案件當中會存在一些審者不判、判者不審的問題，就是當一個判決在起草或者成立過程中，可能會存在層層審批的問題。《意見》提出要完善主審法官合議庭辦案責任制，要讓審理者裁判、由裁判者負責，徹底解決審者不判、判者不審的問題。把權力交給法官、交給合議庭。

亮點5：實行隨機分案并予以公示

《意見》提出，完善分案制度。在加強專業化合議庭建設基礎上，實行隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配制度。建立分案情況內部公示制度。對于變更審判組織或承辦法官的，應當說明理由并公示。

【解讀】

避免人情案關系案

據多名曾從事法官的人士介紹，分案制度的改革對于案件的公正審理具有重要意義。《意見》出臺前，各地法院對于分案沒有統一的規定。隨機分案基本流程就是案件在立案庭立案后，由電腦系統隨機分配給負責此類型案件的法官，案件隨機。

亮點6：取消任何形式的排名排序

完善案件質量評估體系，建立科學合理的案件質量評估體系。廢止違反司法規律的考評指標和措施，取消任何形式的排名排序做法。強化法定期限內立案和正常審限內結案，建立長期未結案通報機制，堅決停止人為控制收結案的錯誤做法。

【解讀】

消除冤假錯案誘因

中國政法大學刑訴法教授洪道德等法學專家曾指出，在過去長期的一段時間，法院系統存在結案率、改判率、有罪判決率等各類考核指標。取消此類不合理的指標，最大限度地預防冤假錯案的發生。

（京華時報 ）

編輯：薛華 icexue0321@163.com