“海工白名單”：產業新起點

中國船舶重工集團經濟研究中心 趙澤華 趙宇欣

2015年11月9日，工信部對符合《海洋工程裝備（平臺類）行業規范條件》企業名單（第一批）進行公示，“海工白名單”終于浮出水面。

2015年11月9日，工信部對符合《海洋工程裝備（平臺類）行業規范條件》企業名單（第一批）進行公示，也就是行業內所說的“海工白名單”終于浮出水面，第一批名單共7家企業，包括煙臺中集來福士海洋工程有限公司、上海振華重工(集團)股份有限公司、中遠船務(啟東)海洋工程有限公司、上海外高橋造船有限公司、招商局重工(深圳)有限公司、大連船舶重工集團海洋工程有限公司和南通中遠船務工程有限公司。

“海工白名單”的申報工作始于今年7月，有關企業按照《海洋工程裝備（平臺類）行業規范條件》要求自愿申報，經省級船舶工業行業主管部門和中央企業集團（公司）初審，經專家評審和現場核查后確定。

“白名單”的發布背景

“海工白名單”是在我國海洋工程裝備產業快速發展、全球海洋工程市場深度調整、產業競爭不斷加劇、發展形勢較為嚴峻的背景下出臺的，它對于規范和引導我國海洋工程裝備制造業持續健康發展具有較強指導意義。

背景一：國內海洋工程裝備產業迅速發展

本世紀特別是“十二五”以來，我國海洋工程裝備產業較好地把握了市場繁榮的機遇取得了快速發展，設計建造水平不斷提升，自主配套能力明顯增強，產業規模迅速擴大，國際份額快速提升。目前，全球海洋工程裝備手持訂單1535億美元，其中中國企業手持訂單484億美元，國際市場占有率為31.5%，位居全球第一，我國海洋工程裝備產業已進入由大到強的關鍵時期。

背景二：世界海洋工程裝備市場深度調整

2014年下半年以來，隨著油價的暴跌，全球海洋工程裝備市場急劇回落，今年1～9月份，全球僅成交海洋工程裝備訂單158艘/座，金額合計為111億美元，按數量同比下降63%，按金額同比下降65%。由于在短期內油價難以提振，海洋油氣開發將保持較低的活躍度，海洋工程裝備需求低迷，加之目前手持訂單較多，世界海洋工程裝備市場已進入一個較長時期的深度調整期。

背景三：國內外海洋工程裝備產業競爭加劇

一方面需求急劇回落，另一方面國內外海洋工程裝備建造能力在前幾年市場繁榮的強烈刺激下急劇膨脹，海洋工程裝備制造業已“人滿為患”，需求嚴重不足與能力過大的矛盾凸顯，我國海洋工程裝備產業在立足未穩的情況下面臨的產業競爭陡然加劇。此外，由于下游需求嚴重不足，船東接船意愿較差，海洋工程裝備手持訂單正常履約亦面臨重大挑戰，大量海洋工程裝備遭遇延期交付甚至取消正在變為現實。

“白名單”關注重點

海洋工程裝備具有高技術、高附加值、高風險等特點，需要建造企業具備良好的軟硬件技術條件和強大的管理能力，也十分看重所具備的建造業績。因此，“白名單”在評審標準的選擇上著重考慮了企業的自主創新能力、管理體系、項目管理能力和平臺建造業績。

關注一：企業的自主創新能力

海洋工程裝備為高技術裝備，其對研發、設計、建造等方面的能力要求很高，因此“白名單”評審十分看中企業的自主創新能力，如自主研發設計能力、所擁有的國家授權專利、設計專業軟件情況、研發經費投入和研發團隊等，主要針對我國海洋工程裝備產業自主研發設計和自主創新能力不足的問題。

關注二：企業的管理體系

海洋工程裝備的設計建造是一個十分龐大的工程，流程復雜，環環相扣，對企業管理體系的完備性是一個巨大的考驗，評審標準對企業在焊接質量、重量、精度、調試、物資供應鏈、分包控制、質量檢驗及歸檔等管理體系建設作了全面要求，它體現了海洋工程裝備高技術、高可靠性、高風險和龐大系統工程的特點。

關注三：企業的項目管理能力

海洋工程裝備的建造需對成本、進度、質量、安全等進行十分嚴苛的控制，其推行項目管理制，要求企業必須建立良好的項目管理體系，具有專業化的項目管理能力，備與海工平臺建造技術相適應的信息化管理和信息集成能力，海工平臺計劃管理體系、商務管理體系、界面管理體系等，這充分體現了海洋平臺在建造模式方面特點。

關注四：平臺的建造業績

除了具備相應的技術能力和管理體系，建造業績是企業海洋工程裝備建造能力最直接的體現，也是客戶衡量和選擇建造商的重要標準，在評審標準中專門對海工平臺的業績賦予了一定權重，從平臺數量、類型，以及是否擁有自主知識產權、建造完整性，與標準、法規、規范和國際公約符合性等多個方面進行綜合評價，充分體現了建造業績作為海洋工程裝備建造企業的核心競爭力（之一）的行業特點。

除了關注以上重要方面，還需注意區分“達標項”和“評分項”，同許多評價體系一樣，《海工規范條件》設置了“達標項”和“評分項”，既考慮了基本條件，也考慮了重要影響因素，對于一個志在進入“白名單”的企業而言都需要高度關注。“白名單”之后做什么。

“海工白名單”旨在加強海洋工程裝備行業管理，大力培育戰略性新興產業，加快結構調整，促進轉型升級，引導海洋工程裝備生產企業持續健康發展，但療效如何既要看配套政策，也要看企業實力。在特殊時期、特定條件下，政府在尊重市場規律的前提下，科學決策，對癥下藥，抓住問題關鍵進行調控有助于行業健康發展。企業則需要嚴密防范風險，苦練內功，降本提質增效，實現創新發展。“白名單”之外還需要做以下幾件事：

一是要創造更多市場需求。油價下挫后，海洋工程裝備市場大幅回落，有關建造企業的“余糧”越來越少，需求不足嚴重危及行業持續發展。當前形勢下，通過戰略指引、政策扶持多創造需求，從而緩解訂單不足問題：一方面借助國家海洋強國戰略，通過刺激下游用戶需求和探索PPP模式等辦法釋放和創造需求，達到平滑行業周期的目的；另一方面在一帶一路等戰略指引下，利用有關政策和基金，鼓勵有關企業積極走出去，以產品和產能輸出的方式減輕國內的競爭壓力。

二是要嚴密防范訂單風險。不僅新訂單銳減，很多企業的手持訂單也面臨巨大風險。根據克拉克松數據，目前全球在建的自升式鉆井平臺中有94%沒有租約，在建的浮式鉆井平臺有54%沒有租約，市場低迷加之缺少租約保障，將促使船東主動推遲接船甚至撤單，預計2015年全球將有44%（數量）的海洋工程裝備延期交付或取消訂單。除船東因素導致的風險，企業自身在技術和管理方面的不足也是巨大威脅，由于很多企業是首次進入海洋工程裝備建造領域，海洋工程裝備產業和技術基礎薄弱、能力和經驗相對不足，自己主動失誤的可能性也很大，一旦出現嚴重拖期后果也會十分慘重。因此，嚴防手持訂單風險是當前海洋工程裝備建造企業的重中之重。

三是要盡快彌補產業短板。當前，我國海洋工程裝備產業仍存在一些短板，如研發設計能力仍不足，大部分海洋工程裝備的設計仍需要依賴國外公司；自主化配套水平較低，除平臺結構主體主要由自己完成外，平臺上所用的大部分系統和設備仍需要進口；工程總包能力不強，除少數企業具備較強的大型平臺工程總包能力外，多數企業在超大系統集成、大型平臺調試方面的能力較弱。諸如此類的問題一直都是我國海洋工程裝備制造業競爭力提升的瓶頸，亟需彌補。

四是要大力提升創新能力。當前，海洋工程裝備的創新能力不足突出表現為科技創新能力不足、商業模式落后、機制體制不靈活等多個方面，生產關系層面的問題已嚴重制約生產力的發展，需要統籌考慮商業模式、機制體制與科技發展水平、創新發展要求的適應性問題，通過機制體制和商業模式的創新釋放產業和科技發展的活力，打通科技成果向現實產品轉化的通道，研制出適銷對路甚至引領市場需求的海洋工程裝備產品，從而在嚴酷的發展形勢下尋得生存空間。

此外，試驗、監測和認證作為海洋工程裝備研制的重要環節在我國也十分薄弱，嚴重制約產品創新，亟需通過盤活存量，優化增量，建立完善的創新鏈，提升裝備研制水平。

五是要促進資源進一步集中。海洋工程裝備產業具有全球競爭和寡頭壟斷的特點。海洋油氣開發分布于世界各大海洋油氣產區，既具有區域性又具有開放性，海洋工程裝備市場國際化程度較高，具有全球性競爭的特點。同時，海洋工程裝備產業進入門檻較高，且市場規模相對有限，其又具有寡頭壟斷的特點，世界海工裝備建造市場主要被韓國、新加坡和中國少數企業集團占有，產業集中度很高，競爭十分激烈。

因此，我國海洋工程裝備產業面對的是少數國際海工巨頭的競爭，只有促進資源向優質企業集中，培育我國的海工巨頭，才能更好地參與國際競爭。此外，通過龍頭企業的帶動，培育我國專業化的協作配套能力，形成以總裝企業為龍頭，體系健全、層次分明的產業梯次。

秋葉已落，寒風陣陣，冬天已經來了！“白名單”既是一項工作的結束，也是新工作的開始，要做的事還很多，要走的路也很長！希望中國海洋工程裝備制造業在各方共同努力下能夠順利過冬，早日迎來燦爛的春天！