□傅國(guó)華 張暉 張琪
習(xí)近平總書記提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,奠定中國(guó)面向太平洋、印度洋、歐亞大陸的全方位開放新格局。國(guó)家確立了“一帶一路”路線圖,圈定重點(diǎn)涉及的18個(gè)省,海南成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”從南海到南太平洋的重要成員之一。如何依托熱帶農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì),推進(jìn)熱帶特色+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合+產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作的海上經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,構(gòu)建熱帶農(nóng)業(yè)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈,嵌入“21世紀(jì)海上絲綢之路”,分享“一帶一路”戰(zhàn)略紅利,是海南當(dāng)前應(yīng)引起重視的新課題。
“一帶一路”中海南的發(fā)展,必須有產(chǎn)業(yè)的支撐平臺(tái),尤其要以優(yōu)勢(shì)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融入“一帶一路”建設(shè)。
熱帶農(nóng)業(yè)是海南重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。1979年至2013年,海南熱帶農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)8.5%,高于全國(guó)4.6%的增長(zhǎng)速度。蔬菜、水果、水產(chǎn)品等主要熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)量是 1988年的 11.66倍、14.03倍、14.27倍。天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈、椰子產(chǎn)業(yè)鏈、熱帶水果產(chǎn)業(yè)鏈等已形成品牌。生產(chǎn)方式向設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)挺進(jìn)。截至2014年,海南建成3個(gè)部級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、70個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化園藝示范場(chǎng)、54個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、27個(gè)萬(wàn)畝特色蔬菜、水果、橡膠生產(chǎn)基地。全省共認(rèn)證無(wú)公害瓜果蔬菜基地293個(gè)、畜禽養(yǎng)殖基地25個(gè),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品年銷售額36億元,綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)量分別達(dá)12萬(wàn)噸、17.7萬(wàn)噸,銷售額6.7億元。熱帶農(nóng)業(yè)可以作為海南打造特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái),融入“一帶一路”的重要選擇。
作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn),除了大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資外,海南在熱帶水果、天然橡膠等熱帶農(nóng)業(yè)上具有資源特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。東盟是海上絲綢之路必經(jīng)之地,也是建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重點(diǎn)地區(qū)。大多數(shù)東盟國(guó)家是農(nóng)業(yè)國(guó),熱帶農(nóng)業(yè)是其重要產(chǎn)業(yè),在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出口、就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用,對(duì)東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。熱帶農(nóng)業(yè)是聯(lián)接中國(guó)與東盟各國(guó)的主要基礎(chǔ)之一。

中建農(nóng)場(chǎng)廣青分場(chǎng)長(zhǎng)勢(shì)喜人的芋頭種植園地
海南與東盟農(nóng)業(yè)國(guó)在農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)拓展、人才培養(yǎng)、引進(jìn)資金等方面具有一定的互補(bǔ)性,在咖啡、胡椒、熱帶水果、天然橡膠等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易方面一直有著頻繁往來(lái),產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)較好。東盟也一直是海南主要貿(mào)易伙伴,且是海南主要貿(mào)易伙伴中雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)最快的地區(qū)。2015年,中國(guó)與東盟全面實(shí)行零關(guān)稅,海南與東盟的熱帶農(nóng)業(yè)跨國(guó)深度合作的空間巨大。
農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司與海南省農(nóng)業(yè)廳于2015年2月4日簽署《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際熱帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作的協(xié)議書》,提出了發(fā)揮海南地緣優(yōu)勢(shì),共同推進(jìn)海南省與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)合作。農(nóng)業(yè)部合作司鼓勵(lì)并支持在海南建設(shè)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū),加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國(guó)家在熱帶作物種植、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域的合作交流,打造面向東盟的重要熱帶作物經(jīng)濟(jì)帶;支持海南利用博鰲亞洲論壇和中非合作圓桌會(huì)議兩大平臺(tái),深度開展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作與交流;共同創(chuàng)建熱帶農(nóng)業(yè)國(guó)際人才培養(yǎng)平臺(tái),提升中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)國(guó)際合作水平。結(jié)合國(guó)家賦予海南國(guó)際旅游島建設(shè)的“國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”戰(zhàn)略定位,熱帶農(nóng)業(yè)已經(jīng)拿到了海南與東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)合作、融入“一帶一路”建設(shè)的通行證。
“一帶一路”沿線國(guó)家在農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的需求,與海南生態(tài)建省、綠色崛起的發(fā)展原則和發(fā)展戰(zhàn)略高度契合,“生態(tài)之路”是合作與發(fā)展的應(yīng)然選擇。“一帶一路”愿景與行動(dòng)規(guī)劃中,生態(tài)文明建設(shè)得到高度重視,生態(tài)環(huán)境國(guó)際合作、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有望全面推進(jìn)。在海南“綠色崛起”的戰(zhàn)略背景下,熱帶農(nóng)業(yè)的生態(tài)本質(zhì)和綠色經(jīng)濟(jì)特征十分契合“一帶一路”的生態(tài)要求,具有融入“一帶一路”建設(shè)的先天優(yōu)勢(shì)。
隨著國(guó)際分工的不斷擴(kuò)散和日益深化,國(guó)家或地區(qū)往往以產(chǎn)業(yè)鏈分工的形式參與國(guó)際生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易。熱帶農(nóng)業(yè)作為海南融入“一帶一路”產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái),必須要適應(yīng)和滿足“一帶一路”建設(shè)全方位開放格局的要求,需要構(gòu)建熱帶農(nóng)業(yè)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈,需要顯示東盟各國(guó)之間構(gòu)建熱作跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的意圖,吸引更多的國(guó)際資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素投向海南熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)。
所謂熱帶農(nóng)業(yè)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈,是指海南和東盟各國(guó)及其地區(qū)政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,依托中國(guó)與非熱帶地區(qū)各國(guó)的巨大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,整合各國(guó)資源和生產(chǎn)要素,從整個(gè)區(qū)域布局和分工合作的角度,按農(nóng)產(chǎn)品類別逐條構(gòu)建跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈,形成縱向一體化的“產(chǎn)、供、銷”一條龍?bào)w系,實(shí)現(xiàn)一體化的生產(chǎn)體系創(chuàng)新模式,利用區(qū)域資源為熱帶農(nóng)業(yè)謀“鏈接”、謀利益,公平合理地分享產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)成果,促進(jìn)各國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。依托熱帶農(nóng)業(yè)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈,海南與東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接可以步入常態(tài)化和制度化,使海南與東盟從“熱區(qū)”的空間維度融入到“一帶一路”建設(shè)中。
從“一帶一路”的版圖來(lái)看,無(wú)論是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,還是“21世紀(jì)海上絲綢之路”,其地理空間格局基本都是鏈狀的,因此,“一帶一路”建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐的組織載體必然是跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈。只有將基于資源和生產(chǎn)要素的互補(bǔ)性以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)關(guān)聯(lián)形成產(chǎn)業(yè)鏈,沿線國(guó)家和地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中才能有效地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作和對(duì)接。熱帶農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為海南和東南亞國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè),而且海南與東盟國(guó)家基于產(chǎn)業(yè)鏈的熱帶農(nóng)業(yè)合作交流已經(jīng)形成了良好的基礎(chǔ),因此,熱帶農(nóng)業(yè)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈也有充足的理由成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”上熱帶地區(qū)重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)鏈之一。
只有國(guó)際化發(fā)展的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈條才符合“一帶一路”建設(shè)的“大開放、大交流、大融合”要求,才能獲得參與“一帶一路”建設(shè)的資格。目前,中國(guó)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的分工定位正從低端產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)逐步向中高端產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)邁進(jìn)。依托經(jīng)由南海和東南亞的國(guó)際黃金航道,熱帶農(nóng)業(yè)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈將擴(kuò)大和強(qiáng)化海南與東盟的合作空間和優(yōu)勢(shì),疏通海南融入國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的海上合作通道,加速海南融入全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈乃至國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)程,吸引更多的國(guó)際資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素投向海南的中高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和其他產(chǎn)業(yè),提高海南參與國(guó)際生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易的分工地位,促進(jìn)海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際化發(fā)展。
熱帶農(nóng)業(yè)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈中合理的分工體系與合理的組織結(jié)構(gòu),通過(guò)分工的深化、農(nóng)業(yè)資源的共享、文化價(jià)值的分享和信息外部化在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部形成暢通的渠道,對(duì)于協(xié)調(diào)海南與東盟農(nóng)業(yè)資源與中國(guó)—東盟市場(chǎng)需求,甚至“21世紀(jì)海上絲綢之路”市場(chǎng)需求的內(nèi)在矛盾起著關(guān)鍵作用。因此,熱帶農(nóng)業(yè)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈本質(zhì)上是以分工協(xié)作為基礎(chǔ)的功能網(wǎng)鏈,是一個(gè)鏈條各環(huán)節(jié)之間信息有效傳遞、物質(zhì)充分交流、能量得以傳導(dǎo)的互惠互利的共生系統(tǒng)。這個(gè)共生系統(tǒng)憑借農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和無(wú)可替代的特色農(nóng)產(chǎn)品,體現(xiàn)了在“一帶一路”建設(shè)中的獨(dú)特性和不可或缺性,也增強(qiáng)了“一帶一路”建設(shè)對(duì)于共生系統(tǒng)單元的粘性。依托這一共生系統(tǒng),海南也將從產(chǎn)業(yè)層面深度嵌入“一帶一路”建設(shè)。
跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的主體是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。農(nóng)業(yè)是國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分,海南應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家“走出去”發(fā)展的戰(zhàn)略號(hào)召,以海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、海口農(nóng)工貿(mào)(羅牛山)股份有限公司等國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)對(duì)象,加快實(shí)施“聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營(yíng)”三聯(lián)戰(zhàn)略,積極培育國(guó)際大農(nóng)商,利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng),增強(qiáng)海南企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力、資源整合能力、資源掌控力,促進(jìn)海南熱帶農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),從而提升海南企業(yè)對(duì)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的控制力和主導(dǎo)力。
為此,海南省主管部門應(yīng)為“走出去”發(fā)展的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極組織和開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)急需的外語(yǔ)培訓(xùn)和技能培訓(xùn),免費(fèi)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃,并對(duì)我省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”的跟蹤服務(wù),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易信息、農(nóng)業(yè)境外投資國(guó)別信息等信息服務(wù)工作,及時(shí)幫助解決對(duì)外投資過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極、穩(wěn)妥地赴“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展租地、購(gòu)地以及并購(gòu)農(nóng)業(yè)種植園等農(nóng)業(yè)開發(fā)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易等領(lǐng)域的合作和綜合開發(fā)。
熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)參與國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)相發(fā)揮,在做大、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),創(chuàng)造更大的利益空間。東南亞熱帶國(guó)家和地區(qū)具有廣闊的熱帶資源和充足的熱帶農(nóng)產(chǎn)品的供給能力,而中國(guó)大陸及中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)具有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)空間,對(duì)促進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極大的市場(chǎng)推動(dòng)力,若將兩者實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接,將形成千億美元級(jí)的泛亞歐市場(chǎng)。實(shí)施互惠共贏的產(chǎn)業(yè)鏈群,將有效推動(dòng)這種區(qū)域市場(chǎng)的形成。
具體而言,就是依托海南和東南亞各國(guó)優(yōu)勢(shì)的特色資源,圍繞天然橡膠、咖啡、油棕、椰子、檳榔、胡椒、荔枝、龍眼、菠蘿、芒果、油梨、番瓜、番石榴、腰果、劍麻等經(jīng)濟(jì)作物,構(gòu)建近20條產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)鏈群,精細(xì)化管理、優(yōu)化配置和高效利用熱帶資源,促進(jìn)海南多種熱作產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,使海南同東南亞各國(guó)更加密切地聯(lián)系在一起,實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)疊加和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),協(xié)商設(shè)計(jì)好產(chǎn)業(yè)鏈群合作模式和利益分配機(jī)制,依法保障各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益,為產(chǎn)業(yè)鏈群戰(zhàn)略建立制度和法律保障,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈群內(nèi)國(guó)家和地區(qū)公平享有發(fā)展機(jī)會(huì),互惠共贏發(fā)展,使海南更好地嵌入“一帶一路”建設(shè)。
熱帶農(nóng)業(yè)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與培育,需要跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)對(duì)接和資源整合。為了能夠培育完整的熱帶農(nóng)業(yè)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)融入“一帶一路”建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),海南應(yīng)該盡快搭建多層次熱帶農(nóng)業(yè)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的對(duì)接平臺(tái)和資源優(yōu)化整合的網(wǎng)絡(luò)渠道。
全省各級(jí)商務(wù)和農(nóng)業(yè)主管部門,要積極組織我省有意愿開展境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)的農(nóng)業(yè)企業(yè),開展國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)宣講、國(guó)別推介、項(xiàng)目對(duì)接和洽談等活動(dòng),為企業(yè)提供信息咨詢和項(xiàng)目合作交流平臺(tái);積極創(chuàng)建類似中國(guó)廈門“9·8投洽會(huì)”等國(guó)家級(jí)對(duì)外投資平臺(tái),更有效地幫助省內(nèi)企業(yè)尋找農(nóng)業(yè)投資機(jī)會(huì);加快熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)和境外農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),打造跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接平臺(tái),創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)際示范平臺(tái);定期舉辦熱帶農(nóng)業(yè)交流合作論壇,共同舉辦農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品推介、農(nóng)業(yè)文化傳播等交流合作平臺(tái);利用博鰲亞洲論壇和中非合作圓桌會(huì)兩大平臺(tái),構(gòu)建跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈參與主體的戰(zhàn)略對(duì)話平臺(tái),形成多層次的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接平臺(tái),加快海南融入“一帶一路”戰(zhàn)略的速度。
升級(jí)國(guó)內(nèi)熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,首先要推動(dòng)海南熱帶農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。海南應(yīng)以園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為抓手,加大力度改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)海南農(nóng)業(yè)從數(shù)量型農(nóng)業(yè)向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重型轉(zhuǎn)變,從分散粗放型向集約與適度規(guī)模型轉(zhuǎn)變,從資源消耗型向生態(tài)循環(huán)型轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)單一型農(nóng)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合型轉(zhuǎn)變。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)深度融合,打造休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等多種形式的熱帶特色農(nóng)業(yè)。
此外,海南應(yīng)面向國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)空間,努力拓展國(guó)內(nèi)熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度、廣度和寬度,使熱帶農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與熱帶農(nóng)業(yè)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有效對(duì)接。海南可利用自身在“一帶一路”沿線的地理優(yōu)勢(shì),突出自身在“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)帶的鏈接中心和平臺(tái)優(yōu)勢(shì),把熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)向國(guó)內(nèi)延伸,吸引廣東、廣西、云南等地的國(guó)內(nèi)資源,促進(jìn)國(guó)內(nèi)熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí),把海南打造成為中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略通道。H