把嚴明紀律貫穿到日常管理和監(jiān)督中

□秦曉宏

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就嚴明黨的紀律多次發(fā)表重要講話。在十八屆中央紀委二次全會上，著重強調(diào)了政治紀律；在三次全會上著重強調(diào)了組織紀律；在五次全會上著重強調(diào)了政治紀律和政治規(guī)矩。在中央頒布《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡稱《廉潔自律準則》）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《紀律處分條例》）之后，王岐山同志在《人民日報》發(fā)表署名文章也指出，紀律是黨的生命，全面從嚴治黨，把紀律和規(guī)矩挺在前面就是治本。中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)重申“嚴明黨的紀律和規(guī)矩”，可謂用心良苦、用意很深，不但抓住了黨要管黨的本質(zhì)，而且開出了全面從嚴治黨的良方。這就明確要求黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要時刻繃緊黨的紀律這根弦，切實把黨的紀律和規(guī)矩落實到日常言行中。

嚴明紀律的基礎(chǔ)是要加強經(jīng)常性紀律教育

黨的紀律是鐵的紀律，是每個黨員必須遵守的硬杠杠。黨的紀律又是建立在廣大黨員高度自覺基礎(chǔ)之上的紀律。紀律只有從內(nèi)心被喚醒、被認同、被信仰，才有生命力和執(zhí)行力。教育是軟監(jiān)督，只有用紀律教育管住絕大多數(shù)黨員，才能促使大家自覺養(yǎng)成在黨的六大紀律范圍內(nèi)活動的習(xí)慣。一方面，要實行常態(tài)化的紀律教育。堅持頂層設(shè)計，把加強對黨員干部的紀律教育作為一項重要政治任務(wù)，列入黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)和各級黨員干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃中，做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。經(jīng)常組織黨員干部學(xué)習(xí)黨史、黨章，特別是要認真學(xué)習(xí)新修訂的《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，讓黨員干部了解紀律正面和負面清單，明確紀律邊界底線，熟悉相關(guān)紀律條款和程序規(guī)定，準確把握紀律執(zhí)行的各種要求、標準和尺度，做到黨的紀律倡導(dǎo)和要求的就堅決照做，紀律反對和禁止的就堅決不做。另一方面，要利用違紀案例開展警示教育。要組織違紀黨員干部撰寫懺悔錄，剖析違紀根源，開展“以身說紀”“以案說紀”活動，以身邊人、身邊事，警示教育黨員干部從中汲取教訓(xùn)，增強紀律觀念和規(guī)矩意識。要組織黨員干部及其配偶參觀警示教育展覽，讓大家深刻感受到遵紀守法對組織、對家庭、對個人的重要性，相互督促和提醒，切實把黨的紀律牢牢刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上，使之不敢踩“紅線”、越“雷池”、闖“禁區(qū)”，無論何時何地都能做到思想上敬畏紀律、行動上有規(guī)矩方圓、耳邊有警鐘長鳴，努力營造黨員干部人人守紀律、個個講規(guī)矩的從政環(huán)境。

嚴明紀律的核心是要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩

在黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律中，政治紀律是首要的。習(xí)近平總書記指出，“黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。”政治紀律一旦突破，其他紀律就會“全線失守”。“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的比腐敗問題更嚴重。”然而現(xiàn)實生活中，少數(shù)黨員干部在原則問題和大是大非面前左右搖擺，對維護中央權(quán)威、堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)立場不堅定；有的把中央三令五申的紀律要求拋在腦后，對社會上傳播的政治笑話、灰色“段子”和各種不良信息見怪不怪、聽之任之，甚至對一些妄議、丑化、詆毀、誣蔑、歪曲黨和政府聲譽的錯誤言論放任不管。遵守政治紀律和政治規(guī)矩，核心就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，在思想上政治上行動上始終與黨中央一個聲音、一個步調(diào)。當前，面對嚴峻復(fù)雜的形勢，除了經(jīng)常對照習(xí)近平同志在十八屆中央紀委五次全會上對黨員干部提出的“五個必須”外，還要處處檢查反思、時時自省整改，更好地補精神之“鈣”、固思想之元、守為政之本。要把堅定理想信念作為安身立命的主心骨和壓艙石，始終堅定對馬克思主義的信仰，堅定對共產(chǎn)主義的信念，堅定對建設(shè)中國特色社會主義的信心，堅定對黨的領(lǐng)導(dǎo)的信賴，堅如磐石地堅定道路、理論和制度自信，特別是在大是大非問題上，要自覺做到分析問題著眼黨的事業(yè)，開展工作牢記黨的宗旨，解決矛盾堅持黨的原則，管理監(jiān)督遵循黨的紀律，始終站在黨和人民的立場上，理直氣壯地同各種“歪理”作斗爭。無論在什么情況下，遇到什么困難，都要堅守黨員干部的政治原則和行為準則，做到有悖于中央精神的言論不說、有悖于中央決定的事情不做，始終保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

嚴明紀律的關(guān)鍵是要做到“四個服從”

個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，這既是黨的組織原則，也是黨最基本的組織紀律。如果說政治紀律重在講“忠誠”，廉潔紀律重在講“廉潔”，那么組織紀律則重在講“服從”。組織如“鐵”，紀律如“磁”，有組織無紀律，就像磁鐵消磁一樣，凝聚力和吸引力就無從談起。相信組織、依靠組織、服從組織是黨員干部的天職和義務(wù)，更是嚴明紀律題中應(yīng)有之義。因此，要始終把黨組織放在心中最高位置，時刻牢記自己的第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，想問題、辦事情都要站在黨和人民的立場上，做到心中有組織、辦事講規(guī)矩，決不能游離于組織之外，更不能目無黨紀國法，把個人凌駕于組織之上。要堅決貫徹執(zhí)行黨的指示和各級黨組織的決議，組織的決策部署一旦作出，就必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。特別是黨組織決議與個人意愿相矛盾時，更要毫不動搖地站在黨的立場上，決不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，更不能以任何借口阻撓、延緩、消極抵制組織決議的貫徹執(zhí)行。要無條件地服從組織對自己工作的分配、調(diào)動和安排，勇于承擔黨組織交給的任務(wù)，不計得失、不計報酬、不跟組織討價還價，決不能組織提拔重用自己時就對組織擁護，自己的要求沒有得到滿足時就對組織牢騷滿腹、說三道四。要遵守組織原則和程序，嚴格執(zhí)行民主集中制，決不能把個人等同于組織，等同于單位的“老大”，而搞“一言堂”“家長制”，把黨組織集體決定變成一個人說了算。要切實遵守組織制度，尤其是要嚴格執(zhí)行請示報告制度、外出報備制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告等制度，真正把“四個服從”落實到黨組織和黨員干部的日常工作和生活中，用黨的紀律匯聚起維護黨的團結(jié)統(tǒng)一和攻堅克難的強大正能量。

嚴明紀律的重點是要嚴肅黨內(nèi)政治生活

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。然而，一些黨組織和黨員缺乏管黨治黨的責任，明明看到了他人的問題卻不及時指出，發(fā)現(xiàn)了錯誤的苗頭傾向也不及時批評提醒，就是責任范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)生了違紀違法行為還千方百計遮掩修飾，甚至網(wǎng)開一面，法外施恩，搞大事化小、小事化了，致使個別黨員干部長期處于“失聯(lián)”“脫管”狀態(tài)，成為不受紀律約束的“特殊黨員”。黨內(nèi)政治生活是對黨員干部進行經(jīng)常性“敲打”的主要渠道和陣地，把黨的六大紀律落實到工作中，最根本的是要嚴肅黨內(nèi)政治生活。一要從嚴從實堅持黨內(nèi)政治生活準則。早在1980年，為恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，我們黨就制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》。不論是黨組織，還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要反復(fù)學(xué)習(xí)和認真遵守準則，并貫穿于黨的建設(shè)和黨員干部日常工作生活的全過程、各方面，讓它真正成為指導(dǎo)各級黨組織和黨員的自覺行動。二要嚴格落實民主生活會制度。按照每年開列一份問題清單，撰寫一篇高質(zhì)量的個人黨性分析材料，召開一次高質(zhì)量的民主（組織）生活會的“三個一”模式，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。同時要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、黨員思想?yún)R報制度、黨課制度的落實，通過主動匯報思想、參加民主生活會等，自覺接受黨員群眾的教育管理和監(jiān)督。三要用好用活批評與自我批評這個“武器”。自我批評要襟懷坦白，敢于向組織交心、向群眾交底，講真話、實話、心里話；相互批評要出于公心，敢于思想交鋒，敢于揭短亮丑，敢于紅臉出汗，收到錘煉黨性、改進作風(fēng)和“洗澡治病”的目的。我們黨能夠依靠自身力量解決自身問題，靠的就是批評與自我批評。

嚴明紀律的根本是要強化黨組織對黨員干部日常管理和監(jiān)督

現(xiàn)在，一些黨組織對黨員干部管理監(jiān)督中存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問題。有的黨組織疏于對黨員干部的教育管理，缺乏敢抓敢管的底氣，使紀律規(guī)矩成為“紙老虎”“稻草人”，造成所管轄地區(qū)規(guī)矩不彰、紀律廢弛。殊不知，“留了情面，卻害了干部”。正因為如此，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要切實加強對干部隊伍的日常管理、監(jiān)督，警鐘長鳴、防微杜漸。首先，要在落實主體責任上突出“管”。黨員干部出問題，組織和領(lǐng)導(dǎo)有責任。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，如果“個人衛(wèi)生”挺潔凈，“責任區(qū)”內(nèi)卻臟亂差，這就是一種失職，就降低了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標準。所以，各級黨組織要自覺扛起執(zhí)行和維護黨的紀律的重要職責，理直氣壯抓紀律，使黨的紀律真正成為黨員干部的基本遵循和自覺行動。當前，重點要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，堅持紀在法前，紀嚴于法，真正做到懲前毖后、治病救人，決不能出現(xiàn)“管一陣放一陣、嚴一陣松一陣”的現(xiàn)象。其次，要在日常管理監(jiān)督中抓“早”。用王岐山同志的話來講，就是要“伸長耳朵，瞪大眼睛”“打聽東家長、西家短”。要發(fā)揚“啄木鳥精神”，盯住違紀行為的端倪，堅持問題導(dǎo)向，早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早查處、早糾正，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)。再次，要在紀律執(zhí)行問責上求“嚴”。就是要嚴肅綱紀，一把尺子量到底、一寸不讓，以“眼里容不得沙子”的嚴肅性和認真勁，切實解決執(zhí)行紀律失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。要強化違紀問題責任倒查，既要追究當事人責任，也要倒查追究黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，更要重點追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)失教失管失察的責任，做到違紀必究、有責必問。要加大公開曝光力度，建立問責通報制度，及時向社會公開問責追究情況，以嚴明的紀律倒逼責任落實，努力形成共守紀律底線的良好新常態(tài)，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀律保證。H