管理重心下移背景下地方高校科研管理隊伍建設思考

王 惠

現(xiàn)代高校的三大職能是人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務，沒有強大的科研基礎，培養(yǎng)高素質(zhì)人才就成了無本之木；沒有創(chuàng)新的研究力量，提供高水平社會服務就成了無源之水。因此，科學研究很大程度上決定了學校的發(fā)展層次和方向，是現(xiàn)代高校發(fā)展的核心競爭力。而高等院校科研水平的高低，除了與科研隊伍的自身素質(zhì)有關外，關鍵在于科研管理的效率和質(zhì)量。管理工作做得好，可以有效整合學校現(xiàn)有的科研資源，理順科研活動中的各種關系，充分發(fā)揮教學科研人員的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)科研“投入—產(chǎn)出”的最大化。

隨著我國高等教育體制改革的向前推進，地方高校辦學規(guī)模、辦學層次得到了提升，從單一學科向多學科發(fā)展、從教學型大學向教學研究型大學轉型，很多地方高校在校生人數(shù)已經(jīng)超過萬人，教職工人數(shù)也動輒數(shù)千人，如此規(guī)模龐大的師生隊伍給學校管理帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，無論在管理力度上，還是在監(jiān)控力度上“一抓到底”的一級管理體制都表現(xiàn)得不如人意。管理重心下移成為大勢所趨，各高校紛紛建立校、院二級管理體制。科研管理隊伍也從單一的科研管理部門發(fā)展為以科研管理部門為核心，輻射各個二級學院科研秘書的輻射狀結構。［1］

1.管理重心下移背景下科研管理隊伍的組成及職責

學校的科研管理系統(tǒng)是學校科研工作人員與外界溝通聯(lián)系的紐帶，是學校科研資源得到合理利用和全校科研工作順利開展的保證。科研管理隊伍是一個從上至下的系統(tǒng)結構，廣義上包括分管科研的校領導、校科研管理部門、二級學院分管科研的院長以及科研秘書，狹義上僅指校科研管理部門和科研秘書。

校科研管理部門（科研處、科技處）是學校科研管理的第一級，是科研管理的核心，對全校的資源配置起著統(tǒng)管作用。科研處主要負責學校科研工作計劃的制定，科研發(fā)展目標的確定與科研工作的宏觀管理；科研項目的申報與管理；科研開發(fā)項目的對外宣傳與推廣；科研成果鑒定、報獎與科研統(tǒng)計；學術交流；科研資源（包括經(jīng)費）的合理配置及管理。

科研秘書是二級管理單位，負責學校科研處與所在學院從事科研教師的聯(lián)系與溝通。主要任務有：各類科研管理文件和通知的上傳下達；縱向科研項目的組織、申報與管理；橫向科研課題的組織、審查與管理：科研成果管理及推廣應用；科研成果鑒定與報獎；各種科研統(tǒng)計；院級學術活動的組織與推動；科研檔案收集與審查；科學研究機構的申請與管理工作等。我們以科研項目申報為例，看看兩級科研管理隊伍的分工有什么不同（見圖1）。

從圖1可以看出，兩級科研管理隊伍分工各有側重點，校級科研管理部門主要是宏觀方面政策把握，管理協(xié)調(diào)，屬于組織的決策層；二級學院科研管理者主要負責本學院科研活動的微觀運作，屬于組織的操作層。

2.科研管理隊伍現(xiàn)狀分析

（1）科研管理隊伍結構不合理，整體素質(zhì)不高

長期以來，科研管理機構在我國高校中只是一般的行政事務機構，對人員的素質(zhì)沒有專門的要求，在科研管理隊伍的建設上缺乏質(zhì)量觀念，科研管理隊伍結構不合理，整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在：學歷層次不高；缺乏系統(tǒng)的科研管理理論訓練，懂科學管理的專業(yè)化人才很少；不注重在職學習，知識結構偏狹，缺乏文理皆通的“通才”，更缺乏地方經(jīng)濟中科研經(jīng)驗豐富“能文能武”型人員；［2］結構搭配不合理，尚未形成科研管理團隊。具有豐富科研管理經(jīng)驗的老同志數(shù)量少，新從事科研管理工作的同志缺乏實際工作經(jīng)驗。管理人員的專業(yè)結構與學校的學科建設、科研發(fā)展方向不能很好地融合。

（2）專職科研管理隊伍人數(shù)有限，隊伍不穩(wěn)定

圖1 科研項目申報流程圖

很多高校只在科研處（科技處）配備少量科研管理專職人員，大部分從事科研管理的領導干部是“雙肩挑”人員，本身承擔著繁重的教學和科研任務，用于管理的時間和精力有限，一些具有較好管理素質(zhì)的專家教授不愿意或不安心從事科研管理工作。大部分高校二級學院沒有設立專職科研秘書崗位，基本上是由專業(yè)課教師、教學秘書或行政秘書兼任，導致責任感欠缺。對科研秘書的工作業(yè)績，也沒有專門的獎勵和考核辦法，使得科研秘書對科研工作的管理既無緊迫感，也無積極性。在現(xiàn)有的條件下，各高校的職稱評審工作中，科研管理人員大多仍然循教學序列，使大家感到科研管理工作是為別人做“嫁衣”，做好做壞，做多做少，都一個樣，最重要的是做好自身的教學科研工作。

從任職時間來看，人員調(diào)換頻繁，隊伍極不穩(wěn)定，造成科技管理工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。以安慶師范學院二級學院科研管理隊伍為例，16個教學單位的科研秘書人員，具有博士學位的3人，碩士學位的13人；40歲以上1人，40－35歲8人，30－35歲7人；任職3年以上的8人，2年的1人，1年的2人，不足1年的5人。數(shù)據(jù)表明，就從年齡和文化水平來看，二級學院科研秘書隊伍是一支有知識有水平的年輕隊伍；但從其任職時間來看，會發(fā)現(xiàn)人員流動性較大。有將近一半的學院科研秘書的任職時間在2年以下，大部分是在熟悉業(yè)務后就離開了崗位。在有碩士點學科的5個學院中，僅有3位科研秘書的任職時間在五年以上，另外2個分別是1年和不到半年，人員的不斷變化無疑會影響科研管理工作的質(zhì)量。

另外，由于自身素質(zhì)、文化水平、管理經(jīng)驗等原因也導致各科研秘書的業(yè)務能力參差不齊，或多或少會影響學院的平衡發(fā)展。

3.科研管理隊伍建設的對策建議

（1）加強政治學習，提高服務意識

科研管理工作頭緒多，涉及方方面面，科研管理人員必須具備良好的素質(zhì)和甘于奉獻的精神。把自己的工作目標定位在推進學校科研工作，提高科研經(jīng)費總量，提升科研項目檔次上。思想上不斷更新觀念，樹立“以人為本”的工作理念、全心全意為科研人員服務的意識，想其所想，急其所急，竭盡全力解決他們科研工作中的困難，做他們的堅強后盾，讓他們無后顧之憂，全身心地投入到科研工作中。

（2）加強科研管理政策研究和建設，激發(fā)科研管理者的工作熱情

加強科研管理隊伍建設，學校領導首先必須轉變觀念，對高校科研管理工作的艱巨性和重要性有清醒的認識，對科研管理政策進行深入研究，方能采取有力有效的措施，達到穩(wěn)定現(xiàn)有科研管理隊伍，提高其質(zhì)量的目的。隨著高校管理重心的下移，二級學院科研管理工作成為學校科研管理的中心，要充分發(fā)揮學院的積極性，可在人事專職編制中設立專職負責科研管理的學院院長和科研秘書崗位，使他們專心安心于學院的科研管理工作，將校級科研管理部門從具體程序上的工作中解放出來，著眼于長遠、著力于重點，統(tǒng)籌規(guī)劃學校的科研發(fā)展。

引入經(jīng)濟效益機制，使科研管理工作績效與管理人員的直接利益掛鉤，在制定科技人員表彰獎勵制度時，應充分考慮從事管理工作的科研人員。可建立目標管理體制，按完成情況給予不同獎勵，如從科研到賬經(jīng)費中提取一定比例獎金作為科研管理團隊的獎勵。另外，高校可以考慮設立“科技管理專項獎”等，對業(yè)務精通、管理能力強，管理水平高，并在管理工作中做出貢獻的個人給予恰當獎勵。［3］

在職務晉升和職稱評審方面，要保證科研管理人員在同等條件下享有相當?shù)穆殑眨员闼麄兎€(wěn)定思想情緒，踏踏實實從事科研管理工作。可考慮評聘“科技管理型教授”，［3］嘗試建立多種形式的專職科研隊伍，推進管理人員職員制［4］。

（3）加強業(yè)務培訓，提高科研管理隊伍素質(zhì)

由于科研管理干部多數(shù)是從教學科研第一線上抽調(diào)到管理工作崗位上來的，絕大部分雖然具有豐富的教學經(jīng)驗、較高的科研水平，但缺乏系統(tǒng)的科研管理理論。在繁雜的科研管理中，憑經(jīng)驗管理多、科學管理少；就事論事多，學習研究少。因此加強對科研管理隊伍的業(yè)務培訓尤為重要，培訓內(nèi)容要涵蓋科學發(fā)展史、科技管理知識和其他學科知識，培訓方式可多樣化，包括專題培訓、在職進修、選修課程等，讓他們成為具備“T”型知識結構的復合型人才。此外，為他們提供機會參加國內(nèi)外交流，學習他人先進的項目組織經(jīng)驗、基地建設經(jīng)驗、科研管理經(jīng)驗。有條件的高校還可選派人員攻讀管理工程碩士（科技管理方向）或國外的科技管理碩士（M.S），培養(yǎng)專業(yè)化高素質(zhì)的科技管理人才。

加強科研管理策略研究，對科研管理工作中遇到的新問題，定期舉辦科技管理沙龍，組織各種講習班、研討班，聘請經(jīng)驗豐富的管理專家、教授現(xiàn)身演講，通過交流心得，互相啟發(fā)、互相幫助，引發(fā)管理創(chuàng)新思路，改善科研管理，提高科研管理整體素質(zhì)。

在學習的過程中，科研管理人員要努力提升自身的超前意識、協(xié)調(diào)意識、服務意識、宣傳意識，增強自身的組織協(xié)調(diào)能力、思想表達能力、研究分析能力、動態(tài)管理能力等以及嚴守信息的保密素養(yǎng)。

（4）優(yōu)化科研管理人員配置，加強科研管理團隊建設

21世紀科研活動的“社會化集體協(xié)作”特征對科研活動的組織和協(xié)調(diào)提出更高的要求，在科研管理日益繁重的今天，只靠領導殫精竭慮而沒有成員的積極參與，只靠成員的個人能力而沒有有效地團隊協(xié)作都是難以想象的。［5］要實現(xiàn)高校科研管理系統(tǒng)的高效運轉，科研管理績效的不斷提升，科研競爭力的不斷增強，加強科研管理隊伍的團隊建設顯得尤為重要。

在隊伍的構成上，要根據(jù)職能和實際工作需要，從學科知識、技術職務、能力專長、年齡層次等方面，做合理的人員配備。選拔和培養(yǎng)有專業(yè)知識和科研實踐經(jīng)驗、知識面廣、頭腦靈活、活動能力強、善于組織和協(xié)調(diào)、辦事有魄力的人員，把他們充實到科研管理隊伍中來，打造一支優(yōu)勢互補、結構合理的科研管理隊伍，通過分工協(xié)作，取長補短、相互配合，最大限度發(fā)揮個人的潛力，實現(xiàn)群體力量和集體智慧上的優(yōu)勢疊加，激發(fā)集體的管理創(chuàng)新力，發(fā)揮出最佳的整體效能。

在管理任務日趨繁重和復雜的今天，要求科研管理人員必須是個“多面手”，可通過加強輪崗鍛煉，使其盡快熟悉縱向項目、橫向項目、科研成果、實驗室建設等整個科研管理過程，迅速進入工作狀態(tài)，實現(xiàn)一崗多人、一人多崗，提高服務質(zhì)量和管理效益。

（5）科研管理隊伍建設應各有側重點

分管科研的校領導要深入調(diào)研、系統(tǒng)思考、整體謀劃促進學校科技工作上臺階的全局性、基礎性、先導性工作。要有宏觀的視野、明晰的工作思路和科學有效的工作路徑。

校級科研管理部門既要做好科技日常管理甚至是某個團隊、某個項目的管理服務工作，還要能跳出具體事務多研究、多思考，強化制度建設和政策引導作用，提高政策激勵的科學性有效性，提升科技管理水平，夯實科研的組織基礎，調(diào)動廣大教師從事科技工作的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)科技活力，做“四兩撥千斤”的工作。重點在：加強宏觀調(diào)控、制定相關政策；爭取重大項目、強化基地建設；加強目標管理，建立評價體系；加強出口管理，重視科研成果轉化。

二級學院科研管理隊伍要切實負起本學院科技工作的組織管理責任，不能只是上傳下達、無為而治。要在凝練研究方向，培育和建立科研團隊，加強學術交流、改善學術生態(tài)環(huán)境，利用學科和團隊的整體優(yōu)勢，在選題論證、申報書填寫、專家咨詢、產(chǎn)學研合作等方面，大有作為，切實提高學院科技管理的精細化水平。重點在加強過程管理，營造良好的科研環(huán)境；加強信息溝通，優(yōu)化資源配置等。

［1］韋元.成長型高校科研二級管理中科研管理隊伍建設思考［J］.管理觀察，2012，（10）：121－122.

［2］馮敏.地方高校科研管理隊伍的建設［J］.韶關學院學報，1999，（5） ：115－120.

［3］肖思文.關于提高高校科研管理隊伍素質(zhì)的思考［J］.煤炭高等教育，2001，（4）：76－77.

［4］國務院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）［N］.新華社，2010－07－29.

［5］馬衛(wèi)華，吳斯桃，趙敏.關于高校科研管理團隊建設的思考［J］.華南理工大學學報（社會科學版），2003，（2）：93－95.