維護公共利益不止于不違法

張曉東

如果有一天你的汽車停在某個地方，既沒有去撞別人，也沒有被別人撞，警察卻通知你，需要為發(fā)生在旁邊的一起交通事故承擔(dān)責(zé)任，你會有什么想法？這聽上去有點匪夷所思，不過卻實實在在地發(fā)生在現(xiàn)實生活中。

知曉這件事情，源于一位律師朋友的抱怨。不久前，那位律師和我聯(lián)系，對公安機關(guān)所作的一起交通事故的責(zé)任認(rèn)定頗為不服，原因大致如前所述，并將公安機關(guān)作出的事故責(zé)任認(rèn)定書傳真給了我。知道我在政府復(fù)議機構(gòu)工作，希望我能夠為他主持公道，或者至少從我這里獲得點道義上的支持。

依照相關(guān)法律規(guī)定，公安機關(guān)作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定書，雖然在處理交通事故，特別是確定賠償比例、賠償金額的時候具有極其重要的作用，但它卻是一種技術(shù)文書，在證據(jù)類別中屬于鑒定意見。鑒定意見可以作為案件審理的證據(jù)，卻并非屬于行政決定。因此，對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，既不能提出行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟。如果不提起民事訴訟，唯一的救濟途徑就是向上一級公安機關(guān)提出復(fù)核申請，可惜從目前情況來看，上一級公安機關(guān)改變原責(zé)任認(rèn)定的可能性微乎其微。所以主持公道并非屬于我的職責(zé)范圍，也許可以提供點道義上的支持。

不過看完責(zé)任認(rèn)定書后，我恐怕在道義上也不能支持了。事故的原因很簡單：在沒有交通信號燈的十字路口，事故受害人騎電瓶車沒有走人行橫道，而是直接直行駛?cè)霗C動車道橫穿馬路，被垂直道路上正常行駛的汽車撞倒，造成較為嚴(yán)重的傷害。交警在察看現(xiàn)場的時候發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的當(dāng)時，有兩輛汽車停在路口邊上，擋住了肇事汽車駕駛員的視線，不能及時發(fā)現(xiàn)騎電瓶車的受害人，終于釀成事故。而該路段道路上是禁止停車的。交警據(jù)此認(rèn)定，路邊兩輛車的駕駛員因違法停車，影響了肇事駕駛員及時發(fā)現(xiàn)受害人，應(yīng)當(dāng)和肇事者、受害人一起承擔(dān)此事故的同等責(zé)任。律師正是為這兩輛違法停車的駕駛員叫屈。

且不說這樣的責(zé)任劃分是不是完全正確，但我認(rèn)為路邊違法停車，間接地引發(fā)交通事故，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任是完全合理合法的。

從法律的角度來看，路邊違法停車，自然是一種違法行為，應(yīng)該受到處罰。從社會的角度來看，違法停車無疑也是妨害社會公共利益的行為。制定和執(zhí)行法律的重要目的就是維護社會公共利益，從這一點來講，兩者本身就是一致的。不過有時法律不可能窮盡所有要保護的社會公共利益，所以一些損害社會公共利益的行為雖然違反社會道德，并不一定是違法行為。

在當(dāng)今社會，一個個引發(fā)輿論關(guān)注的事件中，大都能夠看到漠視公共利益的自私心理在作怪。前幾天，幾位中國“大媽”在泰國機場打牌的照片被泰國網(wǎng)民在推特上發(fā)布，引發(fā)國內(nèi)網(wǎng)友的熱議，且不說“大媽”們的行為是不是違反了泰國禁止賭博的規(guī)定，在機場、車站等公共場所大呼小叫，娛樂自己，影響他人，豈不是自私的表現(xiàn)？而且這只是因為丟臉丟到外國去的原因，才引發(fā)輿論的關(guān)注和譴責(zé)。在國內(nèi)，這樣的事情難道不是每天都在發(fā)生？還有前段時間，那位挖地下室導(dǎo)致馬路坍塌的人大代表，以及在公寓樓頂蓋別墅、蓋城堡的業(yè)主等等，都是只關(guān)注個人利益而置別人的利益于不顧的典型事例。

當(dāng)你看電影時不堪忍受周圍的人旁若無人地打電話的時候，想想自己有沒有在地鐵上同樣旁若無人地吃著早餐；當(dāng)你雨天在車站候車，被飛馳而過的汽車濺一身泥水的時候，想想自己有沒有向窗外扔過垃圾。每一個人都是社會的一員，不可能離開社會而獨立存在，每一個人既是公共利益的享受者，也是公共利益的維護者，只有大家都自覺維護公共利益，包含著個人利益的公共利益才能得以實現(xiàn)。但在當(dāng)今社會，許多人只要求享受公共利益而不愿意維護公共利益。自私雖然是人的天性，但將自私置于公共利益之后，也應(yīng)該是一個文明社會，一個法治社會公民應(yīng)該有的覺悟。所以，我反而要為前面的那份交通事故責(zé)任認(rèn)定書點贊，損害公共利益的行為，不僅要受到譴責(zé)，必要的時候還要付出代價。