晉冀魯豫邊區(qū)的契約文書

李宇

契約文書作為見證房地流轉(zhuǎn)的第一手資料，能較客觀真實地反映出普通民眾生活的狀況。近年來隨著各地契約文書的搜集整理，其價值也日益凸顯出來。筆者從山西大學(xué)郝平先生已收藏的山西契約文書中整理出晉冀魯豫根據(jù)地的契約377件。對這些邊區(qū)契約文書的研究，使抗戰(zhàn)時期晉冀魯豫邊區(qū)人民生活全貌更真實豐富地展現(xiàn)出來。

這377件晉冀魯豫邊區(qū)契約文書都是紅契。所謂紅契就是經(jīng)過政府認證、收稅，蓋有政府印章的契約，也叫“官契”。通過整理、分類，筆者發(fā)現(xiàn)這批契約文書可分為兩大類。第一類契約是由邊區(qū)政府統(tǒng)一印制和發(fā)行的“契紙”和“契約紙”構(gòu)成，第二類是由官方“契紙”和非官方“契約紙”構(gòu)成，這類契約文書都是在邊區(qū)政府成立之前的房地買賣契約，邊區(qū)政府成立之后作了重新認證，并粘貼政府統(tǒng)一發(fā)行的“契紙”，以確認之前土地買賣的合法性。就數(shù)量來說，第二類契約所占比例不到10%。

晉冀魯豫邊區(qū)契約文書多是由“契紙”和“契約紙”兩部分組成，即二連契。買賣雙方只需填寫房地買賣的信息即可。

第一類契約文書的“契紙”上最右邊印有晉冀魯豫邊區(qū)政府制定的房地買賣規(guī)定（契紙上的空白處需手寫，筆者注）：

發(fā)給契紙事查民間賣典田房一律應(yīng)照章投稅領(lǐng)取正式契紙以保其田房所有產(chǎn)業(yè)經(jīng)各縣遵辦在案，茲據(jù) 縣 區(qū) 村農(nóng)業(yè)戶報稱于

年 月 日，價（賣/典）遺產(chǎn) 名下房 間/地 段，計地 畝 分 厘 毫，實用本幣 元，聲請納稅除照章按百分之 稅收本幣 元合行粘發(fā)契紙為證

上述規(guī)定中提到“賣典田房一律應(yīng)照章投稅”，“以保其田房所有產(chǎn)業(yè)經(jīng)各縣遵辦在案”，就是邊區(qū)政府對經(jīng)過正規(guī)交易手續(xù)后買賣的田產(chǎn)或房產(chǎn)都會記錄在案，認可其買賣的合法性和買賣雙方的利益，并予以保護。

“契紙”上最左邊是“附開”。這在邊區(qū)政府成立之前的房地買賣契約文書中是沒有的，屬于新規(guī)定內(nèi)容。“附開”中主要包括被買賣房地的具體位置、土地等級、面積大小、中間人、經(jīng)辦人等信息。買賣雙方都需在“附開”中如實填寫這些基本信息。除了“契紙”外，“契約紙”也由邊區(qū)政府統(tǒng)一印制發(fā)行?！捌跫s紙”右邊是買賣房地的信息描述，和“契紙”內(nèi)容基本一致，但其中特別記錄了買賣的契稅額和作為政府代表的村長及買主等信息。

第二類契約文書右邊的“契紙”和第一類的“契紙”是相同的。而契約左邊所使用的“契約紙”并不是由邊區(qū)政府印制的。這種非官方“契約紙”，不僅在紙張大小、材質(zhì)、印制主體上有所區(qū)別，而且在描述買賣行為時也大有不同。比如：文字中增加了“使用不便”“手乏”“使用不足”“還債”等表述買賣原因的字詞。值得注意的是個別契約屬于1947年后重新認定的，這類契約右邊“契紙”上的時間是民國三十六年即1947年，而左邊“契約紙”上的時間則是晚清或民國初年，這證明邊區(qū)政府進入穩(wěn)固發(fā)展期后，對之前買賣中合法而合理的土地歸屬權(quán)也進行了重新認證。

從上述兩類契約文書中，我們可以看出，晉冀魯豫邊區(qū)的契約文書在制式方面比之前（即清代或民國初年）的契約文書有了很大進步。最為明顯的是，增加了“附開”一欄。買賣雙方通過填寫“附開”，使得房地買賣信息的表述更為具體和完整。這在一定程度上避免了買賣雙方由于表述不清而引發(fā)糾紛的問題，也說明了邊區(qū)政府開始注重用制式化的合同文本來保障買賣雙方的合法利益，即契約文書開始規(guī)范化、正規(guī)化。

這些契約文書記載了晉冀魯豫根據(jù)地房地流轉(zhuǎn)的歷史，從一個側(cè)面鮮活反映出根據(jù)地人民生活的面貌，同時也折射出了邊區(qū)政府特有的政治、經(jīng)濟等政策。基于此，這些契約文書才更加獨具特色和彌足珍貴。概括起來，主要有以下幾個特點。

1. 就契約文書的性質(zhì)來說，目前整理出的晉冀魯豫邊區(qū)契約文書都是紅契，且皆為二連契。契約文書的制式化，一方面說明邊區(qū)政府作為官方代表，積極主導(dǎo)和參與了普通民眾的土地買賣過程，認可這些買賣行為合法的同時，對可能產(chǎn)生的土地糾紛負責(zé)。另一方面，隨著抗戰(zhàn)勝利和解放戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展逐步有利于人民，根據(jù)地建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，從這些經(jīng)邊區(qū)政府認定的契約可以看出，根據(jù)地人民生活逐步走向正軌，經(jīng)濟也較為穩(wěn)定、繁榮。

2. 就契約買賣和認證的時間來說，這些契約基本上集中在1945年和1947年。這固然有搜集資料的偶然性因素，但同時也在很大程度上與當時邊區(qū)政府的土地政策存在著某些微妙聯(lián)系。由邊區(qū)政府頒布的《晉冀魯豫邊區(qū)土地使用暫行條例》在1941年11月公布后，分別在1942年、1943年、1945年進行過3次修訂。其中對土地所有權(quán)進行了重新規(guī)定，并對漢奸、逃亡地主的土地和公地、荒地等，提出了新的分配辦法。此外，從1942年開始，全區(qū)開展了以“減租、保佃、清債、退押”為中心的減租減息運動。在1942年3月頒布的《農(nóng)民土地斗爭綱領(lǐng)》中，對清債問題就進行了詳細規(guī)定：“因欠債被地主管押的土地”，“可根據(jù)雙方情況調(diào)解情理，或更換契約繼續(xù)付利，或押地變成買賣關(guān)系，其已換契者不算老賬，未換契者，按債務(wù)關(guān)系解決”。例如，平順縣的減租減息運動中，大地主宋福祿、宋福祥兄弟，交出了220張契約，100多戶農(nóng)民收回158畝土地、41間房屋。再如，武鄉(xiāng)縣在3個月內(nèi)清債22.6萬元、銅錢82000多吊、糧81000斤，退土地契約文書13400多張。抗戰(zhàn)勝利后，在邊區(qū)政府主導(dǎo)下以清算債務(wù)為主的土地契約變更運動得到了蓬勃發(fā)展。由此可見，這些邊區(qū)契約文書從側(cè)面證實了抗戰(zhàn)勝利后土地流轉(zhuǎn)契約開始增多的現(xiàn)象。

3. 就契約買賣的稅率（即契稅占交易總價的比率）來說，除極個別契約文書中記載的征收稅率為1%、4%、6%、8%等外，大多數(shù)稅率基本穩(wěn)定在3%。出現(xiàn)這種稅率忽高忽低的現(xiàn)象與邊區(qū)當時的實際情況有很大關(guān)系。當時邊區(qū)面臨著非常嚴重的自然災(zāi)害，時任晉冀魯豫邊區(qū)政府副主席戎子和曾指出：“1942年、1943年連續(xù)發(fā)生了50年最嚴重的旱災(zāi)，冀南區(qū)大部分地區(qū)、太行區(qū)的3個專區(qū)，冀魯豫沙區(qū)和沿平漢鐵路東側(cè)，農(nóng)業(yè)收成平均只達到二成至三成左右，個別村莊甚至顆粒無收?！备鼮檠┥霞铀氖?，日偽的“治安強化運動”使得邊區(qū)政府遭受了前所未有的困難。這些都在一定程度上促使邊區(qū)政府調(diào)整了包括土地買賣在內(nèi)的稅收政策。同時，從1942年開始，邊區(qū)政府在根據(jù)地展開了轟轟烈烈的減租減息運動。根據(jù)當時的實際情況，邊區(qū)政府采取了減免災(zāi)區(qū)稅收、對敵開展糧食斗爭、安置災(zāi)民、組織移墾等一系列有效措施，使根據(jù)地的減租減息運動取得了可喜的成績。據(jù)統(tǒng)計，1945年平順縣的167個村，實行徹底減租的就有142個村。政府通過減租減息運動減輕了農(nóng)民負擔(dān)，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性。

4. 契約使用官方化、制式化。晉冀魯豫邊區(qū)契約文書大部分是經(jīng)過邊區(qū)政府認定和確權(quán)的，非官方的契約不足10%。這主要是因為當時邊區(qū)政府規(guī)定土地、房產(chǎn)買賣時“一律照章投稅，領(lǐng)取正式契紙”，否則邊區(qū)政府不承認土地買賣的合法性。另外，就“契紙”尺寸來說，大部分“契紙”的寬保持在40厘米左右，長保持在60厘米左右。由此可見，這個時期土地流轉(zhuǎn)的合同文本開始規(guī)范化。

這一件件契約文書是晉冀魯豫邊區(qū)人民社會生活狀況的濃縮，更折射出邊區(qū)政府政治、經(jīng)濟政策的推行和實施對民眾生活的影響。契約文書的研究任重道遠，有待于我們進一步挖掘與探析。

（責(zé)編 王燕萍）