隆德縣污染物入河量控制方案

劉俊謙

摘 要：由于河流水體的運動，對水中的污染物質有一定的降解凈化作用，即水體對污染物質有一定的受納能力，但并不是說可以無限制地向水體排污，在某一河段，實行污染物排放總量控制是強化環境管理的一個重要制度，它可以通過控制排出的污染物總量來有效地控制環境污染。

關鍵詞：污染物 入河量 控制 方案

中圖分類號：TV6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）11（b）-0110-02

水體納污能力可以認為是一種資源，排污者則是用戶，總量控制就是要體現出在確保環境質量的前提下，環境資源的共享和有償使用。而總量控制的總目標是要將水體納污能力按一定的原則和方法盡可能公平合理地分配到各個用戶。

1 污染物入河量控制方案

1.1 以城市污水處理為重點，削減化學需氧量排放總量

加快城市污水處理設施建設，進一步完善污水收集管網。“十二五”期間，隆德縣規劃完成渝河污水處理廠和甘渭河污水處理廠及其配套管網建設并投入使用，萬人以上鎮區的生活污水處理廠及其配套管網建成并投入使用。

按照國家環保政策法規，加大污水處理設施建設補貼力度，大力扶持困難鄉鎮建設污水處理設施。力保實現“2015年城市生活污水處理率達到80%”的階段性目標。

不斷加強工業污染防治，促進產業結構和布局調整與優化。現有企業通過強化管理和治理，實現污染物排放全面達標。不能全面達標的企業，責令限期治理；逾期不能達標的，依法責令停產、關閉或搬遷入定點工業基地。

1.2 以控制火電行業二氧化硫排放為重點，削減二氧化硫排放總量

控制火電行業二氧化硫排放是實現隆德縣二氧化硫總量控制的關鍵。要積極推進電力結構調整，引進優質清潔能源，大力推廣使用液化石油氣，積極推進火力電廠“油改氣工程”與“脫硫工程”，努力實現“增產減污”。積極發展熱電聯供項目，以集中供熱方式取代高耗、高污染、低效的分散供熱方式，為該縣的工業發展騰出總量指標。全縣嚴禁新建單機容量小于13.5萬kW的常規燃煤、燃油機組，新建火電廠必須符合規劃，嚴格執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度，并配套高效脫硫設施，嚴格控制SO2排放量。

控制氮氧化物排放，有計劃地開展現役火電廠的脫硝試點工作，所有新建、擴建的火電（含熱電）機組要采取低氮氧化物燃燒技術，并預留脫除氮氧化物的空間；新建、擴建的火電（含熱電）機組要同步建設脫硝設施。

1.3 優化產業布局，嚴把環保準入關

按照《隆德縣環境保護“十二五”規劃》的要求和《隆德縣“十二五”主要污染物排放總量控制計劃》，調整產業及重大項目布局，減少布局性和結構性污染。凡是污染物排放總量超過環境承載能力和總量控制指標的鄉鎮，必須組織編制和實施該鄉鎮的環境整治規劃和總量削減計劃。建設項目所增加的污染物排放要在所轄區內削減。

各職能部門應按照《環境影響評價法》等法律法規的規定，在產業發展規劃編制過程中，同時開展規劃環評，報縣政府審定后實施。

1.4 以排污許可證為核心，強化污染源監督管理

完善排污許可證的管理規定，全面推行排污許可證制度，實行工商、環保聯動的排污許可證年檢制度。對重點源實施污染物排放總量和濃度雙重控制，嚴禁超標、超總量或無證排污。排污單位必須如實申報并按規定申領排污許可證，配合環保部門開展排污量的核定。

規范排污口的設置和管理。強化污染源限期治理。污染物排放超過規定的排放標準或超總量的污染源必須限期治理，逾期不能完成治理任務的，應依法予以關閉。要通過加大處罰力度、提高違法成本，推動企業開展污染防治。

推進工業污染源全面達標工作，確定轄區內的重點排污企業，增加污染物排放監測和現場執法頻次。進一步完善重點污染源環境保護信用管理體系，規范重點污染源環境保護管理信息公開，充分發揮公眾和社會監督作用，激勵企業持續改進環境行為，加強重點污染源的監管。

1.5 大力推行清潔生產，逐步削減排污量

要切實貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》的各項要求，各有關職能部門及鄉鎮要積極推行清潔生產，繼續推進實施強制性清潔生產審核，鼓勵企業自愿開展清潔生產審核，結合技術改造，采用新工藝、新技術，加大對電力、化工、造紙、印染、冶金、建材等行業重點污染企業技術改造力度，提高工藝和技術裝備水平，提高資源利用效率，做到增產減污，節能降耗，使單位產品的能耗、物耗、水耗及污染物排放達到國內同行業的較先進水平，逐步解決結構性污染問題，減少和避免污染物的產生和排放，保護和改善環境。

抓好企業的循環用水，創建一批實現廢水“零排放”企業。“十二五”期間，有條件的工業企業都要建立循環用水系統。對洗水、造紙等用水量大的行業，要強制實行循環用水，不斷加大回用水比例，嚴格限制使用新鮮水量，企業擴建項目所增加的用水量，要依靠企業自身節水來解決。

1.6 以加強環境預警應急能力建設為重點，強化環境管理基礎工作

加強環境預警應急能力建設是當前環境保護工作的重要組成部分。建立環境預警應急系統，提高污染事故應急能力。建設水環境監控網絡，構建水環境污染事故預警和應急體系。建立健全飲用水源安全預警制度，定期發布飲用水源地水質信息。提高環境監測標準化建設水平，以加強基層環境監察工作為重點，推動環境監察隊伍標準化建設。

加強環境質量監測網絡建設，強化環境質量的監督與管理。根據環境質量功能要求，按區域、流域環境目標和環境質量標準來控制排放總量；結合主要污染物入河具體區位選擇控制斷面、控制點進行監控，制定監測計劃，建立報告制度。

加強市污染源監測和監測網絡建設，規范監測技術和環境統計，完善和提高監測手段，提高監測數據的質量，加強數據分析能力，保證數據可靠、準確，強化職業道德規范，以提高監測數據的客觀性、公正性和權威性，為實現總量控制目標提供技術保障。

要建立以排污許可證、排污申報登記、環境統計和環境監測為基礎的動態的環境地理信息系統，建立排污總量控制臺帳和核算制度。環境保護行政主管部門要準確、及時、全面地掌握排污總量變化動態、環境質量狀況等方面的信息。

2 結語

水體納污能力可以認為是一種資源，排污者則是用戶，總量控制就是要體現出在確保環境質量的前提下，環境資源的共享和有償使用。而總量控制的總目標是要將水體納污能力按一定的原則和方法盡可能公平合理地分配到各個用戶。

參考文獻

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