三江口村這樣跳龍門

◎本刊記者 陳一良

三江口村這樣跳龍門

◎本刊記者 陳一良

暖曖遠人村，依依墟里煙。榆柳蔭后檐，桃李羅堂前。

在村前村后綠樹果蔬、河道池塘的裝點下，有“慈溪鏡頭中最美村莊”之稱的慈溪市周巷鎮三江口村盡情地展現著她的美麗與和諧。

三江口村位于慈溪市西部，2000年開始陸續由6個自然村合并而成，總人口6000余人，是慈溪市第一農業大村。

在慈溪，三江口是個名副其實的文明富裕村。近年來，三江口村先后獲得了省文明村、省全面小康建設示范村等榮譽稱號。去年，村集體資產總額超億元，村級集體經濟收入突破700萬元。

但是，并村之初的三江口村最大的特征卻是“又大又窮又難管”——6個自然村各行其是，黨組織薄弱渙散，村集體負債86萬元，村莊各項工作推進遲緩，干群關系緊張……當地百姓編了這樣一句順口溜：“三江口村當干部，老虎也會變病貓。”

2000年開始，周巷鎮機關干部姚志苗被下派三江口村任黨總支書記。在姚志苗等黨員干部的帶領下，三江口村走上了自己的鳳凰涅槃路。

一張網，網起民生民情

上任伊始，姚志苗便帶著村干部大力發展集體經濟。

“我們的集體經濟發展很快，僅2001年的商業街項目就賺了300萬元，還清了86萬元陳年舊債。”姚志苗告訴記者。

村集體經濟的發展順風順水，成果喜人，但姚志苗還是常常眉頭緊鎖。

俗話說得好：人多心難齊，村多事難辦。三江口的6個自然村發展不均衡，各村之間多有嫌隙，再加上村務繁雜，管理松散，村里人心渙散，村民們對村干部的意見很大。

“剛并村時，我們連個會都開不順，一開會就有人要拍桌子吵架，有人來堵門鬧會場。”姚志苗說，“我們第一次黨員組織生活會還是跑到鎮政府里開的！”

如何讓新的三江口村擰成一股繩，如何將為民服務落到實處？漸漸成了村干部心頭最大的困惑。

經過充分的商討醞釀，2001年起，三江口村推出“網格化管理”，推動“大村融合”，實現為民服務全覆蓋。

村里首先根據村落形態、歷史傳統、管理幅度等因素，破除6個自然村的原有邊界，劃定5個片區，下設39個網格，每個網格覆蓋50～80戶農戶，形成“村—片區—網格—農戶”四級管理模式，做到戶戶入網、人人入格。各片區和網格以黨員干部為骨干向村民提供信息傳達、糾紛調解、事務代辦等服務。

村黨總支每周組織召開片組例會，交流問題、匯總情況，四級網格上下配合，使問題解決更高效。

“網格化管理在一定程度上打破了原自然村干部的小村意識，督促大家把精力集中投入到網格管理服務中。”姚志苗說，“這樣，小村之間的紛爭少了，村干部為村民服務的意識強了。”

這張看似無形的網，為村民們織起了一張全方位的服務幫困網。

去年4月，連著幾場大雨讓三江口村的榨菜收割工作刻不容緩。村民熊國風因家中缺乏勞力，不能及時完成榨菜收割，眼看大半的收成就要“泡湯”了，熊國風焦慮不已。

正在此時，通過網格長得知此事的20多位片區黨員及時趕到，冒著大雨幫助熊國風完成了榨菜收割。

村民張海洋的孩子考上清華大學，但家境貧困，交不起學費。村里通過片區干部了解到這個情況，及時送去了1萬元助學金。

低保戶陳老太患結腸癌，村里第一時間為她籌集費用并聯系了醫院。

“不管哪家哪戶有困難，我們都可以在第一時間獲知信息，絕不會漏掉一戶，基本做到了‘小事不出片，大事不出村’。”村黨總支委員戚夢喬說。

三江口村黨員干部入戶詢訪民情。

一把尺，量出黨員差距

村看村，戶看戶，村民看干部，干部看黨員。村莊的建設發展，離不開農村黨員的模范帶頭作用。

三江口村下設6個片區黨支部，黨員人數達289人。如何管理教育這支數量龐大的隊伍，激發黨員模范帶頭作用，一直是村黨總支書記姚志苗思索的問題。

“以前有村民開玩笑說，‘村里黨員和群眾的區別就在于黨員每年要開兩次會，發展黨員開一次，年終總結開一次’。”三江口村村主任陳建明告訴記者，以前我們個別黨員確實還不如普通群眾！

2009年，面對黨員素質參差不齊，活動難以組織，為民服務意識不夠強問題，三江口村建立了黨員積分制，將黨員日常表現量化，為黨員的日常教育管理設下了一道硬杠杠。

參加黨組織會議、參加公益活動、參與守夜巡邏、民主評議、一對一幫扶……在三江口村的黨員積分匯總表上，記者看到了10多項詳細的黨員考核事項。

“每個事項都有對應的分值，我們根據積分的多少，評出優秀、先鋒、合格、不合格黨員，獎優懲劣。”戚夢喬告訴記者，“對于不合格黨員，如果不改進，將有可能被勸退或除名。”

三江口村的年輕黨員陳岳波是一家模具廠的大班師傅，他曾由于多次未參加組織活動，在首次黨員積分考評中被評定為不合格黨員，面臨被黨組織勸退的危險。

“黨員積分考評對我來說是個重重的提醒，但也是個鞭策。”陳岳波說，“通過積極參加義務勞動、助困幫扶、守夜巡邏等活動，我很快就把分數提了上來，還評上了優秀黨員！”

三江口村黨員老勞以躲避債務為由，長期不參加組織生活，不繳納黨費，多次積分考評不合格。最終，黨員大會全票通過了對其“除名”處理的決議。

據了解，積分制實施6年來，三江口村112人次被評為優秀黨員，5名不合格黨員被勸退或除名。

黨員積分制的推行大大改變了三江口村黨員群體的精神面貌，也大大提升了黨組織的吸引力和凝聚力。

“實行黨員積分制以來，黨員們踴躍參加義務守夜巡邏工作，基本杜絕了夜間偷盜案件的發生。”戚夢喬說，“在黨員的帶動下，許多普通村民也主動加入到夜巡隊伍中！”

今年64歲的老黨員楊天林，早年參軍入伍，離開了村子。退休前他是慈溪市第三人民醫院的一名內科醫生，退休后仍需每周回醫院上班3天。出人意料的是，他一退休就將自己的組織關系遷到了村子里。

“組織關系在村里，我不時地要城里村里兩頭跑，確實有些不便。”楊天林笑著對記者說，“但是村里的黨組織這么有活力，這讓我也很想加入其中，和大家一起為村里做點事！”

一項制度，激發群眾共建熱情

“誰受益，誰承擔”是三江口村公益工程建設的重要原則。

“我們村子大，各片區發展不平衡，花錢的地方也不少，光依靠集體經濟很難全面推進各項工程建設。”姚志苗說，“我們的辦法是發動廣大村民參與到公益工程建設中來。”

2001年以來，三江口村探索建立了一套“自助式”公益工程自愿集資制度，并不斷加以完善。該制度規定，凡村內公益工程，沿線受益村民以自愿為原則，認捐部分工程款，捐款數額按公益事業的不同性質、類型確定，認捐比例從10%～40%不等，其余部分由村里配套出資。

今年50出頭的三江口村村民連群家住板橋路片區，他家門前的溝渠水質清澈、潺潺流動。

“在砌坎整治之前，這條溝一下雨就澇，水漫金山，水一退就垃圾遍地，臭不可聞。”連群指著家門前的溝渠告訴記者，“光靠我一個人或者附近幾戶人家很難整治好這段溝，村里建設任務重，比我們這里更需要整治的地方還很多。”

于是，“自助式”公益工程集資制成了連群和鄰居們最好的選擇。大家有錢的出錢，有力的出力，溝渠整治很快展開。

“以前大家會把腌制榨菜的廢水直接排進這條溝，整治完成后大家再也不這么做了。”連群說，“這畢竟是大家共同努力得來的成果啊！”

公益工程集資制度不僅擴大了公益工程建設的資金來源，同時也增強了村民們的主人翁意識。一些村民自愿承擔起公益項目建設的監督工作。由于村民的監督特別認真，一位工程負責人曾對村干部開玩笑：“你們村的活，算得上是世上最難干的活了，村民們個個都盯得緊啊。”

在三江口村，無論是河道砌坎、道路硬化，還是路燈安裝、衛生保潔，幾乎每項工作都有村民的參與，村莊的面貌也因此得到快速改善，村莊基礎設施建設走在了全市的前列。

“現在路變寬了，不但方便了大家出行，農產品也可以用大車運出去了。”村民倪項勝笑著對記者說，“晚上路燈會準時亮起來，河道整潔美麗，村莊建設還有哪個村比得上阿拉村？”

據了解，近三年來，該村開展公益工程達30多項，總投入560多萬元，村民自愿集資82萬余元。