在廳干部大會上的講話

浙江省國土資源廳黨組書記、廳長 陳鐵雄

在廳干部大會上的講話

浙江省國土資源廳黨組書記、廳長 陳鐵雄

冬去陽生春又來。今天我們隆重召開廳機關干部職工大會，主要是總結工作，表彰先進，明確目標，再接再厲，推動各項工作再上新臺階。請大家按照廳黨組的部署要求，圍繞今年各項目標任務，認真抓好落實。

一、2014年工作回顧

剛剛過去的2014年，是全面深化改革的開局之年。省委、省政府全面貫徹中央各項決策部署，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入實施“八八戰略”，抓改革、促轉型、治環境、惠民生，統籌推進“五水共治”“三改一拆”“四換三名”等重大舉措，打好轉型升級組合拳，各項工作取得顯著成效。就國土資源工作來講，2014年也是不平凡的一年，可以說是大事不少、考驗不斷、亮點頻出、成效顯著。面對省委、省政府對我們的殷切期望，面對社會各界對國土資源工作的熱切關注，面對繁重復雜的工作任務，廳機關和事業單位全體干部職工團結一心，迎難而上，開拓創新，爭創一流，較好地完成了省政府下達的各項目標任務，進一步提升了國土資源工作在經濟社會發展中的地位和影響。

去年廳機關工作，主要呈現五個方面特點：一是省委省政府高度重視，為國土資源工作創造了極為有利的條件。我們積極爭取省委省政府的重視、支持，努力將國土資源工作思路上升為省委省政府的重大決策部署。省政府召開了城鎮低效用地再開發、“812”土地整治兩個現場會，出臺了城鎮低效用地再開發、“空間換地”、宅基地登記發證、規范宅基地管理破解農民建房難等一系列政策文件，印發了不動產統一登記職責整合方案，省人大常委會出臺了土地整治條例，等等，這些都為國土資源工作的順利開展創造了有利的條件和良好的氛圍。二是工作亮點紛呈，廳機關整體上形成了齊頭并進、爭先創優的可喜局面。廳機關各處室和事業單位圍繞廳中心工作，積極主動，狠抓落實，取得了顯著的成效，呈現了諸多的亮點，“規范宅基地管理、破解農民建房難”專項行動、權力清單、低丘緩坡綜合開發利用、地質災害防治“萬千百十”工程、農村干部培訓、宣傳輿情等多項工作受到省委省政府和國土資源部肯定、關注，有些還予以推廣。我省節約集約工作獲國土資源部肯定和推廣；“規范宅基地管理、破解農民建房難”專項行動成效寫入了今年省政府工作報告，獲李強省長、王輝忠副書記、黃旭明副省長批示肯定；系統權力清單工作成效獲省領導高度關注；低丘緩坡綜合開發利用工作獲李強省長批示肯定。三是團結協作，敢打敢拼，彰顯了國土人的良好精神風貌。去年廳機關經受了土地審計、土地督察、穩增長服務保障等一系列嚴峻考驗，廳機關廣大干部職工牢固樹立“一盤棋”的思想，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，團結協作、勇于奉獻，加班加點、扎實苦干，任勞任怨、聚力攻堅，順利地通過了系列考驗，圓滿完成了各項任務，機關干部也經受了一次錘煉。這種敢打硬仗、能打贏硬仗的團隊精神，受到了省政府領導的充分肯定。四是管理規范，廳機關各項工作納入法治化、制度化軌道。鞏固擴大教育實踐活動成果，持續推進問題整改，加快完善各項制度。廳機關開展了制度“廢、改、立”工作，制定系統“正風肅紀”十不準等25項規章制度，清理不適宜的規范性文件175件，建立廳機關干部學法用法工作制度，推行干部日志式管理，等等，逐步形成了靠制度管人、按制度辦事的科學化管理機制，廳機關內部管理更加規范。五是作風務實，機關形象持續好轉。堅持群眾導向、基層導向，完善了廳領導“四個一”聯系制度，開展了兩次集中下基層調研服務活動，解決了一大批基層群眾反映強烈的突出問題，廳機關干部服務意識進一步增強，服務能力進一步提高。認真貫徹執行中央八項規定、省委“六個嚴禁”，開展正風肅紀專項行動，嚴查違法違紀行為，機關作風進一步轉變，形象進一步好轉。2014年度系統政風行風第三方民主評議滿意度得分91.79分，比2013年提高1.77個百分點，為歷年來最高，廳機關在這方面發揮了較好的示范帶頭作用。

這過去的一年，廳機關各處室和事業單位為全年目標任務的完成，為全省國土資源事業的發展，付出了辛勤的勞動。法規處在做好廳本級權力清單、責任清單，以及在指導市縣局方面，牽頭做了大量艱苦細致的工作；人事處在推進“一鄉一所”建設上，做了深入的調查研究，與省編辦多次來回溝通銜接，較好地解決了工作推進過程中的一系列難題；辦公室和計財處牽頭，后勤服務中心加強保障，相關業務處室積極配合，確保了為期兩個多月的土地專項審計工作順利完成；耕保處在工作任務重、難度大的情況下，緊緊抓牢永久基本農田劃定、“812”土地整治工程、“旱改水”等重點工作，加強調查研究和溝通協調，確保了各項工作的順利推進；利用處在人手少、任務重的情況下，牽頭做好城鎮低效用地再開發、差別化城鎮土地使用稅、農民建房等工作，較好地完成了各項任務；開發處在推進“四邊三化”礦山生態治理、綠色礦山創建、礦權審批下放等方面，牽頭做了大量的工作，出臺了一系列舉措，確保了省政府下達的目標任務全面完成；執法監察總隊加大巡查力度，抓好重大典型違法案件查處、曝光工作，發揮了較好的震懾作用，總隊黨支部被省直機關工委評為省級先進基層黨組織。

這過去的一年，在我們身邊，有許多的人和事令我們感動不已。他們默默無聞，忘我工作，無私奉獻，展示出具有時代風格的國土人形象。法規處的謝偉同志，在做好本職工作的同時，積極投身志愿服務活動，10年累計服務1026小時，獲省直機關第三屆道德模范榮譽；規劃處的魯建平同志，自承擔起低丘緩坡綜合開發利用工作后，風風火火抓工作，在較短的時間內拿出了高質量的評估報告和工作方案；計財處的李甜同志、地環處的肖常貴同志，在做好下派單位大量工作的同時，利用休息時間加班加點做好處室工作。去年廳機關共有17個單位和個人榮獲省級以上先進榮譽稱號，廳信息中心的徐志紅同志被評為全國第二次土地調查先進個人，法規處的金夏萍同志被評為省直機關優秀黨務工作者，等等，還有更多表現優秀的單位和個人，時間關系，不能在此一一點到。

過去一年的工作，得到了省委、省政府和國土資源部的充分肯定。今年1月29日，李強省長在省廳呈報的材料中作出重要批示：2014年，全省國土資源系統認真貫徹落實省委、省政府決策部署，深入實施畝產倍增行動計劃，扎實推進空間換地和低效用地再開發，努力打好“耕地保衛戰、集約突圍戰、改革攻堅戰”三場硬仗，各項工作取得了新成績，值得充分肯定。在新的一年里，希望再接再厲，堅持以畝產論英雄、以集約促轉型，深化改革創新、推進依法行政、強化生態保護、維護民生權益，進一步優化國土開發空間布局，提高資源配置質量和效益，為我省經濟社會發展提供更加有力的國土資源要素保障。國土資源部姜大明部長多次作出指示、批示，對我省國土資源工作給予充分肯定。成績的取得，是省委、省政府和國土資源部高度重視的結果；是廳黨組正確領導的結果；是全廳干部職工開拓進取、頑強拼搏的結果；是全系統上下聯動、共同奮斗的結果。

二、2015年各項工作要求

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規劃、研究制定“十三五”規劃的重要節點，國土資源工作面臨著新的形勢和任務。近期，李克強總理、張高麗副總理等中央領導同志對國土資源工作作出重要批示，要求國土資源部門在經濟發展新常態下，大力深化改革，積極探索更加科學有效的國土資源管理機制，嚴格總量控制保護國土資源，嚴格分類指導做到有保有壓，嚴格國土執法敢于動真碰硬，推進國土資源節約集約利用。全國國土資源工作會議提出，要以提高資源配置的質量和效益為中心，盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益，全面深化國土資源領域改革，全面推進法治國土建設。省政府工作報告提出，要實行最嚴格的耕地保護制度，禁止毀林開墾，啟動永久基本農田劃定工作；以深化“三改一拆”為重點，全面推進治違治堵治亂等各項工作；積極推進宅基地空間置換，等等。我們要認真貫徹中央、省委系列重要會議精神，主動適應經濟發展新常態，全面落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，深化改革創新，堅持依法行政，注重質量效益，強化生態保護，維護民生權益，主動作為，奮發有為，為經濟社會健康可持續發展和社會和諧穩定提供有力的資源要素保障。

關于今年各項工作，1月19日召開的全省國土資源工作會議已經作了全面部署。下面，就如何抓好今年各項工作，提五點要求。

（一）要增強大局意識，拓寬工作視野

國土資源是經濟社會發展的基礎，國土資源工作是為經濟社會健康持續發展服務的。我們要把國土資源工作放在經濟社會發展全局來謀劃，把國土資源工作放在“兩美”浙江建設的要求中去定位。要認真學習習近平總書記系列重要講話精神，充分運用十八大以來中央提出的新思想、新觀點、新論斷來武裝頭腦、指導實踐，提高我們的工作能力。要跳出國土看國土，努力破除思維定勢，突破工作慣性，拓寬視野，開闊思路，更好地推動國土資源工作。

（二）要加強業務學習，克服“本領恐慌”

良好的業務素質和能力是國土資源干部的立身之本。當前在我們干部隊伍中，還有一些同志，他們的思維模式、行為方式和能力水平仍停留在過去，面對新常態、新規則和新要求一時還無法適應。作為機關干部，如果不抓緊學習，不抓好學習，不在學習和工作中提高自己，就難以完成肩負的歷史責任，甚至難以在這個時代立足。“非學無以廣才”，面對“本領恐慌”，唯一的出路就是學習。廳機關干部要加強學習，善于實踐，堅決不做“接頭干部、搖頭干部、點頭干部”。要積極主動向實踐學習、向書本學習、向群眾學習，力爭成為具體工作領域的行家里手。廳機關干部要特別注重向市、縣局同志學習業務，不能高高在上、不懂裝懂、指手劃腳。市、縣局的同志由于直接接觸群眾、直接要解決問題，對業務的熟悉程度和解決問題的能力、方法都要高于廳機關干部，對基層情況的變化和了解也最清楚。廳機關干部要放下架子，虛心向市、縣局同志請教，不斷提升自身業務能力和綜合素質。同時，要運用“破、立”結合的領導方法和藝術，在統籌把握繼承和發展、穩定和創新關系的基礎上，在土地礦政管理方面要大膽改革和治理，創新工作方法，激活工作動力。

（三）要發揚釘釘子精神，狠抓工作落實

今年國土資源工作任務十分繁重，必須發揚“蠻拼精神”，堅持具體抓、抓具體，以釘釘子的精神，持之以恒抓下去。要抓住廳工作要點任務分工這個“牛鼻子”，落實責任，加強督查，確保各項任務落實。要保持韌勁和定力，急而不躁、鍥而不舍抓下去，一錘接著一錘敲，一環扣著一環抓，確保抓出成效。要按照任務分工時間表，一步一步往前推，一月一月抓落實，確保年度目標的完成。要講究工作方法，充分運用好夏寶龍書記提出的“工作十法”，善于學習借鑒、善于總結推廣、善于重點突破，努力提高工作質量。

（四）要走近基層群眾，持續改進作風

鞏固和擴大教育實踐活動成果，進一步加大“四風”整治力度，嚴格落實中央八項規定和省委“28條辦法”“六項禁令”要求，進一步轉變工作作風。認真開展以“四導四督兩評查”為主要內容的“轉作風、強服務、嚴管理、促規范”工作落實年活動，指導督促市縣抓好永久基本農田劃定、城鎮低效用地和“三改一拆”拆后土地利用、“一鄉一所”等重點工作任務的落實，在基層實踐中更好地鍛煉機關干部。省廳將抽兩個半天時間進行業務培訓，春節后立即召開視頻動員會進行部署，開展工作。

（五）要嚴明黨的政治紀律

十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記站在黨和國家工作全局的高度，以強烈的政治責任感和歷史使命感，強調要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，加強黨的紀律建設，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。廳機關各級黨組織和黨員干部要認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話精神，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。要嚴守紀律規定，嚴格遵守黨章和黨內政治生活準則，任何時候都堅決維護中央和省委權威，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許自行其是、陽奉陰違，堅決做到不信謠、不傳謠。要嚴格遵守工作紀律、財經紀律和生活紀律，不我行我素、隨心所欲，任何情況下都不能逾越法紀的底線和紅線。再過幾天就是春節，各市局、機關各處室和事業單位的負責同志要繃緊廉政這根弦，要做遵守八項規定、樹立良好新風的表率，帶頭抓好本單位安全生產關、節日廉政關和紀律關，決不能發生不愉快的事、不愿看到的事，愿大家過上一個祥和、節儉、健康、歡樂的春節！

今年我省國土資源工作目標已經明確，任務艱巨，責任重大。我們要在省委、省政府的正確領導下，進一步解放思想，開拓進取，以更加自覺主動的擔當意識、更加奮發有為的精神狀態、更加扎實有力的工作舉措，不斷開創我省國土資源改革發展新局面，為推動“兩美”浙江建設作出更大貢獻！