中國教育公平與經濟增長間關系的實證研究

孟于棟

摘 要：國務院頒布關于深化招生考試改革的實施意見，目的是為了進一步縮小教育區域、城鄉差距，從而實現教育公平。本文在梳理了國內外學者在教育公平與經濟增長的相關研究的基礎上，用教育基尼系數估計教育公平，通過協整、格蘭杰因果檢驗分析了教育公平和經濟增長的關系。基本結論是：教育公平對經濟長期增長具有顯著的促進作用，經濟增長對教育公平在Granger意義上存在因果關系。其政策含義是：加快中西部地區的發展，適當增加貧困落后地區的定向招生名額，完善整個社會教育、招生體制。

關鍵詞：教育公平；教育基尼系數；經濟增長

1 引言

2014年9月，國務院頒布關于深化考試招生改革的實施意見，文件指出要提高中西部以及農村的高考錄取率，高等教育入學機會公平是教育公平的重要方面。根據《2014年高招調查報告》，2013年全國高考平均錄取率為76%，最低省份是70%，差距已由2007年的17個百分點縮減到6個百分點，不過差距仍然較大；對于貧困地區，2013年國家已對其投放了5萬個重點大學招生指標，未來會有更多的指標單獨投入，這些都促使了教育進一步的公平。教育作為人力資本的一種投資，根據新經濟增長理論，人力資本是經濟發展的決定性因素，人力資本存量及增長速度直接決定該地區的經濟發展水平和速度。無論從近期對社會投資與消費直接影響，還是從長期通過提高勞動力素質對經濟的間接影響，而且教育的不可交易性，研究教育公平對經濟增長的影響具有很強的現實意義。

本文的結構安排如下：第二部分考察中國教育發展現狀，分別從規模和公平兩個角度對其進行分析；第三部分實證分析中國教育公平與經濟增長的關系；第四部分是結論和政策建議。

2 中國教育發展現狀

中國從1986年開始實施九年義務教育，經過幾十年的發展，根據中國教育局網公布的數據，2013年15歲人口及以上人口中文盲率已縮減到4%左右，小學初中毛入學率已超過95%，中國的基礎教育已相對完善。然而，隨著教育的快速發展，在接受高等教育的公平問題日益凸顯。因此，下文選取了高等教育毛入學率和教育基尼系數來分析中國的教育現狀。

2.1 高中毛入學率

高中毛入學率，指某學年度高中教育在校生數占相應學齡人口總數比例，標志教育相對規模和教育機會，是衡量教育發展水平的重要指標。我們選取了從2000年到2012年高中毛入學率，匯制如表2.1所示。可以看出，2002年到2012年，中國高中毛入學率大致處于上升的趨勢，；2002年到2004年毛入學率較高是因為國家在1999年頒布了《面向21世紀教育振興行動計劃》導致高校擴招，極速的擴招也帶來了諸多問題使隨后的入學率有些許走低；不過，到2012年中國高中毛入學率已達到87%，高中教育普及現狀趨于良好。

2.2 教育基尼系數

基尼系數是20世紀由意大利經濟學家基尼在洛倫茨曲線的基礎上提出的，將收入分配差異的程度數量化形成的，用來評價收入分配體系公平程度，一個基尼系數可以對應無數條洛倫茨曲線。通常，基尼系數可以表示為單位正方形中由45度線和洛倫茨曲線所定義的兩個面積之比，其值介于0和1之間，0表示絕對公平，1表示絕對不公平。

教育基尼系數是定量測定教育程度分配差異的指標。教育基尼系數的計算公式由教育層次數，累計至教育層次某級的受教育人口占總人口的比率和累計至教育層次某級的人群受教育年限占該地區總教育年限的百分比計算得出。

為了考察我國針對高等教育公平的發展狀況，我們以受教育程度作為分組的依據，分為高中以下和大專以上2組，其中，高中以下包括了高中、初中、小學和文盲半文盲四部分。在這里我們定義文盲半文盲的教育年限為0年，小學6年，初中9年，高中12年，大專以上16年，因此，高中以下的平均教育年限為其四者的平均值6.75年。由于中國從2002年才開始抽樣調查人口受教育程度分布，本文考慮到數據的準確性和可得性，選取了2002年到2012年11年的相關數據，并代入公式3.1，計算得到教育基尼系數，把計算所得數據繪制成折線圖，如圖2.1所示。

可以看出，從2002年到2012年，中國教育基尼系數一直在0.82到0.96區間，表明中國教育在很大程度上是不公平的。但是在該階段內整體呈下降趨勢，也說明中國的高等教育趨于公平。2010年有很大程度的下降是因為2010年所采用的是人口普查數據，而其余年份采用的是抽樣調查數據，可能存在樣本誤差。

3 中國教育公平與經濟增長的實證分析

3.1 指標選取

（1）經濟增長，即GRE=Ln（人均GDP）；

（2）教育基尼系數，即；

本文考慮到數據可得性和準確性，選取2002年到2012年的相關數據作為實證樣本，并為了減少模型設定形式所形成的誤差，本文采用半對數模型分析教育公平與經濟增長的關系。

3.2 協整檢驗

首先對兩個時間序列進行ADF平穩性檢驗，檢驗結果顯示，GRE和EGINI兩個時間序列均不能在5%的顯著性水平上拒絕原假設，因而認為是非平穩序列。對變量的一階、二階差分序列進行ADF單位根檢驗，結果顯示，GRE和EGINI的二階差分序列都可以在5%的顯著性水平下拒絕原假設，其二階差分序列都是單整的，符合協整檢驗的條件。

據此，為了明確人均GDP與教育基尼系數之間到底有無協整關系，本文采用E-G兩步法來對其進行分析。選取EGINI為自變量，GRE為因變量進行OLS回歸，回歸結果如下所示：

GRE=19.75850-10.84096EGINI

對上式殘差序列進行ADF單位根檢驗，檢驗結果顯示，殘差序列在1%的顯著性水平下拒絕原假設，所以認為不存在單位根，即殘差序列平穩。也就是說，GRE和EGINI之間存在協整關系，上述回歸方程有意義，不存在“偽回歸”，也就是說經濟增長與教育公平在樣本區間內存在長期均衡關系。

3.3 Granger因果檢驗

為了考察教育基尼系數及不同滯后期與經濟增長之間的因果關系，本文將對EGINI序列及其滯后1 期、2期和3期與GRE進行Granger因果檢驗。根據檢驗結果，GRE的二階滯后量在顯著性水平5%時是EGINI的Granger原因。

綜上所述，從回歸結果看，中國教育公平與經濟增長之間存在負向影響關系，而且經濟增長對教育公平存在Granger意義上的因果關系。但是本文由于樣本量較小，且教育的滯后性，因此會導致ADF檢驗和Granger因果檢驗可能會導致結果不準確。但總體來說，教育公平對經濟增長還是有顯著的促進作用的，而且經濟的發展也會促進教育的進一步公平。

4 總結

本文在梳理了國內外對教育不平等與經濟增長理論及其實證研究的基礎上，選用衡量公平的指標教育基尼系數對中國教育公平與經濟增長的相關性進行了實證分析，從中得出如下結論：

第一，中國教育公平對經濟長期增長具有顯著的促進作用。而且，教育基尼系數沒減一個百分點，經濟大概增長10個百分點。

第二，經濟增長對教育公平在Granger意義上存在因果關系。雖然在該樣本區間內，教育公平對經濟增長在Granger意義上不存在因果關系，但由于樣本量少和教育長期滯后性，目前不能完全說教育公平對經濟增長不存在Granger意義上的因果關系，還有待進一步研究。

針對上述實證研究結果，本文的政策建議如下：

第一，加快中西部地區的發展，促進教育區域公平。我國東部地區的教育公平程度明顯高于中西部地區，根據實證結果，經濟發展可以促使教育進一步公平。中西部應抓住機遇，立足潛在資源優勢，多引入外資來促進經濟的發展。

第二，適當增加貧困落后地區的定向招生名額，促使教育城鄉公平。由于教育條件、師資資源的相對落后，貧困地區與經濟條件較好地區的教育質量還是相差很多的，為了實現教育公平，首先實現教育入學機會公平，因此，應適當給予貧困落后地區相應的政策傾斜，教育公平之后也可以促使經濟的增長。

第三，完善整個社會教育、招生體制。單靠政府政策的傾斜是不夠的，教育的長期發展要靠整個教育制度的完善，只有制度的完善才可以更好的去維護教育的公平。

參考文獻

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