檔案工作如何在服務創新中求發展

包紹輝

摘 要：檔案工作創新的落腳點應是：服務創新，在服務創新中求發展。檔案服務創新是檔案工作持續發展的根本動力。如果檔案工作再默守陳規，固守著一塊“默默無聞的陣地”，無為的等靠，再按計劃經濟遺留的思維方式，不去創新，就真的成為一個被遺忘的角落。

關鍵詞：檔案；服務創新；發展

隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，隨著信息時代和知識經濟時代的到來，檔案工作面臨新的機遇和挑戰，如何應對挑戰，如何改革創新，筆者認為：檔案工作創新的落腳點應是：服務創新，在服務創新中求發展。

在服務中求創新，是由檔案工作的自身性質與發展所決定的。檔案工作的服務性是檔案工作賴以以存在和發展的條件，檔案服務是檔案工作的中心，檔案工作通過服務才能發揮其應有的作用。因此，檔案服務創新是檔案工作持續發展的根本動力。如果檔案工作再默守陳規，固守著一塊“默默無聞的陣地”，無為的等靠，再按計劃經濟遺留的思維方式，不去創新，就真的成為一個被遺忘的角落。以創新去求發展，是其適應時代發展的必然選擇，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

1 以創新求質量，以質量求發展

首先要正確認識創新，創新不是對過去的簡單否定而是對過去的方式、方法進行梳理和揚棄，在原有做法和經驗的基礎上推陳出新，在實踐中善于總結和發現，揚“長”而不諱“短”，要明了“短”在何處，原因是什么，如何解決。遵守這一原則，才能使檔案工作上檔次。其次還要考慮到客觀環境對檔案服務創新的影響 ，既然是在社會主義市場經濟中去創新檔案服務，是不是可以借鑒一些社會主義市場經濟的服務意識、質量意識、價值意識、商品意識，競爭意識、激勵意識等，來結合檔案工作的特點與實際，為我檔案工作所用？下面就如何在服務上創新，以提高服務質量求發展，談幾點體會和看法：

1、受產品的品牌、特色、豐富程度可影響企業效益的啟示，檔案載體內容也應求豐富求特色求效益。加強檔案的接收和征集力度，擴大接收范圍和門類，使館藏由單一向綜合發展，并具有鮮明個性和地方特色，在量上豐收，在質上提高，這是提高檔案服務質量必要前提。過去，館藏的重點是機關文書檔案，門類比較單一，也決定了服務對象的單一，影響了檔案工作潛能的發揮。近些年來，豐富館藏，優化館藏，已開始被一些檔案館列入了工作內容。

2、向管理要質量。質量是實現價值的前提之一，管理上要求標準求科學規范。從發揮行政管理職能進行監督，輔以業務指導進行規范這一管理方式，到實行依法治檔，并運用激勵機制。實踐證明，這些有益的探索和實踐會使檔案工作逐步走上了標準化、規范化、法制化道路。

3、找準服務對象，拓寬服務領域。檔案工作是一項服務工作，為誰服務呢？在新的歷史條件下，它為深化改革，建設社會主義服務，為廣大人民群眾服務，為發展先進生產力服務，為發展先進文化服務，這是由檔案工作的政治性決定的。因此，在服務中特別要求去摸準時代的脈搏，找準工作重點，不能胡子眉毛一把抓，丟了西瓜撿了芝麻。

檔案工作在服務領域上比一般的服務行業要寬，因此再做好重點的同時，必須拓寬服務范圍，才能為自己爭取更廣闊的發展空間。要面向市場，面向廣大人民，現在不是提出了公民的信息權利嗎？為什么不能積極開發自身資源，為每一位公民服務。有些地方社區檔案服務也搞的紅紅火火。不都可以為我們拓寬服務領域帶來了啟發嗎？社會主義建設延伸到哪里，檔案工作就延伸服務到哪里，由此也提高了檔案工作自身的影響力。

4、服務方式：要有服務至上的觀念，要變被動服務到主動服務，積極開展多渠道多形式的服務。

（1）加快檔案信息化進程，在充分發揮原有的閱覽室作用的同時，積極探討和嘗試建立文檔信息服務中心、檔案信息檢索中心、檔案事務所、檔案寄存中心、現行文件利用中心，以及借助網絡、電子傳輸等現代化手段，為經濟建設提供信息資源。

（2）發揮文化窗口作用。一方面通過建設愛國主義教育基地、舉辦展覽，進行國情教育、歷史教育。另一方面，充分展現檔案科學文化性的本質屬性，將檔案館作為重要的文化標志來進行建設，

（3）提供編研成果。這是將檔案轉化為可利用信息的一個有效途徑，也可以說是將檔案轉化為商品的有效途徑。因此，必須加強編研力度，講求編研效益。只有適應市場經濟發展的需求，立足現實，服務社會，拓寬編研路子，才能多出利用面廣、利用價值大的編研成果。

2 制約服務求創新求發展的問題及對策

1、觀念和習慣問題：（1）檔案部門脫胎黨政機關 ，習慣倚重上級，忽略自主，工作起來縮手縮腳，習慣聽指令聽安排，存有惰性，工作被動。（2）習慣縱比，自己同自己比，今天比昨天有進步，就心滿意足，故步自封。（3）唯條件論，因循守舊，有什么條件干什么活，缺乏開拓創新地精神。這都是創新工作的羈絆，影響了檔案工作的服務質量。

對策：（1）加強政治思想學習，認真學習黨的路線方針政策，把握“三個代表”重要思想的精神實質，領會與時俱進的思想精髓。才能增強服務意識，創新意識，大膽開拓。

（2）開闊視野，自我加壓，改變傳統思維方式。利用多種途徑，加強學習交流，既要縱比，更要橫比，在橫比中就會發現有的已經達到規范化程度高、現代化程度高、服務質量高、在市場經濟大潮中找到了大有可為的位置，而有的還停留在傳統的管理模式里，思想觀念不解放，技術上靠手工，服務領域窄，服務被動等。比先進有壓力，樹目標，比后進增信心得教訓。比一比，就有了勇于突破自己迎難而，創造條件求發展得動力。

2、人的問題，人對事物的發展起著主觀能動得作用。目前，在檔案服務機制中還不同程度地存在著：（2）檔案工作者“綜合”素質需提高，有的不能把握時代脈搏，不了解社會需求，只知埋頭“傻”干；有的在市場經濟中迷失了方向，追逐名利，不安心于檔案工作；有的甘心無聞也無為。（2）人員不穩定，影響了檔案工作服務質量的穩定性；（3）在人員管理上，推崇自覺，淡化約束，缺乏激勵。

對策：（1）在把好人才選用關的基礎上，通過學歷教育、業務培訓、經驗交流等方式，建立一支新型的“又紅又專”的檔案人才隊伍。“紅”指政治思想水平高，政治敏銳感強，能把握時代的脈搏，在服務工作上具有前瞻力；“專”指很強的業務能力，專而多能。

（2）要靠樹立起“有為有位”的新形象來吸引人才，通過提高服務質量，增強服務效益，來提高自身的社會價值，增強社會影響力，提升在社會上的位置；要靠改善工作環境，不僅僅是辦公條件的改善，更重要的是讓每一個工作者都有一個施展才能、大有可為的工作天地；要靠堅持職稱評聘制度留住人才，對于不圖仕途發達的專業知識人才來說，最好的獎莫過于給其一個“知識水平與貢獻大小”的合適評價，這就要堅持評聘制度，并與實際利益相掛鉤。

（3）建立激勵機制，目前檔案系統采取的崗位目標責任制，比較行之有效，明確目標與責任，將責任目標層層分解落實，并與考核與獎懲掛鉤，做到了內部的自我加壓與約束。

（4）開展敬業愛崗活動，增強敬業愛崗意識。

3、錢的問題，制約著檔案工作的創新和發展，設想再好，沒有經濟基礎作保障，難以實現。檔案部門多屬于全額撥款事業單位，辦公經費有限。特別是在經濟欠發達地區，業務經費更是捉襟見肘。怎么辦？要靠工作實績來爭取上級的支持。不斷產生的經濟問題，還需要靠尋找其它途徑來輔助解決，除靠爭取社會資助外，更要靠發揮自身的優勢，實行有償服務。檔案因其具有的政治性、孤本性以及機要性等特點本身不能作為商品，但可以依法將其轉化為信息，信息可作為商品，在信息時代，守著“信息金庫”，這就是自身優勢。如何發揮這個優勢，嘗試以檔養檔的路子，在指導上，在管理上，特別是在信息的提供利用上、在檔案用品的提供上、在軟件地開發上，爭取有償服務。有些單位或個人，愿出資讓檔案部門代勞整理和保管檔案，也可以增加部分收入。