于一蘇：加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革

來(lái)自安徽省林業(yè)科學(xué)研究院的于一蘇代表認(rèn)為，目前國(guó)有林場(chǎng)改革缺乏政策支持。如國(guó)有林場(chǎng)性質(zhì)、社會(huì)保障、債務(wù)化解、基本建設(shè)投資、歷史遺留問(wèn)題等諸多方面的政策至今不夠明確。國(guó)有林場(chǎng)改革成本怎么籌集？富余人員如何分流、安置？國(guó)有林場(chǎng)公共財(cái)政支持的長(zhǎng)效機(jī)制如何建立？解決這些問(wèn)題需要有改革的創(chuàng)新意識(shí)。

當(dāng)前，國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展陷入困境，迫切需要深化改革，完善國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。將國(guó)有林場(chǎng)改革與事業(yè)單位改革、人事制度改革、勞動(dòng)制度改革、分配制度改革相結(jié)合，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)實(shí)行聘任制與委任制相結(jié)合的任用制度，除必需的行政管理、技術(shù)、執(zhí)法等人員定崗定編外，其余人員采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行管理，競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)錄取、合同管理，完善多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)籌的分配激勵(lì)機(jī)制。制定詳細(xì)的針對(duì)每個(gè)林場(chǎng)的分類(lèi)改革實(shí)施方案，加大財(cái)政保障力度。擴(kuò)大森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍和額度，適當(dāng)調(diào)高生態(tài)林管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求市縣財(cái)政預(yù)算每年列入一定比例生態(tài)效益補(bǔ)償基金。