要讓鄉鎮政府不敢舉債

漢應民

湖南省最近出臺新政，規定鄉鎮人民政府不得違反國家規定舉借債務，或者為任何單位和個人的債務提供擔保。此舉體現了當地對地方政府債務風險的重視，其積極意義不容否認。

據廣東省省情研究中心披露，在被調查的20個鄉鎮中，政府欠債總額就超過10億元，其中債務最多的鎮達25949萬元，最少的鎮也有486萬元，平均每個鎮負債5430萬元。不考慮利息因素，個別鄉鎮不吃不喝還債需要400年。如果沒有轉移支付，有的鄉鎮政府已經破產了。

湖南省用地方法規的形式從嚴規范地方債務管理，防范債務風險，實際上給某些熱衷舉債謀政績的官員注射了一針清醒劑。但是，“鄉鎮政府不能舉債”知易行難。相關部門要提高法律法規執行力，依法治理包括鄉鎮政府地方政府非法舉債融資，防止地方政府舊債未還又添新債。更重要的是，相關部門要前移監管關口，對地方政府盲目舉債制定明確的處罰細則，讓地方官員基于違法成本考慮不敢擅自舉債鋪攤子、上項目，從而維護政府形象與公眾權益，守住政府“欠債還錢”的底線。