八年艱辛“奪牌”路

周文霞

以創建國家衛生城市工作為抓手，全面提升城市建設管理水平，不斷改善城市人居環境，著力打造城市名片和開放品牌，一直是仙桃歷屆市委、市政府堅定不移的工作方針。

2014年5月，仙桃通過國家衛生城市暗訪；2014年10月，通過國家衛生城市技術評估；今年3月，最終喜獲全國愛衛會“國家衛生城市”命名和表彰。自2006年創建活動開展以來，仙桃堅持全面動員、全民參與、全力攻堅。8年的創衛歷程充滿艱辛，也收獲了喜悅。

“一把手”工程——切實加強組織領導

仙桃始終把創衛作為各級各部門黨政“一把手”工程來抓，堅持大員上陣，高位推進。2012年初，成立了仙桃市創衛領導小組，市委書記任政委，市長任組長，市紀委書記長期坐鎮，市“四大家”領導共同參與指揮。創衛辦從全市抽調50多名干部集中辦公，組成9大創衛工作專班，各由1名市領導牽頭掛帥，主管部門主要負責人均為第一責任人。

市委、市政府將創衛工作納入全年綜合考評指標，多次召開市委常委會、政府常務會議、領導小組聯席會議和現場辦公會，專題研究部署創衛工作。市主要領導每周進行一次現場督辦，倒計時調度創衛重點工程。市“四大家”領導分別負責聯系1-2個社區和城中村，親自調研、指導、協調、督辦創衛工作。抽調100多名機關干部，組建40多個工作組進駐社區、城中村幫助開展創衛工作，實現市、街辦、社區三級聯動。

全民工程——大力營造共創氛圍

群眾既是創衛活動的主體，也是評判和認可創衛成果的主體。

仙桃把宣傳引導和發動群眾參與放在創衛工作的首位，組織各大媒體和各種傳播平臺，進行了全方位、立體化的宣傳引導，做到了電視有畫面、報紙有版面、電臺有聲音、網絡有報道；編發了宣傳教育材料40多萬份，制作了宣傳標語、文化墻、社區專欄5000多處，開展“創衛巡回簽名宣誓”“創衛演講”“創衛知識競賽”等宣傳活動100多場，引導市民提高創衛認識。在城區開展聲勢浩大的義務勞動，組織機關干部、社區居民每周在城區大街小巷開展清理垃圾、清洗護欄、清除衛生死角活動，增強市民“從我做起，從身邊做起，從現在做起，從小事做起”的主人翁意識。在社區開展衛生檢查評比和創衛評議活動中，聘請“五老三員”擔任社區衛生義務監督員，發動包保單位、社區干群參與社區衛生創建。

通過開展豐富多彩的衛生創建活動，仙桃上演了一場全民參與、人人創衛的恢宏大戲，從市領導到社區干部，從創衛指揮部、城管環衛人員到每一位普通市民，無不是創衛的參與者，真正形成了“我參與、我奉獻、我分享”的濃厚氛圍。

基礎工程——著力改善城市硬件設施

創建國家衛生城市，硬件是基礎，投入是保障。多年來，仙桃加大投入，整合資金，狠抓市政基礎設施和創衛重點工程建設，城市功能持續完善，為創衛工作打下了堅實的硬件基礎。

仙桃堅持新區建設與老城區改造并重，每年實施城市建設“十大工程”，加快城市基礎設施整體改造升級。大力實施老城區設施改造升級，逐步解決老城區背街小巷、地下管線、明溝暗渠、雨污治理、環境衛生等基礎設施老化欠賬問題，建成大型污水處理廠3座，城區生活污水處理率達到86%。建成日處理能力600噸的城市生活垃圾衛生填埋場1座，城市生活垃圾焚燒發電廠正加緊建設，城區生活垃圾無害化處理率達到95.3%。垃圾清運處理和環衛保潔體系不斷完善，全市新建壓縮式垃圾中轉站22座，配備環衛專用車554臺（套），實現了建成區生活垃圾日產日清。

民生工程——全面提升城市宜居指數

創衛是一項造福老百姓的民生工程。仙桃堅持創建為民，為民創建，緊緊圍繞市民群眾反映最強烈的熱點難點問題，切實加大“臟、亂、差”綜合整治力度，全面凈化美化亮化城市環境，不斷提升城市宜居健康指數。

堅持每年實施城市環境“十大專項整治”，加大戶外廣告、架空管線、占道經營、街景立面等方面突出問題的整治力度，市容市貌明顯改觀。針對市民普遍反映的農貿市場臟亂差、如廁難、停車難等問題，仙桃投入“以獎代補”資金1億多元，新建改造標準化城區農貿市場17個，新建改建公廁77座，新增停車位2600個。對老城區、城鄉結合部及城市五大出入口實施環境綜合整治，將城區50多個村和社區日常環衛保潔劃歸市環衛局統一清掃、管理和考核，實現了“一把掃帚掃到底”的大城管格局，城市衛生死角得到徹底清除。

系統工程——努力構建長效管理機制

仙桃把創衛作為一項社會化系統工程來抓，積極探索創新方式方法，著力構建長效、常態化的體制機制。一是深入持久開展市民素質教育。創建國家衛生城市，治城是基礎，育人是根本。仙桃堅持從教育入手，著力提高市民的文明素質。深入開展文明市民、文明家庭、文明社區、文明示范街創建活動，推動市民教育經常化、實效化。采取教育引導與強制處罰相結合的措施，引導廣大市民改正亂丟垃圾、隨地吐痰、亂闖紅燈、公共場所吸煙等不文明習慣。二是不斷推進城市管理體制創新。以城管局為基礎，整合有城市管理職能的各個部門和街道、社區力量，著力構建“大城管”工作格局。從公安、工商、城管、衛生等職能部門抽調執法人員，組建綜合執法隊，形成城市管理的整體合力。同時，大力推行社區網格化管理，精心選配網格人員，實行一格一員、人格合一、綜合履職，讓網格成為創衛的有效載體。三是建立健全創衛長效機制。堅持“門前三包”、路段管理、義務勞動和衛生檢查評比等愛國衛生工作等基本制度，把創衛工作中行之有效的管理辦法總結提煉、形成制度，制定和完善了20多個創衛規范文件。建立健全考核獎懲機制，堅持實行日巡查、周通報、月結賬，加大對創衛工作檢查評比、考核結賬力度，并在新聞媒體上公布考評結果。

一份耕耘，一份收獲。長期的不懈努力，8年的攻堅克難，仙桃創衛取得了成功。但我們深知，創衛奪牌不易，保牌更加不易，創衛工作只有起點，沒有終點。我們將不斷鞏固和深化國家衛生城市創建成果，早日把仙桃建成群眾滿意的健康城市！

（作者系仙桃市委副書記、市長）