服務三農是基層黨建的著力點

王述華

農村基層黨組織戰斗力和工作基礎的強弱，關系到黨在農村執政地位的鞏固。作為湖北省委農村工作的綜合協調部門，省委財經辦（省委農辦）在履行“三部一庫”（參謀部、指揮部、作戰部、思想庫）工作職責中，把服務農村基層黨建作為三農工作的首要任務，著力推進農村基層黨建與三農工作有機結合，探索了一條以“三萬”活動為載體、以新農村建設為抓手、以深化農村改革為動力、以加強組織領導為保證的農村基層黨建工作的新路子。

自2011年起，省委農辦以加強黨的群眾工作為主線，一年一個主題展開了“萬名干部進萬村入萬戶”、“萬名干部進萬村挖萬塘”、“萬名干部進萬村潔萬家”、“萬名干部進萬村惠萬民” 活動。連續5年，每年組織1.87萬個工作組、11萬余名干部深入全省2.6萬多個村、1.62萬名農戶，與農民群眾親密接觸，進行走訪、慰問、幫扶濟困、興辦實事等活動，為各級干部聯系基層、聯系群眾搭建了一個良好的平臺。五輪“三萬”活動，立足于密切黨同人民群眾的血肉聯系、回應人民群眾新的期待、解決他們反映的突出問題，取得了良好效果，得到各級黨委、政府和社會各界的高度評價，成為我省深入進行群眾路線教育實踐活動、推進農村黨建工作的重要平臺。

改善農村生產生活條件，凝聚基層黨建工作合力

為了改善民生，省委農辦圍繞群眾關心的大事、難事、急事確定“三萬”活動主題。

通過“挖萬塘”活動，及時回應了群眾的重大關切。其間，全省共開工塘堰等小型水利設施建設30.4萬余處，疏挖塘堰21萬口，新增蓄水量7.23億立方米，改善642萬多畝農田灌溉條件。在“潔萬家”活動中，共配置垃圾桶323.6萬個，興建垃圾池47.1萬個、垃圾中轉房1.8萬個、垃圾中轉站5600余座，購買垃圾清運車6.3萬輛，垃圾填埋場等處理設施6300余座。隨后，又興辦了一大批實事，著力解決農村建設中的資金難題，把“三農”資金真正投入到基層。在每一輪“三萬”活動中，我們運用政策激勵引導社會力量積極參與。

目前，已經完成的四輪“三萬”活動中，各級各方面共投入資金309億元，其中各級財政和各級工作組共籌措幫扶資金130.63億元，整合各類涉農資金111.68億元，省內大中型國有企業、民營企業和社會有識之士共捐資捐物66.69億元，基本形成了強農、惠農和支農的有效投入機制，深得廣大人民群眾的衷心擁護和工作支持。

提高農村公共服務水平，增強基層黨組織服務群眾的能力

針對農村經濟社會結構發生的變化，農民大量外出務工，農村社會治理面臨新的現實問題。第四輪“三萬”活動中，促進農村網格化管理便成為此役的“規定動作”，必須強力加以推進。為此，全省共投入農村網格化建設資金11.7億元，劃分網格13.84萬個，配置電腦2.85萬臺，配備網格員13.85萬人，建立村級網格服務管理工作站2.5萬個。2014年，全省81%的農村建成了集村級遠程教育、農民就業培訓、公共信息服務于一體，覆蓋全省、連接內外、應用廣泛的農村信息化管理服務平臺。截至2014年底，全省各級基層黨組織利用農村網格化共服務群眾170萬人次，為群眾服務辦事200余萬件，農村網格化管理在解決聯系群眾“最后一公里”、服務群眾“最后一步路”等問題上進行了大膽實踐，為提升基層黨組織服務水平和服務能力夯實了基礎。

穩步推進農村改革，為基層黨建增添活力

發揮農村改革領導小組辦公室的綜合職能，加強“三農”改革頂層設計，明確28項改革重點任務，提出全省農業農村改革的中長期重點。今年，將重點推進農村土地確權登記頒證、農村產權交易市場建設、新型農業經營主體培育、農村金融體系創新等4項改革。這些改革措施到位以后，我省“三農”工作將會形成“五個一”的新局面：一個庫，即農村承包土地數據庫；一個大市場，即全省統一的農村產權交易市場；一個機制，即融資擔保機制；一張網，即農村社區管理網格；一個新體系，即農村合作金融體系。這些改革，不僅將對“三農”工作發展起到積極的促進作用，對于盤活農村集體資源、發揮農村基層黨組織作用都將起到重要作用。與此同時，我們在全省還開展了8個層面的新農村建設試點工作，覆蓋了全省56%的鄉鎮，極大地調動了各級各部門建設社會主義新農村的積極性和主動性；在全國率先開展“三農”綜合考評，并在全省營造了重農、親農的濃厚氛圍。這些改革和創新之舉，給基層黨建增添了新的活力和工作動力。

發展村級集體經濟，夯實基層黨建基礎

發展壯大村級集體經濟，是提高農村基層黨組織領導農村科學發展和服務群眾致富水平的有效途徑。近年，我省村級集體經濟有了長足發展，一批年收入過10萬元、20萬元、50萬元的村相繼涌現，為發展壯大村級集體經濟、增強集體組織服務功能打下了堅實基礎。今后，我們將重點抓好村級集體經濟的調查摸底、建立數據庫，讓先進現場示范以形成激勵機制，從而加速農村級集體經濟發展，進一步夯實農村基層黨組織建設的物質基礎。

與此同時，省農辦還出臺了《省領導聯系縣（市、區）工作制度》，明確每位省級領導聯系一個重點貧困縣，每年為聯系點至少興辦一件實事。目前，這項制度在我省已普遍推廣，不少省、市、縣的領導已直接聯系到村點。去年，省委書記李鴻忠5次深入鐘祥市柴湖村調研指導工作；省長王國生、省委副書記張昌爾也是多次深入各自聯系點的恩施州青堡村、大悟縣玄壇村進行調研指導工作。各級領導直接聯系基層，不僅有力地促進了干部作風的轉變，還進一步強化了農村基層黨組織建設，有力增強了基層黨組織的戰斗堡壘作用。

（作者系省委財經辦（農辦、統籌辦）副主任、機關黨委書記）