燃氣大型場站、儲備站項目EPC總承包模式探討

摘要：文章首先介紹了EPC總承包管理模式的內涵及特征，然后就燃氣大型場站、儲備站項目EPC總承包模式的應用，從項目工程特點、項目案例簡介、項目前期管理、項目施工、項目工程竣工和項目風險控制等方面對EPC總承包模式管理進行了分析，重點強調項目工程內部控制的重要性。

關鍵詞：燃氣大型場站；儲備站；EPC總承包模式；項目管理；項目風險控制 文獻標識碼：A

中圖分類號：F252 文章編號：1009-2374（2015）17-0189-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.17.095

燃氣大型場站、儲備站項目工程建設涉及工藝復雜、設備數量眾多，項目參與方式繁雜，工程周期長，建設資金需求量大，工程項目協調難度大，這無疑提升了工程項目的建設風險度。EPC總承包模式是現階段我國大型建設工程普遍采用的建設方式，將工程承包給專業承包公司，由專業承包公司負責項目工程的設計、采購和施工，形成完善管理體系，可以滿足相關各方的訴求和期望。

1 EPC總承包管理模式的內涵及特征

1.1 EPC總承包管理模式內涵

EPC總承包管理模式是建設方將設計、施工、采購全部委托給專業承包公司來完成的項目管理模式，采用這種承包模式，建設方工作量大大減輕，在招投標時與總承包方簽訂總價合同后，建設責任則轉移到總承包方。在選擇EPC總承包時，需要采用競標的方式，對承包商的各項資質進行驗證。EPC總承包商可以自行設計或者選擇設計公司對項目工程進行設計，然后將工程項目或者部分施工任務分包給其他施工方，項目工程全部竣工后，將工程移交給建設方。

1.2 EPC總承包管理模式特征

EPC總承包管理模式是完全自主式管理，其主要特征有：（1）EPC總承包商對整個項目工程全權負責，從工程設計到施工，從工程監理到驗收，都屬于EPC總承包商的責任；（2）項目工程實行完全承包，EPC總承包有自由經營的權利，EPC總承包商負責項目工程設計、采購、施工，建設方對總承包商是否實施相關監管措施，要依據合同約定進行；（3）EPC總承包給總承包商提供自主經營的機會，可以調動總承包商積極經營熱情，也為創新管理創造契機。

2 燃氣大型場站、儲備站項目EPC總承包模式的應用

2.1 燃氣場站、儲備站項目工程的特點

燃氣大型場站、儲備站項目工程屬于大型建設工程，具有以下一些基本特征：首先是工藝復雜，涉及專業眾多，技術要求較高；其次是建設設備數量大，設備采購周期較長；再次是建設資金需求量大，項目參與方多；最后是項目工程用途特殊，對工程質量和工期要求較高，工程協調難度大。

2.2 燃氣場站、儲備站項目案例簡介

XX公司燃氣能源供應項目，位于某經濟技術開發區，要建設一座燃氣場站和一座儲備站。該工程建設采用EPC總承包模式。EPC總承包合同定于2009年8月1日開工，2010年9月1日竣工。整個工期是396天，實際操作時，到2011年5月21日才開始試投產，實際工期達到632天，XX公司針對實際不予追求施工單位誤期責任。

該項目工程采用EPC總承包模式，工程管理總承包負責。具體管理可以分為：前期管理，主要工作是立項、可研、概算、招投標、合同簽訂；項目管理，主要是針對材料采購、施工質量、工期、安全的管理；工程后期，主要工作是結算、竣工決算、資料及工程移交等。項目工程構成體系，如圖1所示：

2.2.1 燃氣場站、儲備站項目前期管理。燃氣場站、儲備站項目前期管理主要體現在立項、調研、概算、招投標、簽訂合同等方面。首先是立項和調研，XX公司要依據實際需要做出項目工程建設決策，完成項目立項，并組織科技人員對項目可行性進行調研考察，對工程項目實施進行總造價進行概算處理；然后是制定招投標計劃，開啟招投標程序，對中標單位進行相關資質審查，合同簽訂前做好相關約定確認，明確雙方責權利。合同簽訂之后，建設方與EPC總承包需依照合同約定開展相關工作。

承包方設計部進行專業設計招標、由采購部負責對采購分包進行招標、由施工部對施工分包商進行招標。建設方XX公司要對設計進行監督，對分包商設計方案進行評估，對分包商建議進行探討。建設方需要根據實際情況和合同約定，與總承包商保持有效聯系，對出現的問題進行溝通協商解決。

2.2.2 燃氣場站、儲備站項目施工管理。施工管理主要由工程監理和施工部共同負責，施工環節眾多，施工周期較長，相關監理監督工作任務很重，需要相關責任部門付出辛苦和勞動，確保整個工程建設的順利進行。燃氣場站、儲備站項目施工管理是整個工程管理的重要環節，由于EPC總承包公司還有一些管理短板，致使施工管理存在諸多困難。建設方XX公司要注意對關鍵環節進行監督管理。首先是施工單位水平難以掌控，有些施工單位缺少相關建設經驗，對設備使用存在技術缺陷，很容易導致工期拖延現象，特別是一些技術含量更高的施工環節，施工方與監理方都缺少復合型人才，對建筑進程形成不利影響。有些施工分包商在施工過程中不能按照相關規定進行操作，也會造成施工質量不達標的情況。由于工程周期較長，其他外部環境因素也會對施工質量造成影響，如天氣情況等。

2.2.3 燃氣場站、儲備站項目后期管理。燃氣場站、儲備站項目工程管理，主要體現在工程竣工結算、資料工程移交方面。工程竣工后，施工分包方需提交送審材料，包括合同、招投標文件和工程量清單，以及施工單位竣工圖紙、施工過程中形成的設計變更和現場簽證，還要有竣工報告等材料。竣工結算審核主要對合同約定內容進行核對，要重點查看計量是不是正確，新增加的工程量有沒有超過合同范圍，計價依據是不是符合要求，取費類別是不是超出合同規定，現場簽證是不是合乎規范要求。

2.2.4 燃氣場站、儲備站項目風險規避措施。燃氣場站、儲備站項目風險規避措施涉及項目工程的始終，前期管理中的工程設計，中期管理中的施工材料采購、使用，后期管理中的竣工結算，這些環節都屬于項目工程成本控制的重要環節。

首先要關注項目工程相關證照是否齊全，項目的實施需取得建設工程施工許可證、規劃許可證，項目移交使用需落實竣工驗收手續及危險化學品經營許可證等證照，項目應在證照齊全的情況下進行操作，才能有效規避相關法律風險。其次要關注合同招投標程序是否合規合法，項目招投標要按照政府法規及公司相關制度進行，要設定招標控制價，招標控制不應該超過概算；合同條款約定應與招標文件一致，合同價應為中標價，注意合同條款的完整性。竣工決算時需要關注項目財務管理的會計臺賬，查清項目經營資本賬務處理，對內部控制措施落實情況進行內部審計。最后是對項目工程專業人才的培養，項目工程涉及眾多專業技術領域，前期可研、概算，中期施工、采購監管，后期工程移交、結算，都需要專業技術人員把關，培養復合型人才，已經成為項目工程規避風險的當務之急。

3 結語

隨著經濟的快速發展，大型建設工程逐漸走向專業化、程序化之路。燃氣大型場站、儲備站項目采用EPC總承包模式，這也是工程特點決定的。在EPC總承包模式管理中，要關注工程項目的關鍵管理環節。工程前期的招投標、合同簽訂和履行，施工階段的工期、質量控制和材料采購，工程竣工的結算等，都涉及成本控制問題，只有做好整體策劃，調動相關方面參與項目管理，才能確保項目工程順利完成，獲得多贏結果。

參考文獻

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作者簡介：隋麗靜（1983-），女，山東人，供職于深圳市燃氣集團股份有限公司，碩士，研究方向：工程項目管理。

（責任編輯：王 波）endprint