主導產業招商發展探討

毛成京

摘 要：主導產業作為區域經濟的重要引擎，是招商引資最前沿陣地，推動了區域經濟的發展，如何遵循國家產業政策導向，圍繞生態型、環保型、效益型及當地產業經濟發展，保證成功引進高科技含量、高市場容量、高附加值的主導產業項目，政府應不斷優化投向、增加投量、提高投效，全面提升區域主導產業招商引資的檔次和水平，增強區域經濟增長的內生動力。

關鍵詞：主導產業；招商引資

主導產業作為區域經濟的重要引擎，是招商引資最前沿陣地，推動了區域經濟的發展，取得了良好的經濟效益。

一、主導產業招商的概念

主導產業，就是在區域經濟中起主導作用的產業，它是指在區域經濟中占有較大比重，或是有較強的發展潛力，對其它產業和整個區域經濟發展有較強帶動作用的產業。從質的方面看，是能夠對區域經濟增長的速度與質量產生決定性影響，是一個區域經濟發展的支柱。

主導產業招商，就是改變過去的粗放的招商方式，提高招商的競爭力而采用的一種招商模式，即選擇對區域經濟發展起到決定作用的關鍵產業，通過定向招商完善產業鏈條，使整個產業不斷發展、壯大、成熟，形成產業集聚，成為一個區域的支柱產業，并在區域經濟總量中占有較大份額。主導產業招商能夠縫合斷層、填補空白、調整結構，形成完整的產業鏈，是促進產業結構優化升級，提升區域競爭力，推進區域經濟率先發展的有效途徑。

二、主導產業招商的特點

1.主導產業招商的綜合規劃性。主導產業招商需要通過分析和解剖一個區域產業的結構和特性，挖掘主導產業的亮點，預測和規劃其發展前景，找出主導產業發展的斷節點和制約點，通過制定產業發展規劃，使土地、城市、產業“三規合一”，在規劃的層面指導主導產業的發展，確定招商目標。

2.主導產業招商的系統性。主導產業招商是順應產業轉移趨勢，主動承接產業轉移，滿足構建產業鏈的需要。通過尋找和彌補產業鏈的薄弱環節，確定目標企業，打造產業集群，有目的、有針對性地通過招商進行完善。主導產業招商實現了信息資源、人力資源、市場資源和產業服務體系的共享，有力提高了招商的成功率。

3.主導產業招商的目的性。以商招商、小分隊招商、會議招商、委托招商以及載體招商，在主導產業招商中都能用得上。主導產業招商把招商的范圍集中在重點產業上，使招商項目、投資群體目標更明確、更具體，有力降低了招商的難度，提高了招商的效率。

三、招商引資存在的問題

1.資源缺乏導致招商引資的不持續

資源是決定我國能否實現可持續發展、決定人類未來的大問題。中國人均耕地資源只有0.08公頃，只占世界平均水平的50%。隨著工業化和城鎮化的進一步發展，招商引資工作的進一步深入，土地資源逐年減少。我國淡水資源儲量為28000億立方米 ，人均只有2300立方米 ，只及世界平均水平的1/4。中科院發布的《中國可持續發展戰略報告》表明，在對世界59個主要國家的資源績效水平的排序中，中國僅排56位。中國的能源、淡水、水泥、鋼材和常用有色金屬等資源的單位國內生產總值消耗量是世界平均水平的1.9倍。因此，國家提出要“綠色發展”，這是我國在“十三五”期間乃至今后一個時期發展實踐中需要把握和遵循的基本方略。因此，按照中央“提高對外開放水平”精神，要實現可持續發展，在招商引資上必須實現由全面招商到主導產業招商的歷史轉變。

2.片面追求GDP導致發展不持續

有些地區曾一度把GDP作為衡量地方政府績效的主要量度標準，只是追求固定投資，忽略了土地及其他天然資源合理有效利用、環境保護以及安全生產等方面的考慮。經濟的快速增長在很大程度上是依靠自然資源、勞動力、資金等生產要素的粗放投入實現的。很多產業園區對招商引資項目貪多求新，只重數量不重質量；項目的選擇、準入上沒有具體標準和嚴格的篩選，不論優劣，不論彼此間是否存在一定的產業關聯，引進項目檔次不高。有些區域通過招商引進了一些效益不高、帶動不大、對環境有污染、高耗能的落后產業；有些區域不顧所要建設的項目是否符合當地的區情，是否有利于地區產業結構的優化，是否有利于本地區的長遠發展，這樣就導致了對項目與技術的盲目重復引進，致使地區間內、外資競爭有余而合作不足，缺少地區間協同發展，加劇了我國區域產業結構的趨同，沒有形成符合當地特征的主導產業。

四、主導產業招商成為招商新亮點

上世紀80年代中期，我國開始興建產業園區。到目前，我國已有各類產業園區3800多家，其中國務院批準的200多家，省級批準的1000多家。每個產業園區都要有自己的定位和主導產業。主導產業大項目是招商引資的生命線，產業園區是一個產業集中地帶，與整個區域經濟乃至全國經濟密切相關，如何確立一個產業園區的主導產業定位，完善產業鏈條薄弱環節，使產業形成聚集帶動，這是一項重大的系統工程。在這里，項目引進環節起著舉足輕重的作用，只有確保主導產業產業鏈高端、高質項目引進，避免大而求全、多而不精，才能建立起主導產業保持良好發展的局面。如何遵循國家產業政策導向，圍繞生態型、環保型、效益型及當地主導產業經濟發展，保證成功引進高科技含量、高市場容量、高附加值的主導產業項目；政府應不斷優化投向、增加投量、提高投效，全面提升區域招商引資的檔次和水平，增強區域經濟增長的內生力量。

只有建立先進、實用的招商項目選擇評價標準，確定主導產業招商項目評價指標體系和評價方法，切實把握好項目的引進關，以此提高招商項目的質量和成功率、提高資源的合理配置和利用，使產業園區招商引資真正在區域經濟發展中發揮重要作用，才能保證經濟的良性循環和可持續發展。

五、總結

主導產業大項目是招商引資的生命線，若干優勢企業形成一個主導產業，只有確定主導產業招商評價體系和方法，把好項目的引進關，才能保證經濟的良性循環和可持續發展。

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