資產(chǎn)信用下公司債權(quán)人保護(hù)法律問題研究

摘 要：當(dāng)前，新公司法秉承資產(chǎn)信用理念，取消了公司注冊資本最低標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)繳要求，其突出法律意義在于廢除由資本信用決定的、阻礙公司發(fā)展的不合理制度，從而實(shí)現(xiàn)對公司債權(quán)人利益的全面保護(hù)。新形勢下，注冊資本制度的改革對債權(quán)人保護(hù)帶來的新挑戰(zhàn)，本文提出在相應(yīng)機(jī)制未完善前，既要健全事先風(fēng)險防范機(jī)制，又要完善事后權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，構(gòu)建公司債權(quán)人長效保護(hù)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新公司法；資產(chǎn)信用；債權(quán)人保護(hù)

2014年3月新頒布實(shí)施的公司法修正案以資產(chǎn)信用為理念，取消了法定最低注冊資本，將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，對現(xiàn)行公司資本制度形成強(qiáng)烈沖擊，對公司債權(quán)人長效保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建也會帶來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

一、資產(chǎn)信用與公司債權(quán)人保護(hù)的關(guān)系

1.資本信用不能為公司債權(quán)人提供真實(shí)保護(hù)

傳統(tǒng)公司法中，最低注冊資本額的設(shè)定是公司設(shè)立的必備條件，公司資本是債權(quán)人保護(hù)的重要擔(dān)保。然而，公司債權(quán)人利益的保護(hù)取決于公司在經(jīng)營過程中不斷變化的動態(tài)的資產(chǎn)而不是靜態(tài)的資本，法定最低注冊資本在實(shí)踐中不能很好的發(fā)揮保護(hù)債權(quán)人利益的效果，勝任保護(hù)債權(quán)人利益的任務(wù)，反而成為不良投資者逃避公司債務(wù)的護(hù)身符。

2.資產(chǎn)信用能真正實(shí)現(xiàn)對公司債權(quán)人的保護(hù)

實(shí)際上，公司資產(chǎn)才能真正衡量公司信用的真實(shí)狀況。公司資產(chǎn)的構(gòu)成不僅包括公司股東投入的原始資本，還包括借貸資金、利潤積累等其他資產(chǎn)。在資產(chǎn)信用下，公司債權(quán)人不僅要關(guān)注公司注冊資本是否真實(shí)，股東出資是否到位等靜態(tài)的信息，更要考察公司資產(chǎn)的變化等動態(tài)信息。

二、資產(chǎn)信用新形勢下債權(quán)人保護(hù)方面產(chǎn)生的新問題

1.“一元”公司的設(shè)立可能導(dǎo)致公司法人人格被惡意利用

新《公司法》取消法定最低注冊資本制度，投資門檻降低了，成立公司更加便利，不良投資者會增多，“一元”公司的設(shè)立成為可能；公司法人人格及股東有限責(zé)任可能會被惡意利用，以資本顯著不足而否認(rèn)公司人格的問題將會凸顯，對公司債權(quán)人的利益風(fēng)險極大。

2.注冊資本認(rèn)繳登記制的弊端使債權(quán)人保護(hù)面臨困境

新《公司法》確立注冊資本認(rèn)繳登記制度，我們不得不思考：在公司股東出資期限未到，而公司又不能向債權(quán)人清償?shù)狡趥鶆?wù)的情況下，債權(quán)人的利益將如何得到保障？在公司股東出資期限已到，無力清償債權(quán)人到期債務(wù)，而公司股東通過修改公司章程推遲出資期限時，如何以較小的成本支付實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益的平衡保護(hù)？

3.取消驗資后股東虛假出資問題凸顯

新《公司法》取消了驗資制度后，公司股東出資真實(shí)性保障的法律關(guān)口將后移。主管部門如果不能公司注入的資本進(jìn)行有效的動態(tài)監(jiān)控，公司股東虛假出資的問題將會凸顯，公司債權(quán)人的利益將很難得到有效保障。

三、公司資產(chǎn)信用下建立和完善債權(quán)人長效保護(hù)機(jī)制

20世紀(jì)以來，以資本信用為信用基礎(chǔ)建立的資本制度不斷遭到質(zhì)疑。美國于1969年率先刪去了關(guān)于最低注冊資本額的規(guī)定，歐盟也通過立法軟化公司資本制度， 減少對公司設(shè)立運(yùn)作的限制。在資產(chǎn)信用條件下，公司法對債權(quán)人的保護(hù)，不僅要有事前的風(fēng)險防范機(jī)制，也應(yīng)有事后的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。

1.健全事先風(fēng)險防范機(jī)制

（1）建立理性債權(quán)人教育制度，提高債權(quán)人自我保護(hù)意識

當(dāng)前，要重視此次關(guān)于資本制度改革的宣傳，打破公眾認(rèn)為一個公司的注冊資本越高，其信用越好的誤解。要通過對公司債權(quán)人進(jìn)行理性教育，使債權(quán)人增強(qiáng)自我保護(hù)意識，引導(dǎo)其重點(diǎn)關(guān)注公司動態(tài)的資產(chǎn)變化，而不是靜態(tài)的資本，促使債權(quán)人選擇誠信交易伙伴，淘汰失信公司。

（2）建立公司資產(chǎn)信息公示服務(wù)制度，加強(qiáng)公司誠信建設(shè)

一是建立公司資產(chǎn)信息公示制度。新形勢下，要完善公司財務(wù)信息披露制度，建成全國統(tǒng)一的跨地域、跨部門的公司信用信息數(shù)據(jù)庫。二是建立公司資產(chǎn)信息服務(wù)制度。要利用發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)，建立一套與資產(chǎn)信用配套的公司信息服務(wù)體系， 在依法維護(hù)債務(wù)人公司商業(yè)秘密的前提下，允許債權(quán)人對債務(wù)人公司的房股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)信息實(shí)施實(shí)時跟蹤。

2.強(qiáng)化事后權(quán)利救濟(jì)機(jī)制

（1）完善公司法人人格否認(rèn)制度，加強(qiáng)對股東出資的事后監(jiān)管

新形勢下，我國公司法中的法人人格否認(rèn)制度從內(nèi)涵理解、情形列舉到操作的標(biāo)準(zhǔn)上均有較大完善空間，要逐步完善公司法人人格否認(rèn)制度，擴(kuò)展公司法人人格否認(rèn)制度的適用情形，提高公司法人否認(rèn)制度的可操作性和可訴性。另外，建議加強(qiáng)對股東出資義務(wù)的事后監(jiān)管，強(qiáng)化瑕疵出資股東與抽逃出資股東對公司債權(quán)人的清償責(zé)任。

（2）完善配套規(guī)則和制度，構(gòu)建債權(quán)人利益長效保護(hù)機(jī)制

立法者在成熟市場視角下，應(yīng)以資產(chǎn)信用為理念，更多地借鑒發(fā)達(dá)國家的相關(guān)法律制度，形成一整套促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營的法律法規(guī)體系；刑事和行政法律方面應(yīng)跟進(jìn)立法，進(jìn)一步理順民事、刑事、行政責(zé)任三大法律責(zé)任之間的相互關(guān)系，使債權(quán)人利益得到全面保護(hù)，構(gòu)建公司債權(quán)人利益的長效保護(hù)機(jī)制。

在資產(chǎn)信用理念下，更重視資產(chǎn)對債權(quán)人保護(hù)的作用，公司法將發(fā)展成為一部更能滿足債權(quán)人內(nèi)在需求的服務(wù)性法律，成為一部有效保護(hù)債權(quán)人利益的保護(hù)性法律。

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作者簡介：張燁（1992.01- ），男， 安徽淮北人，遼寧大學(xué)法學(xué)院在讀研究生