在“一帶一路”戰略中搶抓四川機遇專訪四川省政協副秘書長、九三學社四川省委副主委沈光明

本刊記者 車文斌 實習生 衡浩鈺

最美人間四月天。

正是四月天一個溫潤的日子，《當代縣域經濟》記者感受著中國經濟春天般的脈動，感受著四川蓬勃發展的生機與活力，就四川對接國家“一帶一路”戰略的相關問題走進了九三學社四川省委，專訪四川省政協副秘書長、九三學社四川省委副主委沈光明。

“一帶一路”，分別指絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。沿線總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。作為中國首倡、高層推動的國家戰略，“一帶一路”對我國現代化建設和屹立于世界的領導地位具有深遠的戰略意義，為沿線國家優勢互補、開放發展開啟了新的機遇之窗，是國際合作的新平臺。

按照四川省委、省政府的要求，為精準對接“一帶一路”戰略，四川各智囊機構先后開展了大量的調研工作，提出了諸多凝結智慧與希翼的建議和方案，九三學社四川省委關于四川搶抓機遇，融入“一帶一路”發展戰略的對策和建議正是其中之一。

四川搶抓“一帶一路”機遇

3月28日，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)由國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布，“一帶一路”成大熱話題，四川對接“一帶一路”戰略的行動也進入緊鑼密鼓實施階段。

仍是在四月天的美麗日子，中共四川省委書記王東明前往成都市青白江區鐵路集裝箱中心站、現代物流與商貿園區、現代物流大廈聯檢中心、雙流機場生產指揮中心、成都高新綜合保稅區雙流園區仁寶公司、高新區天府軟件園成都尼畢魯科技公司，考察物流運輸、口岸通關、對外貿易和企業生產經營等情況，調研指導成都鐵路局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局和成都高新綜合保稅區、青白江區、雙流縣、高新區有關工作，廣泛聽取各方面意見建議。

在4月13日舉行的座談會上，王東明從六個方面進行了部署，要求找準定位、精準對接，搶抓機遇、主動作為，把融入“一帶一路”戰略的各項工作扎實向前推進。

“在國家加快推進‘一帶一路’戰略的背景下，省委、省政府怎么融入，怎樣抓住建設的重大機遇顯得尤為重要。”長期關注“一帶一路”建設，使沈光明對相關的發展動向比較了解，且有著獨到的認識，他說，省委、省政府在《愿景與行動》發布后，迅速進行深入調研和再次部署，前期的工作怎么樣了，下一步將怎么做，四川怎么憑借自己的優勢搶抓機遇等，及早進行謀劃，進行頂層設計，必將推動“一帶一路”戰略在四川的深入實施。

專家檔案

沈光明 四川省政協常委、副秘書長，九三學社四川省委專職副主委，四川省縣域經濟學會專家委員會成員。九三學社第十一、十二屆中央委員會委員，第十一屆全國人大代表。

1980年至1984年就讀于四川大學哲學系，1986年在南開大學社會學系社會學專業研究生畢業。1986年至1989年任四川大學哲學社會學系助教、講師。1993年破格晉升為四川行政學院副教授。1996年至2000年歷任四川省體改委體改研究所副所長，改革時報社副總編，常務副總編、常務副社長（法定代表人）。2000年至2006年任四川人才開發中心副主任、西部經理學院院長。2007年至今任九三學社四川省委員會專職副主委。有近百萬字論（譯）著（文）出版發表，主持過多項國家和省部級課題并獲獎。

“‘一帶一路’，核心是一帶。”沈光明說，海上絲綢之路與沿海關聯度大，沿海省份開放程度已經很高。國家戰略的主攻方向是推進“一帶”，這對西部大開發有著重大意義，也應是四川搶抓機遇的主攻方向。

而四川處于何種戰略地位呢？沈光明說，省委對此有著深刻的認識和精準的定位：四川處于絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的交匯點，是連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交通走廊，內陸開放的前沿陣地和西部大開發的戰略依托。“抓住機遇，真正有所作為，對四川的發展非常重要，這不僅能提升四川在西部大開發中的領頭羊地位，在西部地區也將起到引領帶動作用。”

/對話/

《當代縣域經濟》：四川在“一帶一路”戰略中，將如何做到有所作為？

沈光明：四川是西部第一經濟大省、人口大省，在經濟總量、市場容量、資源稟賦、產業結構等方面都有特殊的地位和優勢，但也有劣勢或短板。在經濟新常態下，四川應在融入“一帶一路”戰略過程中，轉移過剩產能，凸顯優勢，培育新增長點，從而突破短板，補齊短板，實現經濟結構轉型升級。

《當代縣域經濟》：那么，四川有哪些特殊的優勢呢？

沈光明：四川的優勢很多。其一，它是國家的戰略腹地，是西部第一大省，人口、經濟和消費等方面均是第一。同時，四川與相關的省份經濟往來密切，有不少處于優勢地位的產業和產品，占有較大的市場空間，與周邊省份可加強產品雙位交流，從而達到互利互惠。

其二，四川的裝備制造產業比較發達，是國家的重裝基地，生產能力和生產水平很高。

其三，四川的經濟水平在西部領先，是全國城鄉統籌試驗區，國家級天府新區是西部“雙核驅動”戰略的重要一極，目前正大力推進經濟結構轉型，產業往高端化聚集發展。盡管四川遭受了地震重災，但整個基礎設施建設突飛猛進，極大改善，可起到很強的支撐作用。

其四，四川有著特殊的區位優勢，是“三帶”的交匯，歷史上的南北絲綢之路均與四川有關。南路就是四川的茶馬古道，北路就是米倉山道、金牛道。歷史上，絲綢之路輸送的主要就是四川的產品絲綢，蜀繡蜀錦名揚天下。成都的別名就是錦官城。

同時，四川的經濟發展已達到一個相當高的水平，與周邊國家相比，也高于它們，經濟結構有很強的互補性。這是一個很強的優勢。裝備、機械制造水平高，基礎設施建設水平也很高。中亞、南亞、東南亞的基礎設施建設需求是相當大的，如公路建設，雅西高速建成最美麗的高速路，同時，高鐵方面，西南交大、中鐵二局、中鐵二院，以及機車車輛的制造等，都有深厚的基礎。

《當代縣域經濟》：這次機遇期大概有多長時間？

沈光明：“一帶一路”有30年左右的機遇期。從經濟發展周期來看，30年是一個周期，所以新一輪是30年的機遇。通過互補，轉型升級，重塑中國在絲綢之路的重大影響，由中國引領帶動沿線國家共同發展，實現合作共贏。

《當代縣域經濟》：談到突破短板，補齊短板，的確很重要。只有認清了自己的短板，才能主動作為。那么，四川有哪些短板呢？

沈光明：最大的短板就是地處內陸，外向型經濟比例低。促進開放型經濟發展的體制機制還不完善。內陸型開放經濟很特殊，目前還沒有樣板，而沿海已形成了一整套開放的經驗和模式。如“跨境”“跨國界”的互聯網交易如何進行，電商的通關政策，一整套的市場準入、規則等等。

第二個短板就是交通。所謂蜀道難，物流成本太高。交通要互連互通，特別是在“互通”這一塊還需加大，加強通道建設。所以，王東明書記部署的六大任務中，首要一條就是“加快建設現代綜合交通運輸體系”。

四川處于陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交匯點。交匯點，也可以說是“都不靠”，因而，四川既要打通陸路通道，又要打通海上通道。

第三個短板就是缺少外向型經濟人才。四川的對外開放是南向開放，面向南亞、東南亞，相關的人才儲備還比較少，外經貿方面的人才，如語言人才等較缺乏。同時，對各國的政治、經濟、文化、宗教等方面的研究還有限，這既是四川的問題，也是整個西部的問題。所以，人才爭奪會相當激烈。

《當代縣域經濟》：在搭建合作平臺方面，可以從哪些方面開展對外合作？

沈光明：積極構建區域合作機制，國家合作可以放在大框架下，與絲綢之路沿線國家加強合作，加大區域合作的分量，與周邊省份，尤其是西南地區省份的合作，構建南向合作機制，“五省七方”合作論壇可以重啟，四川可以作為發起方，云貴川藏加廣西和重慶，西南地區抱團，而不能相互之間形成惡性競爭。

《當代縣域經濟》：可以預見，四川對接“一帶一路”戰略，在交通建設、搭建合作平臺、經貿合作、產業融合、人文交流等方面將展開并推進一系列的工作。四川的縣域經濟又該如何在這個國家戰略中找準定位，融入機遇中呢？

沈光明：第一，可以從兩個方面加強基礎設施建設，進一步突破交通瓶頸，在互連互通中，在區域內加強經濟要素的流動。另外，從“一帶一路”的角度，構建交通，尤其是南向交通。目前，國家對西部的交通設施建設支持力度很大，以后還會更大。四川要積極爭取南向發展，爭取國家層面的支持，推進與云南、貴州甚至西藏的區域合作，積極與周邊省市對接，不要修斷頭路，互相之間要形成更為緊密的經濟聯系。

第二，縣域經濟發展這方面，可以重振絲綢產業，實際上，絲綢從古至今都是高端產品，前些年受外貿的影響，絲綢產業萎縮嚴重。四川可以從整體層面思考發展絲綢，這是真正的奢侈品。有研究表明，絲綢產品與皮膚的融合度是最高的。

中國的農產品，真正能從高端產業角度切入國際市場的還是絲綢，種桑養蠶，從農業切入，然后加強新技術、新工藝的研究，整合產業鏈，重構工業流程，大幅度提高工藝質量，重構絲綢產業。

蠶桑本身就是循環經濟、低碳經濟，桑樹一身是寶，桑椹、桑皮、莖條等都有經濟價值。四川南充、廣安、遂寧、內江、資陽等地都是傳統的蠶桑養殖基地。

第三，四川縣域經濟還有一項優勢，四川是人口大省，勞動力大省，在勞動密集型產業方面有很大優勢，如傳統的手工制作產品，在歐美的認同度很高。

縣域經濟從工業的角度，要發展一些勞動密集型產業。勞動密集型產業不一定是落后產業，在人口紅利正在消失的情況下，要注意打造品牌。四川的工業布局，在大城市可發展高端技術型產品，而縣域范圍內可布局一些與農產品關聯度高的產業，與農業聯動，與區域經濟結構聯動，不應發展純農業，應有一個合理的比例。

縣域“三農”問題方面，農業最大的問題就是經濟效益差，效率低，應通過基礎設施的改善，土地的規模經營，構建現代農業。四川轉化過剩產能，可以考慮把縣域作為調整產品結構的腹地來考慮。

目前四川很多地方抓得好，如遂寧、南充發展現代農業，在“一帶一路”對接中取得成效，特別是遂寧，地處成渝中心位置。

《當代縣域經濟》：對接“一帶一路”戰略，還應注意些什么問題？

沈光明：對接“一帶一路”不要簡單的瞄準，四川廣大農村地區，與東南業的經濟結構和發展水平差不多，如果走不出去，就可能形成新的產能過剩。

還有一個問題，一定要研究對接“一帶一路”戰略中的潛在風險，不要一窩蜂上，對沿線國家的政局、文化、風俗等要加深了解和研究，很多國家發展層次低，投資環境存在一些問題。同時，要冷靜的是，如何避免惡性競爭，不要形成新的產能過剩。

《當代縣域經濟》：作為關心并傾力支持四川經濟社會發展，且專家云集的民主黨派之一，在四川融入“一帶一路”戰略中，九三學社未來將如何進一步發揮參政議政、建言獻策的重要作用？

沈光明：今年，九三學社將在“一帶一路”戰略中繼續加強研究。此前，在國家相關戰略規劃出臺之前，就已展開了深入的研究，提升了四川在戰略中的地位和作用。

下一步，我們將與九三學社中央一起，聯合重慶、云南、廣西等省市，經過深入調研后，在四川“一帶一路”建設和“十三五”規劃中提出相關建議，就構建四川外向型經濟，形成新的開放合作平臺而建言獻策。