準格爾：精準扶貧實現(xiàn)3000人穩(wěn)定脫貧

王春陽

“清涼的風吹動溫暖的搖床，萬家燈火枕著黃河的波浪。這寧靜的夜晚星河流淌，一曲漫瀚調(diào)為我訴說衷腸……”——鄂爾多斯市準格爾旗地處內(nèi)蒙古西南部，鄂爾多斯市東部，隔黃河與山西、陜西毗鄰，有“雞鳴三省”之稱?？偯娣e7692平方公里，常住人口36.69萬人。

2014年初，準旗全旗尚有包括無勞動能力低保戶、五保戶、外出務工等在內(nèi)的貧困人口2.2萬人，準旗扶貧辦通過啟動規(guī)劃扶貧項目、干部“三到兩強”工作和金融扶貧等項目，2014年實現(xiàn)了3139人穩(wěn)定脫貧。

“這才是我夢想的農(nóng)村生活！”常年在外做建筑生意的準格爾旗薛家灣村村民趙磊，冬季休工回老家對家鄉(xiāng)產(chǎn)生了新的感受。如今村里變得整潔漂亮了，致富的產(chǎn)業(yè)變多了，村民們脫貧的多了。趙磊的感受是準格爾旗扶貧攻堅成效的一個縮影。

自治區(qū)去年啟動的建檔立卡、省級領導干部聯(lián)系貧困旗縣、十個全覆蓋、金融扶貧等工程，均旨在改變農(nóng)牧區(qū)面貌，讓貧困群眾早日脫貧奔小康。

精準識別，整體推進

在建檔立卡方面，2014年7月準旗扶貧辦通過精準識別將無勞動能力、五保戶、外出務工等人群排除后，識別出貧困嘎查村142個，貧困人口3094戶8645人，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

在領導干部包扶貧困村、貧困戶方面，準旗扶貧辦按照《準格爾旗領導干部包扶貧困嘎查村和貧困戶工作方案》精神，結合全旗開展“三到兩強”服務活動，共落實結對幫扶戶1471戶。其中，市級22個包扶單位幫扶189戶貧困戶，累計投入資金166.5萬元；旗級175個包扶單位幫扶1282戶貧困戶，累計投入幫扶資金1103.4萬元。各級包扶單位幫助貧困戶購買種子、化肥、牲畜等生產(chǎn)物資，幫助建設棚圈等基礎設施，慰問貧困戶，資助貧困大學生并對危房進行改造，為貧困戶解決了很多實際的難題。

在金融扶貧方面，根據(jù)《準格爾旗金融扶貧富民工程實施方案（2014—2017年）》，2014年10月17日準旗扶貧辦與農(nóng)行準格爾支行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開設金融扶貧富民工程風險補償資金專戶，市、旗兩級風險補償資金600萬元已到位，并在準格爾電視臺“民生新視野”欄目作了題為《準格爾旗實施金融扶貧富民工程政策問答》的專題宣傳節(jié)目，同時向各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道印發(fā)宣傳資料。2015年春節(jié)前貸款客戶已開始遞交貸款申請書并有重點的發(fā)放部分貸款，工程現(xiàn)正全面實施。

在扶貧產(chǎn)業(yè)方面，按鄂爾多斯市委要求，準旗扶貧辦在十二連城鄉(xiāng)實施食用菌生產(chǎn)項目上，整合扶貧項目資金1000萬元。截至目前，25棟食用菌種植大棚改造及試種成功，生產(chǎn)加工設備和工廠化生產(chǎn)流水線開始調(diào)試。在龍口鎮(zhèn)麻地梁村整合扶貧項目資金70萬元，實施人畜飲水工程1處，解決1100人、1800頭（只）牲畜安全飲水問題。同時準旗扶貧辦繼續(xù)實施扶貧互助合作社項目。

找準重點，再續(xù)佳績

準格爾旗在2014年的扶貧開發(fā)上取得階段性勝利，這大大鼓舞了準旗扶貧辦、準旗各級包扶單位和貧困農(nóng)民的脫貧信心，接下來準旗將更加有重點地開展扶貧攻堅工作。

一是繼續(xù)做好生態(tài)脆弱區(qū)扶貧移民工作。2013年，準旗爭取到生態(tài)脆弱區(qū)扶貧移民項目資金1046.1萬元，現(xiàn)已在十二連城五家堯新農(nóng)村二期建成安置住房298套，近期正在核實移民戶并開始辦理入住手續(xù)。在生態(tài)移民住房安置方面，2011年已回購的220套生態(tài)移民安置住房現(xiàn)已入住190戶。湖西南片區(qū)新建的1359套主體封頂，待管網(wǎng)工程完工后，方可入??；新回購的沙圪堵礦區(qū)移民安置住房359套已交付使用，現(xiàn)正開始分配到戶并辦理入住手續(xù)。同時鞏固退耕還林生態(tài)移民項目。2014年準旗鞏固退耕還林生態(tài)移民項目擬結合全旗危房改造及新農(nóng)村建設項目統(tǒng)籌實施，計劃完成退耕區(qū)生態(tài)移民554戶1390人。截至目前，項目實施方案已獲得自治區(qū)發(fā)改委等部門批復，移民住房已基本完工，預計2015年7月便可搬遷入住。

二是改善禁止開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境。2014年，借助全旗實施“十個全覆蓋”工程有利時機，準旗扶貧辦在禁止開發(fā)區(qū)不具備搬遷條件的區(qū)域，大力實施水、電、路、訊等基礎設施建設。截至目前，維修、新修通村公路76.7公里，新建人畜飲水工程22處，街巷硬化19.5公里，完成農(nóng)網(wǎng)改造71公里，完成危房改造699戶。其余禁止開發(fā)區(qū)不具備搬遷條件的區(qū)域，將結合今后實施“十個全覆蓋”工程同步改造。

目前，準旗已完成農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓1356人。培訓內(nèi)容重點集中在駕駛員和家政服務等方面。同時十分重視少數(shù)民族自主創(chuàng)業(yè)工作。2013年，準旗爭取到少數(shù)民族自主創(chuàng)業(yè)項目100萬元，其中，沙圪堵鎮(zhèn)長勝店村危房改造項目50萬元，計劃實施危房改造10戶，現(xiàn)房屋已建成并具備入住條件；剩余50萬元擬扶持少數(shù)民族種養(yǎng)殖項目8個，現(xiàn)項目已建成，正在組織報賬。

2015年，準旗將力爭再實現(xiàn)3000人穩(wěn)定脫貧，努力做到“三到村三到戶”項目穩(wěn)定脫貧617戶1729人；金融扶貧富民工程“富農(nóng)貸”貸款發(fā)放4200萬元，穩(wěn)定脫貧280戶784人；發(fā)放金融扶貧富民工程“強農(nóng)貸”貸款1800萬元，帶動54戶151人穩(wěn)定脫貧；再實施扶貧互助合作社6個，帶動解決120戶336人穩(wěn)定脫貧；完成農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓1000人。

2015年準旗扶貧攻堅的重點將繼續(xù)集中力量實施精準扶貧，同時大力實施金融扶貧富民工程。采取“整村或整社推進”模式，全面推進扶貧開發(fā)工作。同時結合“技能培訓為主、職業(yè)教育為輔”的方法，積極開展教育扶貧培訓工作，以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為前提，使貧困戶真正獲得培訓實效。力爭走出一條政府引導、市場配置、專門培訓、規(guī)范管理、全程服務的新路子，提高貧困戶增收致富的能力。endprint