基于AHP的農(nóng)田水利推廣專項績效評價研究——以浙江省為例

鐘乙萱

（杭州電子科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，浙江 杭州 310018）

水利是國民經(jīng)濟的命脈，為進一步推動水利科技推廣應(yīng)用，浙江省級財政部門于2009年設(shè)立了水利科技推廣專項資金，2009～2012年間已累計投資資金1725萬，帶動地方財政投入4814.5萬元，共投資水利科技推廣專項項目118個，推廣應(yīng)用新產(chǎn)品新技術(shù)共40項，包括各種類型的防災(zāi)減災(zāi)、水資源與水土保持、清淤及人工河道開挖、水質(zhì)消毒等，覆蓋浙江省多個地區(qū)，其中12項典型項目最具有代表性，這些項目應(yīng)該滿足技術(shù)、經(jīng)濟、生態(tài)、社會四方面的要求，做到經(jīng)濟合理、技術(shù)可行、環(huán)保有效、社會認可。為能更準確的分析水利科技推廣專項的綜合效益，提高我省水利科技建設(shè)與管理中的技術(shù)效率，需要建立一套水利科技推廣專項績效的一般評價體系，制定合理規(guī)范的評價標準，并對水利科技推廣的單項技術(shù)進行系統(tǒng)的綜合評價。

結(jié)合現(xiàn)階段浙江省水利項目的基本特征，將影響水利科技推廣的因素可歸結(jié)為技術(shù)、經(jīng)濟、社會以及生態(tài)四個方面。本文通過國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于農(nóng)田水利科技推廣評價的研究進行綜述：評價內(nèi)容主要集中在水利科技推廣項目產(chǎn)生的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，主要的研究學(xué)者有張寧、俞雅乖、劉石成、唐忠、鄭家喜等。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者對項目評價的研究，國家各類水利項目的績效評價要求，通過參考有關(guān)標準、結(jié)合文獻和調(diào)查表的情況建立一套評價指標體系，通過AHP模型分別對浙江省12項典型水利科技推廣項目測算評分，從而進行推廣專項績效的綜合評價。

一、理論模型與研究方法

（一）理論模型

層次分析法運用的主要步驟是：（1）建立層次結(jié)構(gòu)，即將水利科技推廣項目績效這一復(fù)雜問題分層，目標層是項目綜合效益，準則層是經(jīng)濟效益、技術(shù)效益、生態(tài)效益和社會效益，指標層的制定是參考各水利項目指標體系以及該項目的實際情況制定的；（2）根據(jù)標度評判準則和專家打分建立各層級的判斷矩陣；（3）各層因素的權(quán)重計算；（4）進行一致性檢驗；（5）計算各因素指標的相對重要性排序。進行一致性檢驗的指標有CI，其中（n為判斷矩陣階數(shù)）；CR為一致性比率，CR=CI/RI，當CR<0.1時，判斷矩陣具有滿意一致性。

（二）研究方法

1.模型構(gòu)建依據(jù)。由于水利科技技術(shù)的推廣績效評價指標包括技術(shù)、經(jīng)濟、生態(tài)和社會四個方面，因此要進行系統(tǒng)的綜合評價，需要設(shè)計水利科技技術(shù)推廣的綜合評價函數(shù)。目前常用的方法很多，如模糊數(shù)學(xué)法、單指標評價體系、綜合指標評價模型等，本文以模糊數(shù)學(xué)為基本理論的綜合指標評價法來設(shè)計水利科技技術(shù)綜合評價函數(shù)：

式中，F(xiàn)i表示各指標的效益函數(shù)；Xit為評價指標的標準化值；Wi為各項評價指標的權(quán)重。

2.基于AHP計算確定指標權(quán)重。構(gòu)建評價指標體系是系統(tǒng)評價水利科技推廣工作的有效途徑，其研究思路是:明確推廣項目的主體和客體，確定項目管理、項目完成、項目資金、項目效益等4個方面的評價內(nèi)容，設(shè)置評價指標，運用水利推廣中心專家打分法確定各指標內(nèi)涵、量化方法、評價參考標準等。

浙江省水利推廣項目綜合效益評價層次結(jié)構(gòu)，由評判專家結(jié)合各地級市的實際情況，按照指標組中各評價指標的相對重要性進行兩兩比較并逐層判斷評分（具體指標詳見附表），最終構(gòu)造出各評估指標的兩兩比較判斷矩陣共5個，并利用MATLAB軟件計算各判斷矩陣的特征值和特征向量，對其做歸一化處理，即可求出各指標相應(yīng)權(quán)重值。

二、數(shù)據(jù)來源與描述

本研究中公眾滿意度指標的數(shù)據(jù)來源于筆者2013年暑期與五名研究生完成的問卷調(diào)查。調(diào)查區(qū)域為從浙江省相關(guān)9個地級市中隨機選取的村莊，每村隨機抽取16戶農(nóng)戶，以入戶訪談形式完成調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷260份，累計回收有效問卷233份，回收率為89.6%。114個指標中9個定量指標的數(shù)據(jù)來源于《浙江水利統(tǒng)計資料匯編2009～012》①、浙江省水利廳和各地級市相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)資料及調(diào)研統(tǒng)計。

三、結(jié)果與分析

結(jié)合判斷矩陣，依據(jù)上文給出的具體方法分別進行層次單排序、層次總排序及一致性檢驗，最終得到了一級指標、二級指標的權(quán)重值，有關(guān)項目效益情況的三級指標，將依據(jù)不同典型技術(shù)項目而分別設(shè)

總體來看，12個典型項目得分情況都達到了60分以上，按照推廣度計算依據(jù)，到目前為止12項向典型技術(shù)都是適合推廣的。其中推廣最好的是UPVC提水泵管技術(shù)，分值高達86.27分，UPVC提水泵管技術(shù)的實施具有非常明顯的經(jīng)濟效益和社會生態(tài)效益，它在替代鐵制管方面，不僅可以延長使用壽命，節(jié)省設(shè)備更新維護經(jīng)費，還可以節(jié)能降低成本；該項技術(shù)主要推廣在嘉興地區(qū)，這與該項技術(shù)本身的設(shè)計成本，以及推廣地區(qū)的經(jīng)濟與地理條件，是分不開的；排在第二的是農(nóng)村飲用水消毒設(shè)備技術(shù)，浙江省水利廳對該項技術(shù)的推廣非常重視，農(nóng)村飲用水消毒設(shè)備技術(shù)是12項技術(shù)中推廣地區(qū)最廣泛，推廣數(shù)量最多的一項技術(shù)，從回收的調(diào)查數(shù)據(jù)表可以看出，該項技術(shù)在整個領(lǐng)域中的推廣是重中之重；同時，農(nóng)村飲用水消毒設(shè)備的推廣，得到了當?shù)毓芾聿块T的認可與推廣，具有明顯的社會效益。其次是雨水積蓄綜合利用技術(shù)和渠道及渠系建筑物高效防滲，分值分別為82.59和80.04分，相對較高，一是因為該項技術(shù)的投資成本相對較低，具有良好的經(jīng)濟效益，二是推廣地區(qū)的資金到位情況最好；綜上四項技術(shù)得分都在80分以上，推廣效果較好，除山塘水庫信息管理系統(tǒng)技術(shù)外，其余7項技術(shù)得分都分布在70～80分之間，山塘水庫信息管理系統(tǒng)技術(shù)得分最低，為65.44分，由于該項技術(shù)實施周期比較長，所以在短期內(nèi)并不能看到明顯的推廣效益。

四、結(jié)論與建議

本文建立了浙江省水利科技推廣項目綜合效益評價指標體系，充分利用了層次分析法對浙江省12項典型技術(shù)進行評價分析，從得分結(jié)果可以看出，UPVC提水泵管技術(shù)，農(nóng)村飲用水消毒設(shè)備，雨水積蓄綜合利用技術(shù)的綜合得分比較高，表明以上三項技術(shù)在各地區(qū)的推廣效率高，而農(nóng)村飲水安全管理系統(tǒng)，水泵、閘門自動控制技術(shù)，山塘水庫信息管理系統(tǒng)的得分偏低，說明這三項技術(shù)的推廣度并不高。一方面是由于UPVC、飲用水消毒設(shè)備、雨水積蓄技術(shù)本身的優(yōu)勢，UPVC管的成本更低，質(zhì)地更好，飲用水消毒設(shè)備以及雨水積蓄設(shè)備用起來更加方便，而且操作簡單。相反，農(nóng)村飲用水管理系統(tǒng)，水泵自動控制技術(shù)以及山塘水庫信息管理系統(tǒng)不易推廣也是由于本身操作難度系數(shù)高，工程量大，實行周期長等原因造成的。總體而言，這12項典型技術(shù)在浙江省的整體推廣效果比較高。

注釋

①浙江省水利廳（編），《浙江水利統(tǒng)計資料2009～2012》，2012年。