54年的老冤家復(fù)交

本以為會(huì)“老死不相往來”的美國和古巴，在歷經(jīng)長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的的對峙狀態(tài)后，終于復(fù)交了。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月20日一早，美國國務(wù)院在正門大廳里正式懸掛古巴國旗，這意味著美國和古巴正式恢復(fù)了外交關(guān)系。

美國助理國務(wù)卿羅伯塔·雅各布森與到訪美國的古巴外長羅德里格斯一同出席了古巴駐美國大使館重開儀式，羅德里格斯是半個(gè)多世紀(jì)以來首位訪問美國的古巴外長。隨著美古復(fù)交，美駐古巴利益代表處也升級為使館。

1961年冷戰(zhàn)最為緊張的時(shí)候，美國與古巴中斷了外交關(guān)系。此后，美國不斷加大對古巴的貿(mào)易制裁力度，美國公民前往古巴的旅行也受到限制。直到小布什政府，美國都在不惜代價(jià)全力遏制卡斯特羅政權(quán)。

克服兩國之間的仇恨，被認(rèn)為是美國總統(tǒng)奧巴馬最成功的外交政策之一。他入主白宮后就對古巴實(shí)施了“柔化”政策，先是修正了極具爭議的對古巴禁運(yùn)法，去年12月又宣布就恢復(fù)兩國外交關(guān)系展開磋商。去年12月以來，兩國經(jīng)歷多輪高層磋商及領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，為復(fù)交去除了重重障礙。

然而，破冰容易融冰難，復(fù)交并不意味著分歧的消失。7月初，古巴在宣布復(fù)交的聲明中同時(shí)向奧巴馬提出邦交正常化的籌碼：包括取消對古巴的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易封鎖;歸還關(guān)塔那摩海軍基地;賠償因封鎖造成的損失;停止在佛羅里達(dá)半島電視和電臺進(jìn)行反古宣傳。

這些籌碼讓奧巴馬不得不面對美國國會(huì)這一“攔路虎”：共和黨控制了參眾兩院，共和黨人反對奧巴馬與古巴改善關(guān)系，聲稱這是在給古巴共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人助勢。美國參議院共和黨領(lǐng)袖也表示，國會(huì)會(huì)阻攔總統(tǒng)對古巴的行動(dòng)，包括否決任何駐古巴大使提名，并將會(huì)繼續(xù)對古巴實(shí)行高度經(jīng)濟(jì)制裁。有分析指出，一旦將來美國共和黨上臺，美國是否仍能對古巴友好值得商榷。

不過“冤家宜解不宜結(jié)”，美古這對“老冤家”畢竟邁出了和解的第一步。巴西總統(tǒng)羅塞夫說，這是“文明史上標(biāo)志著變化的時(shí)刻”。專家斷言，美國與古巴關(guān)系回暖，有可能迫使拉美各國關(guān)系發(fā)生深刻變化。

半個(gè)多世紀(jì)以來，對古巴的打壓一直在毒害美國與拉美地區(qū)的關(guān)系。這種打壓使美國的盟友都站在了卡斯特羅兄弟那一邊，理由是“華盛頓或許是我的朋友，但他們是我的手足”。在兩屆總統(tǒng)任期內(nèi)，奧巴馬一直在耐心地推動(dòng)美國與拉美各國關(guān)系走向良性發(fā)展。他在移民問題上采取了行動(dòng)，在毒品問題上采取了行動(dòng)，如今又解決了古巴問題。雖然這些舉措不會(huì)立竿見影，然而以歷史的眼光衡量，這些舉措很可能是了不起的。

54年的恩恩怨怨，美國和古巴到底誰輸誰贏？和解是否意味著美國輸了？奧巴馬并沒有回避這一問題。他說，幾十年的孤立政策“未能實(shí)現(xiàn)我們促成一個(gè)民主、繁榮和穩(wěn)定的古巴的長期目標(biāo)”。奧巴馬表示，雖然這一政策的初衷是好的，但收效甚微。

勞爾·卡斯特羅在誰是勝利者的問題上毫不含糊。在宣布全面改變對美國政策的電視講話上，他說：“我們贏得了這場戰(zhàn)爭。”古巴最親密的盟友——委內(nèi)瑞拉的總統(tǒng)馬杜羅也是這么想的。在談及美國計(jì)劃放寬貿(mào)易制裁時(shí)，他稱：“這是菲德爾（指菲德爾·卡斯特羅）的勝利。”

他們認(rèn)為美國輸了的證據(jù)是：美國為了和解采取了諸如部分放開禁運(yùn)等單邊行動(dòng)，而沒有附加條件。而這，正是奧巴馬的高明之處。歷屆民主黨出身的美國總統(tǒng)都曾尋求緩和與古巴的關(guān)系，但每一次古巴都采取了破壞談判的舉動(dòng)。單邊行動(dòng)意味著，奧巴馬能夠回避那些可能破壞其努力的棘手問題，比如對當(dāng)年被沒收的美國財(cái)產(chǎn)安排賠償，或古巴聲稱由于美國禁運(yùn)造成經(jīng)濟(jì)損失而索要的近500億美元。分析認(rèn)為，美國現(xiàn)在與古巴接觸，會(huì)便于在現(xiàn)年88歲的菲德爾和83歲的勞爾之后，更好地影響古巴的未來。

對政治家來說，外交不是一局定輸贏的游戲。不過，對古巴的老百姓來說，這次復(fù)交起碼創(chuàng)造了一個(gè)改變古巴的良機(jī)。