李克強超級訪問鋪設中拉“軌道”

蔣濤 郭金超

5月17日至29日，中國國務院總理李克強完成了一次“環球十萬里”的外交之旅。這次對巴西、哥倫比亞、秘魯、智利拉美四國的正式訪問歷時13天，加上經停國，李克強此行走訪6個國家、7個城市，行程5萬多公里，相當于繞地球赤道一周還多，是李克強就任總理以來歷時最長、路途最遠、途經國家和城市最多的一次出訪。

如果從中拉關系的整體視角來看待此次訪問，這更是繼中國國家主席習近平去年7月訪問拉美并提出構建中拉關系“五位一體”新格局和“1+3+6”務實合作框架后，中國國家領導人對拉美的又一次“超級訪問”。

從“超級推銷員”到“售后監督員”

當地時間5月20日上午，李克強在巴西第一大城市里約熱內盧乘坐 “面包山”號渡輪，并在船上同中巴企業家代表座談。

藍白相間的“面包山”號渡輪雖以這座城市的著名景點“面包山”命名，卻是不折不扣的“中國造”。憑借著“船體穩定性強、速度快、舒適度高、噪音低，船艙內還統一配備空調，室溫保持在24攝氏度左右”等硬件設備和超強的交付能力，來自中國中海旗下的一家造船廠拿下了訂單。今年3月，載客量達2000人的“面包山”號渡輪舉行了首航儀式。而另外6艘同級渡輪預計今明兩年陸續交付，參與明年里約奧運會的服務工作。

在“面包山”號渡輪，李克強發出“總理之問”：“這艘船裝修的精度，使用的材料，我在國內沒見過，為什么在國內你們生產的船就不如在巴西生產的呢？我們都是發展中國家啊。”

“生產這艘船的中國企業告訴我，因為他們要參與國際競爭，國際市場競爭太激烈，對方的要求高、標準高，而在國內，一些事情拍拍肩膀就過去了。”李克強自己回答說：“所以要讓我們的企業到國際市場上去公平競爭，這樣才能提升中國裝備制造的水平和質量，才能使中國產業升級，打造中國經濟升級版。”

來自巴西航空、礦業等大企業的負責人還在渡輪上參加了一場李克強主持的中巴企業家對話會。在聽完中巴企業家的發言后，李克強指出，政府要創造條件，推動企業加強合作，政府搭臺，企業唱戲;金融機構應為產能合作提供更多的支持;政府要為雙方貿易提供便利化服務和安全保障。對于李克強提出的第三點建議，巴西外長維埃拉當場表態將認真研究，“一定會有好的結果”。

在乘坐參觀“一艘船”前，李克強當天在里約的行程還有參觀了“一列車、一場展”。在里約州州長佩藏等多位巴西官員的陪同下，李克強還體驗了中國產地鐵列車。據悉，里約已向中國訂購了604輛地鐵和城鐵列車，近期中方將向巴方交付90輛地鐵列車用于奧運專線。

自就任總理以來就一直致力于在國際場合推銷中國裝備的李克強，這次又為中國裝備搞起“售后調查”，向巴方客戶仔細了解他們對中國產品的滿意度、產品改進空間等。在與巴西里約州州長、里約州交通廳廳長等人交談時，李克強又根據對方需求，現場同意與在里約開展設立盾構機生產廠，進行地鐵列車或輕軌生產線等合作。他表示，不但要建列車的生產線，還要建維護廠，做好維修保養服務，并幫助巴方培訓相關的技術人才。

從里約地鐵出來后，李克強又趕赴里約民港碼頭參加“一場展”——中國裝備制造業展覽的開幕式，再一次為中國裝備“站臺”。

裝扮一新的民港碼頭“中國味”十足。室外展區里，中國制造的起重機、挖掘機等重型機械高擎臂膀;而在室內展館，中國高鐵、核電、運載火箭模型和新能源汽車等依次排列。據介紹，30家國內知名企業參加了包括鐵路及軌道交通設備、電力裝備、通信設備和信息技術、石油石化設備、汽車等在內的十大板塊的展示，其中許多已在巴西或拉美進行投資。

實際上，2015年以來，中國裝備制造業“走出去”已上升到國家戰略高度，官方推動產能和裝備“走出去”的力度持續加大。除了兩次在國務院常務會議上作出相應部署，李克強還在今年4月主持召開了中國裝備“走出去”和推進國際產能合作座談會。

中國社科院拉丁美洲研究所15日在北京發布《拉美黃皮書：拉丁美洲和加勒比發展報告（2014—2015）》，其中援引聯合國拉美和加勒比經濟委員會2013年發布的統計數據稱，中國經濟每增長1個百分點，可拉動拉美經濟增長0.5個百分點。因此，拉丁美洲很多國家日益重視加強對華合作，以搭上中國經濟增長的“便車”。而隨著經濟增長模式的轉變，中國政府和企業也對資源豐富、市場廣闊的拉美地區更加青睞，將對拉貿易、投資和金融合作視為進一步提升國際競爭力、參與全球生產鏈重組的重要戰略選項。

在巴西短短的兩天里，李克強會見了巴西總統羅塞夫，兩人一起見證了中巴35項總額270億美元合作協議的簽署。

5月20日上午，李克強在巴西里約熱內盧參觀體驗中國產地鐵列車時強調，深化中巴互利合作，打造中國裝備制造的黃金名片。里約熱內盧已向中國訂購了604輛地鐵和城鐵列車。攝影/本刊記者 劉震 圖片編輯/陳俊丹

中國現代國際關系研究院拉美所所長吳洪英對《中國新聞周刊》說，中國對外開放已進入全新階段，在李克強等領導人的強勢“代言”下，中國與拉美開展優質產能合作的模式不斷創新、領域不斷拓寬、步伐不斷加快。

中拉經貿期待3.0合作時代

當地時間5月19日中午，李克強在巴西首都巴西利亞出席中巴工商界峰會。在致辭中，李克強提出中拉產能合作的3×3合作模式，冀以產能合作為突破口，推動中拉合作轉型升級，打造中拉合作升級版。這意味著，中拉產能合作的3×3模式正式出爐，即共建物流、電力、信息三大通道;實行企業、社會、政府三者良性互動;拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。

中國總理此時提出中拉產能合作，或可從中拉經貿數據窺見端倪。在連續多年以30%以上的速度增長后，中拉貿易額的上漲卻在2014年卻出現了“急剎車”，增速明顯放慢。官方統計顯示，2014年中拉貿易額為2636.39億美元，僅比上一年增長0.791%。

“在中國與拉美一些國家貿易增長速度明顯放慢，甚至出現負增長的情況下，李克強總理此訪的重要議題之一是，如何在新的情況下，采取新的措施，促進雙邊貿易的增長。”中國社科院拉美所研究員徐世澄對《中國新聞周刊》說。

李克強此次提出的中拉產能合作的3×3模式，被觀察人士視為中拉形成優進優出貿易結構的重要布局。

中國拉美學會副秘書長唐俊告訴《中國新聞周刊》，3×3合作模式意味著重塑中拉貿易產品空間，即在原有的具有優勢的產業的基礎上，注入物流、電力和信息三大新通道，為產品轉換引入動力劑，為產業升級創造出新空間;在這一過程中，采取市場主導、社會參與，政府調控的三者良性互動，而在為這一過程解決關鍵的融資問題時，拓展基金、信貸和保險三條渠道。

“三大通道、三大主體和三條渠道可以實現相互融合、相互支撐，如同許多個原子裂變，從而爆發出具有幾何基數效應的巨大能量，既可以為中拉產業升級、產品空間優化乃至經濟轉型提供可持續動力，又能為中拉貿易結構的優化和結合提供強勁黏合力，促進中國與拉美形成優進優出的貿易結構。”唐俊說。

中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英認為，3×3合作模式是中外經貿2.0合作時代的升級版，“1.0時代是資源能源礦產合作，2.0時代是產能合作，為制造業和大項目走出去的階段，如未來中國的服務、金融‘一條龍出去了，就到了3.0階段”。

在提出3×3合作模式時，李克強為中拉產能合作帶來了一項“大禮包”，即中方將設立中拉產能合作專項基金，提供300億美元融資，支持中拉在產能和裝備制造領域的項目合作。

在秘魯從事中拉貿易多年的巴科認為，便利的融資渠道將破除制約中拉合作的資金瓶頸，對于雙方企業開展相關產能項目合作“是一項重大利好”。此舉將基金、信貸與保險作為三條融資渠道，是在融資平臺方面的一個創新。

李克強此訪中，中拉未來合作的一項重點工程取得進展：中國同巴西、秘魯決定共同開展“兩洋鐵路”可行性研究，并一致同意加快三方聯合工作組工作進度。

“兩洋鐵路”連接大西洋和太平洋，橫跨巴西和秘魯，且需跨越世界最長的安第斯山脈。2014年7月中國國家主席習近平訪問拉美時，首次提出“兩洋鐵路”概念。習近平在與巴西總統羅塞夫舉行雙邊會談時還強調，要推動兩洋鐵路建設盡早取得實質進展。

“啟動可行性研究，標志著兩洋鐵路獲得實質性進展。”中國拉丁美洲學會副會長江時學對《中國新聞周刊》說。在他看來，這條鐵路一旦建成，中國從巴西進口鐵礦石、大豆等商品將有新的物流路線，不必都經過巴拿馬運河，有利于提高運輸速度;巴西則可因此加強與亞太地區的互聯互通，降低運輸成本，刺激出口。

巴科則向《中國新聞周刊》介紹，兩洋鐵路投資額預計100億美元左右，該項目將利用中國的融資和技術連接巴西和秘魯兩個新興經濟體，這意味著中國鐵路領域企業將獲得大好的發展機會，從而推動中國裝備和技術進一步“走出去”，而巴西和秘魯也將借此項目推動國內工業化進程，提升各自在拉美地區的地緣政治與經濟地位。

不過江時學也提醒，“兩洋鐵路”途經領域地質條件復雜，施工難度大，還需解決環境保護問題。一旦這些問題能得到妥善處理，“兩洋鐵路”就將成為中國鐵路等裝備“走出去”的“金名片”。

?“中國威脅論”明顯消退

早在16世紀中葉，著名的“中國之船”就曾滿載瓷器和絲綢，抵達墨西哥阿卡普爾科。雖然相距遙遠，但中拉交流未被太平洋阻隔。正如李克強總理在出席中拉人文交流研討會時指出的：“中拉跨越浩瀚太平洋的文化共鳴，是聯結彼此人民的心靈紐帶。”

在李克強此次的拉美四國行程中，三站都安排了人文交流活動，分別是：在哥倫比亞出席中國-拉丁美洲人文交流研討會，在秘魯出席中國—拉丁美洲文明互鑒系列活動，在智利參加“中國文化年”相關活動。

中國和上述三國分別是亞洲和拉美的文明古國，均有著深厚的文化底蘊。諾貝爾獎得主馬爾克斯、聶魯達等拉美作家的作品為中國民眾熟知，發端于拉美的魔幻現實主義影響了莫言等一大批中國當代作家，莫言、麥家等中國作家的作品也被翻譯成西班牙文，在拉美國家受到追捧。正如莫言22日在馬爾克斯故鄉波哥大演講時指出，自己當年想好的見到馬爾克斯時要說的第一句話就是：“先生，我在夢中曾經與你一起喝過咖啡，但哥倫比亞的咖啡里面，有點中國綠茶的味道。”

在中國社科院拉美研究所社會文化研究室副主任郭存海看來，中國和拉美地理距離遙遠，價值體系存在一些差異，擴大對彼此的認識、了解和理解，就變得愈加迫切和重要。

“中拉關系的發展，既需要產能合作等經貿措施的‘硬支撐，也離不開人文交流的‘軟助力。”郭存海對《中國新聞周刊》表示。他還建議，當前亟須建立中拉文明對話機制，加大頂層設計力度，以便從整體上引領中拉文化關系的發展，增進中國和拉美各國之間的理解和認知，以文明對話作為中拉政治和經濟關系健康和可持續發展的軟基礎。

當地時間5月23日，李克強還專程出席了在秘魯首都利馬舉辦的中國—拉丁美洲人文交流互鑒系列活動。

《中國新聞周刊》記者在現場看到，在秘魯考古、人類學和歷史博物館中，陳列著的一件件雕塑、陶器等文物，展示著查文文化、印加文化的魅力。館內另一隅，正在舉辦的中華文明起源圖片展，展現仰韶文化、紅山文化、三星堆文化等中華文明的形成、發展和壯大，講述了中華文明最初的“滿天星斗”從多元分散逐漸走向一體的過程。相距幾萬公里的中華文明和拉美文明，在秘魯跨越時空握手。

“不同文明也有一些共同的理念。”李克強欣賞同時期中秘兩國文明后說，如三星堆文化中的圖形與查文文化的雕刻圖形有相似之處;又如中國和秘魯都是農業文明發源地，中國的小米與秘魯的玉米、馬鈴薯間的交換傳播，養育著人類成長，這是中秘農業文明對人類文明做出的貢獻。

在與兩國文化界人士現場交流時，一位秘魯作家說，秘魯的土語詞匯、安第斯山區的音樂等與中國的語言、音樂有許多契合之處，我們就像“老鄉”一樣。

“中國已成為拉美國家對外合作的優先目標，在拉美地區的輿論場，‘中國威脅論明顯消退，讓位于‘中國伙伴論和‘中國機遇論。” 徐世澄說。

在中國，5月13日，由郭存海發起成立的“中拉青年學術共同體”在北京師范大學舉辦了首次以青年學者和與在校學子為主體進行的中拉學術對話活動——首屆“中拉青年對話會”。與會的40余名中國和多個拉美國家的青年學者及留學生，面對面地溝通了對中國和拉美的相互印象，了解對方對于自己國家的研究方向和研究成果，并對中拉合作的現狀和未來進行了討論。

去年7月，習近平在訪問拉美時宣布，未來5年內，中方將向拉美和加勒比國家提供6000個政府獎學金名額、6000個赴華培訓名額以及400個在職碩士名額，邀請1000名拉美和加勒比國家政黨領導人赴華訪問交流，并于2015年啟動“未來之橋”中拉青年領導人千人培訓計劃。中方倡議于2016年舉行“中拉文化交流年”。

郭存海指出，文明對話也是中拉努力構建攜手共進的“命運共同體”和“理想共同體”的基礎。共同體的構建必然基于相互了解和理解，精神的相互認同。