美國大學生就業創新管理實踐研究

趙凌飛　蘇貽濤　楊旭

摘 要：美國并沒有針對大學畢業生就業而建立專門的就業市場，而是實行“自主擇業制度”，大學畢業生就業僅僅是整個就業市場的一小部分，政府不會對其進行直接的限制和干預。解決大學畢業生就業問題的關鍵在于社會能夠提供多少個就業崗位，如若就業崗位充足，那么大學畢業生就業也就迎刃而解了。美國大學畢業生的就業，由高等學校、勞工部、用人單位、中介機構等協同進行。

關鍵詞：大學生就業 高等學校 政府機構 就業指導

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（a）-0207-02

1 問題的提出

美利堅合眾國簡稱美國，國土963萬km2，人口3.2億。

美國GDP增長率，2001年為0.98%，2002年為1.79%，2003年為2.81%，2004年為3.79%，2005年為3.34%，2006年為2.67%，2007年為1.78%，2008年為-0.29%，2009年為-2.78%，2010年為2.53%，2011年為1.60%，2012年為2.32%，2013年為2.22%，2014年為2.39%。

在美國，學生18歲高中畢業后不需要通過大學入學考試就能升入高等學校學習，成績優秀的學生可以優先進入好的大學學習。美國的大學很多，截至2014年已有2 615所頒發學士、碩士、博士學位的四年制大學，而兩年制的社區學院則多達3 400所左右。

2 政府機構與大學生就業

美國勞工部的工作職責主要包括做好就業調查、制定宏觀政策等等，相當于大學畢業生就業的總管。美國勞工部設有勞工統計局，其主要職能是收集美國在不同時期、不同職業對技能、知識的具體要求以及不同職業在就業市場的需求狀況等數據，其工作重點是預測未來就業需求會受到經濟發展怎樣的影響，預測未來10年的就業市場環境，分析所有行業未來人才需求形勢。

美國勞工部通過發行出版物和網上信息等方式，把大學畢業生就業相關統計數據向全社會公布，以此作為個人擇業和政府決策的參考依據。根據這些統計數據勞工統計局編撰的“崗位需求手冊”深受美國大學畢業生的喜愛，幾乎人手一冊。勞工部建立了面向公眾的統一網站，給雇傭雙方提供一個開放的平臺，這是大學畢業生獲取就業信息的重要方式。

美國教育行政管理權不在聯邦政府，而在各州及各級地方政府或私人機構。美國各州設有州督學或教育廳長，負責制訂全州的教育政策，并領導所屬機構在州內貫徹這些政策。美國私立大學由主辦大學機構遴選校董會掌管行政權，主要承擔精英教育，如，哈佛大學、斯坦福大學、耶魯大學等。美國公立大學的很多研究資金都來源于聯邦政府，但是美國聯邦政府對教育沒有直接的管轄權，公立高等教育系統的設計和運作完全由各個州自行定奪。相對于私立大學，美國政府對公立高等教育的影響更大。美國高等教育大眾化過程中，公立高等教育對大學畢業生就業問題起著重要的作用。

各州的社區大學和州立大學構成了獨立的高等教育體系。在設立高等學校時，各州政府把“誰都可以學，什么都可以學”作為高等學校的辦學理念，把大學畢業生“如何能夠迅速的找到工作”作為設立大學的重要議題，把大學畢業生“培養成為社區經濟發展的中堅力量”作為設立大學的重要依據。

美國政府在尊重用人單位用工自主權的基礎上，通過行政、法律、經濟等手段，鼓勵用人單位接收大學畢業生，承擔更多的社會責任，以此解決大學畢業生的就業問題。美國政府規定，如果用人單位接收的大學畢業生“就業時間超過90 d或120 h”，用人單位就可以向就業服務機構申領一定數額的免稅。

美國政府采取了一些措施，鼓勵大學畢業生從事特定的職業，或前往特定的地區就業。最常見的就是對大學生免除貸款義務，免除條件是從事殘疾業職業，或者在教師缺乏的地區做全職教師，或者從事低收入家庭的學生教學服務工作，也可以參加Peace Corps，或者參軍并在高危險地區或敵對地區服役。“預備軍官團”是美國大學畢業生的招聘大戶，選修“預備軍官團課程”的大學畢業生能獲得獎學金。基礎課程的獎學金包括書費、制服費、學費等，定期還有一定的生活津貼，一旦他們通過高級課程獲得了學位，就會以軍官身份委派工作，且需要任職一定的年限。美國高等學校大學畢業生還熱衷于通過“為美國而教”去“支教”。

3 高等學校與大學生就業

3.1 學校重視

培養滿足社會需要的勞動者是美國高等學校辦學的主要目的，所以，怎樣能夠使得大學畢業生學有所獲、學以致用，就成了美國高等學校經常思考，且必須解決的主要課題。而大學畢業生的就業率直接影響到高等學校的聲譽、高等學校的排列名次、高等學校的生源質量，進而影響高等學校的生存及發展，特別是影響高等學校的辦學效益。因此，各大高等學校都會投入大量人力、物力、財力來提高該校大學畢業生的就業率。

3.2 就業指導

美國高等學校對大學畢業生就業指導工作十分重視，大學畢業生就業指導工作處于高等學校整體工作的中心地位。美國高等學校設置的大學畢業生就業指導機構包括大學畢業生就業指導中心、就業輔導中心、職業介紹中心、就業發展中心等等，對大學畢業生進行就業服務、職業指導，在客觀上形成了以高等學校為主導型的就業模式。

美國是世界上第一個開展職業生涯輔導與管理的國家。美國教育協會在1918年明確提出把職業生涯輔導與管理作為美國中等教育、高等教育的組成部分。美國的職業規劃教育是以大學畢業生為本的理想主義模式教育，旨在幫助大學畢業生正確分析自己的人格品質，樹立自我概念，進而初步探索適合自己的職業環境類型。每一個大學畢業生都擁有自身獨特的個性特征、價值觀、愛好特長等等，美國大學的職業規劃輔導要尊重每個人的個體差異，不以統一的標準規范個體發展，努力幫助大學生人盡其才，享受快樂和充實的職業人生。

美國大學畢業生職業規劃教育主要包含職業的發展前途、性質、經濟收入、興趣測定與調查、擇業準則和技巧、就業的難易程度等等。授課形式主要有咨詢服務、講座、報告、心理測試、模擬實驗等等。

美國高等學校擁有素質高、數量足的職業規劃教育教師隊伍，確保每個大學畢業生都能夠得到專業的、一對一的職業規劃教育，每個學年都有特定的教學內容，使職業規劃教育貫穿于整個大學教育過程。

美國高等學校必須設立就業指導中心，負責對大學畢業生就業進行必要的管理和提供專門的服務。美國高等學校的就業指導中心規模龐大、硬件齊全，一般設有十幾或幾十個專門的辦公室，擁有專供大學畢業生查資料的就業圖書館，以及投影儀、電視機、傳真機、計算機、可視電話、復印機等等。大學畢業生們在就業指導中心工作人員的指導下，不僅能夠咨詢問題、查詢資料、編寫求職信，還可以通過各種設備與用人單位取得聯系。

美國就業指導貫穿于整個大學生涯，其對象包括在校大學生和畢業的校友。從幫助大學生認識專業、確立職業目標開始，到幫助充分認識自我、掌握求職面試技巧、進行職業規劃和專業選擇、分析職業特點和性質、了解就業情況和內外形勢、掌握行業發展潛力及從業人員的要求等等，美國高等學校就業指導中心的服務非常全面。

美國高校就業指導中心對其工作人員要求很高，擔任主任一職需要具有碩士或者博士學位，還需要良好的教學、經商、人際交往能力。其他工作人員也呈現專業化、高素質、職業化的特點。他們不但學歷高、出身專業，而且持有培訓資格證書，通過考試才上崗。就業指導中心工作人員的崗位分工明確，兼職和專職人員儲備充足，大學畢業生與專職人員的比例在200∶1左右，這一數據表明每個大學畢業生都能獲得一對一的指導。

美國高等學校已經形成了以指導大學畢業生確定擇業目標和專業方向，并進行科學的自我評價為核心的一套完整的就業指導理論體系，大學畢業生在校期間必須接受就業指導這一教育內容。

在入校之初，就業指導中心就幫助大學生接觸和了解就業市場。大二以后，就業指導中心要幫助大學生明白自己的專長、興趣、特性。大三則幫助大學生收集用人單位的市場需求和資料，幫助大學生積極地參加各種實踐，直接地感受職業。在學生大四時，就業指導中心要指導大學畢業生參加面試、寫求職信等，還須舉辦各種就業市場活動，收集需求信息。

3.3 教學理念

美國高等學校還能夠掌握經濟、產業發展趨勢，能夠根據就業情況的不斷變化及時調整課程結構和專業設置。美國高等學校把培養大學畢業生的就業能力作為高等學校教學理念之一。教學理念決定了一所高校的培養模式、辦學思路，進而決定課程設計及實施。重視培養大學畢業生就業能力的教育理念在許多美國高等學校的教學理念中都有體現。美國高等學校十分注重基礎課程的設置、注重多重學科背景課程的設置、注重學生參加社會實踐等等，這都體現了對培養大學畢業生就業能力的重視。為了開發并提高大學畢業生的實踐能力，美國許多高等學校都增加了實踐教學環節的比重，還更新了習題課、實驗課的內容，增加了學時。美國高等學校設置了“影響大學畢業生就業能力的因素的識別”的選修課，幫助大學畢業生明確自己有興趣的研究領域。

美國高等學校注重實踐性教學環節，要求大學生們要在真實的職業環境中實習，在用人單位至少實習半年以上。這樣可以使大學畢業生真正的認識到用人單位的實際需要，還可以加深理解所學的專業知識，同時促進提高自身的職業素養。美國的實踐性教學環節除了到用人單位實習外，還強調大學畢業生應該積極地參加科研項目，以提升個人研究能力。學校會主動營造校園研究氛圍、開設與研究方法有關的課程、開展專家座談、專家講座等等，還會為大學畢業生提供參與真實研究項目的機會，提供獨立活動期，讓大學畢業生自由規劃自己的學習，做些平常感興趣卻沒時間做的研究項目，或從事獨立的課題，培養大學畢業生的創新精神。

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