我國人事考試存在的問題及發展對策

王亞萍

摘 要 人事考試作為我國人才選撥的重要手段，對促進社會公平和進步有著重要的作用。但我國的人事考試在其不斷發展的過程中存在著很多不合理的因素，極大地制約了人事考試的健康發展。因此，針對目前我國人事考試存在的問題，我國要制定合理的人事考試發展對策，不斷加強人事考試的管理，使其更好地為社會主義和諧社會的建設做貢獻。

關鍵詞 人事考試 人才選拔 問題

中圖分類號：D630?文獻標識碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.03.094

On Personnel Testing Problems and Development Strategies

WANG Yaping

（Tianjin Talent's Test and Assessment Center， Tianjin 300040）

Abstract The personnel examination as an important means in talent pageant， to promote the importance of social justice and progress. But the personnel examination in the process of its development in our country， there are many unreasonable factors in greatly restricted the healthy development of the personnel examination. Therefore， aiming at the problems existing in the personnel examination in our country， our country should formulate the reasonable personnel test development countermeasure， continuously strengthen the management personnel examination， make its better contribute to the construction of a harmonious socialist society.

Key words the personnel examination; selecting talents; problem; countermeasures

人事考試，是指由國家人事部或地方各級人事部門發起，以考核考試者是否具有從事某種特定工作或業務的資格的考試。現階段我國的人事考試主要包括專業技術人員職稱資格考試、專業技術人員職業（執業、從業）資格考試、事業單位工作人員和公務員的錄用考試等。

1 我國人事考試的重要作用

現階段，隨著整個社會對人事考試的認可程度的不斷增強，我國的人事考試的工作任務也日益增多，在人事管理中的地位也越來越重要。

1.1 人事考試是人才選拔的重要手段

作為一種考核方式，人事考試最基本也是最重要的作用在于它的選拔性。現階段，我國的人事考試涵蓋了技術人員的資格審查、技術人員的職稱評定以及企事業單位的人員招錄等多個領域，已經成為我國企事業單位人才選撥的重要手段。人事考試的選拔功能為企事業單位的發展提供了堅實的人才儲備和智力支持。

1.2 人事考試是人力資源管理的重要組成部分

我國的人事考試幾乎涵蓋了人力資源管理中包括招錄、培訓、考核、績效在內的所有過程，是人力資源管理中最基礎也是最具決定性的工作。企事業單位通過人事考試可以合理利用和配置人才資源，從而實現人力資源的價值和企業利益的最大化，而這又正好體現了人力資源管理工作的宗旨。

1.3 人事考試是社會進步的重要標志

人事考試作為一種以考試作為主要評判依據的人才選拔方式，更多地強調的是個人的能力與素質。這就在整個社會營造了一種尊重知識、尊重人才的氛圍，促使企事業單位加大了對人力資源的投資，這有助于經濟的可持續發展。其次，以考試結果作為人才錄用的重要依據，可以大大減少所謂“關系戶”的存在，體現了社會的公平公正。這都是一個社會不斷進步的標志。

2 現階段我國人事考試存在的問題

我國的人事考試最早從1978年的科學技術大會上發起，發展到現在已經有二十多年的歷程。雖然目前我國的人事考試已經形成了較為良好的運行機制，但是在管理機制、法律制度保障以及信息化建設等方面還存在一些問題。

2.1 人事考試管理機構缺乏獨立性

我國的人事考試管理機構為分為國家、省、市三個級別。這三級機構在人員管理、人員編制、經費管理等方面相互獨立，但在業務范圍上卻是下級機構接受上一級的管理和指導。這三級機構既可以作為一個整體實施全國范圍的統一考試，又可以分別組織地方或區域范圍的考試。但在具體的考試內容和管理方式上卻是五花八門。而且，目前這三個級別的人事考試管理機構都是設置在各個部門的內部，沒有成為獨立的機構來管理全國的人事考試，這就導致了我國人事考試管理的混亂局面。

2.2 人事考試法律法規不健全

我國人事考試發展到現在，沒有一套完整的專門性的考試法律。雖然各個考試機構都設有相關規定和處罰條例，但每個部門的考試規定及處罰條例具有個體性，不能普遍推廣。而且我國目前人事考試的所有項目都是借助教育系統的場地和人員來組織實施的，在組織實施的過程中，兩個部門的權利和義務難以界定，出了問題責任也不好明確。這使我國的人事考試“無法可依”，與我國現階段大力提倡的推行法制社會的理念不相符合。同時，法律法規的缺乏使問責機制難以落實，大大弱化了人事考試工作的質量和效率。

2.3 人事考試命題針對性差

人事考試作為我國企事業單位選拔人才的主要方式，在其具體的命題中側重考核的是被考核者的公共基礎知識，對專業知識的注重程度明顯不夠。然而隨著我國經濟的不斷發展，企事業單位對于專業性人才的需求越來越強。有很多專業性較強的職位，對其招錄人員的專業知識有著較高的要求。這使得人事考試內容針對性不強的問題越來越凸顯。而且很多職稱考試題庫較為老化，考試內容簡單，平均及格率高，這在某種程度上直接影響著人事考試的評價作用。

2.4 人事考試安全性不強

人事考試作為國家統一招錄人才、評價人才的主要方式，是國家意志的體現。因此，一直以來，對人事考試的安全性都有著很高的要求。但是隨著現代科學技術的發展，近幾年來，在一些人事考試中相繼出現了運用高科技手段的作弊、漏題等事故，引發了社會公眾的關注。具體來說，人事考試安全包括試題的安全和考試組織程序的安全兩個過程，其間由于參與的人員、程序多，相應的安全制度還不完善，因此存在很大的安全隱患。其中考試組織程序由于沒有形成系統有效的管理、監督機制，存在更大的安全隱患。

2.5 人事考試信息化建設進程緩慢

在信息技術高度發展的今天，我國傳統的人事考試方式至今仍然留存。雖然目前我國大部分的人事考試已經實行了網上報名制，大多的考試信息和服務都可以在網上進行查閱，大大提高了人事效率。但是我國的人事考試信息化水平還有很多不完善的地方，與發達國家存在著很大的差距。我國的人事考試是信息化和手工操作相結合的方式，這就導致了某些程序的效率低下，影響了人事考試的時效性。其次，在考試結果的評判上，人工和計算機的評卷方式存在著較大的差異，影響了考試結果的準確性。

3 我國人事考試的發展對策

人事考試關系到的國家人才選拔和招錄，是社會公平和進步的重要體現，因此我們應該針對其現階段存在的一些問題制定出相應的對策，使人事考試運行機制不斷完善。

3.1 加強管理機制的“獨立”和“統一”

我國人事考試管理機構的獨立性的缺乏使整個人事關系系統出現了管理混亂的局面。因此，我國應該設置一個獨立的機構來專門管理所有的人事考試項目。國家在人事、財政、管理轄權乃至考試權方面賦予這個機構完全獨立的權力，但在具體考試項目的管理和實施上應該為其制定統一的標準和要求，統一執行，既獨立又統一。只有這樣才能有效地改變我國人事考試管理機構繁雜、多頭管理、無法可依的混亂狀態。

3.2 完善人事考試法律體系

人事考試工作體現的是國家的意志，因此更需要法律來維持其正常運行。按照十八屆四中全會構建法制社會的設想，我國應該盡快出臺有關人事考試的專門法律，從法律的高度對各種主體的權利和義務進行界定和保護，使人事考試工作的管理做到有法可依。同時要進一步完善人事考試考務的管理規章，明確考試管理各個程序中各個主體的責任和義務，嚴格落實問責制，依法問責。最后要以法律法規的方式強化人事考試工作的監督約束機制，加強對其各個環節的監督。

3.3 提高人事考試命題針對性

試題的質量直接影響人才的測評效果，因此，在人事考試的命題上要提高其科學性和專業性。首先要明確考試的目的以及考生的特點，通過多方收集相關專業人員對命題的意見或建議來確定人事考試的內容。其次，按照知識考查的多樣性，能力立意的導向性，理念的滲透性、題型設計的新穎性、熱點問題的雙介入等原則，建立人事考試各類題庫，并隨時更新，擴大試題覆蓋面，力求通過考試準確反映不同知識水平考生的差異。最后，針對不同的考試命題形式要有所不同，如要適當增加專業性較強職位的專業知識的考核比重，以此選拔適應職位需求的專業人才。

3.4 加強人事考試的安全管理

人事考試相關法律法規的制定落實人事考試過程中各主體的責任和義務，可以有效地防止考試事故的發生。除此之外，要實行規范化管理模式，注重對過程的控制，嚴格防止各種事故隱患。其次要加強考務人員素質建設，這是人事考試安全的重要保證。要加強對考試工作人員職業道德教育和相關法律法規的普及，提高他們的法律意識和政治覺悟，強化安全理念，增強責任心。同時要提高其處理突發事件的能力和考務工作水平。最后要強化對考試各個過程的監督機制，在其內部自我監督的基礎上，自覺接受來自其他部門和群眾的監督。對違反考紀考規的行為要大膽進行曝光，積極推行考務公開。

3.5 加強人事考試信息化

信息技術的運用大大地提高了人事考試管理和服務的效率。因此在信息技術高度發展的今天，要大力提高人事考試工作的信息化水平，利用信息技術推動人事考試手段現代化。首先要將信息技術成果深入應用到人事考試工作中，建立各專業試題、公共基礎知識、行政職業能力等題庫數據庫，提高試題選擇的智能化。其次，完善人事考試信息化平臺，建立完整包括考生信息數據庫、考場信息數據庫、考試分數數據庫等在內的完整的考試信息體系。注重考試信息更新的時效性，同時在其信息體系的構建中要加強使用權限的監管，注重信息安全的維護，防止信息泄漏的事故發生。最后，要積極推行以信息技術為載體的人事考試評價方法，從而大大減少考試評卷過程中的主觀性，提高評卷工作的準確性和及時性。

參考文獻

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