落實“兩個責任”推進反腐倡廉建設

楊宏

[摘要]反腐倡廉建設是保持黨的純潔性和先進性的重要舉措，當前推進黨風廉政建設的關鍵是落實 “兩個責任”。本文從落實“兩個責任”的必要性來分析當前推動責任落實的重大意義，深入探索了落實“兩個責任”的具體要求，對于推動黨風廉政建設具有重要的現(xiàn)實意義。

[關鍵詞]落實“兩個責任” ；著力點；履責

十八屆三中全會明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。真正把這兩個責任落到實處，需要我們各級黨委提高責任意識，維護紀律權威從而推動反腐倡廉建設的發(fā)展。

一、提高各級黨委責任意識維護紀律權威，推進反腐倡廉建設必要性。

1、黨的各級黨委是黨的各級領導機關，肩負著執(zhí)行黨的紀律和加強黨風廉政建設的重要職責。黨的政治紀律、組織紀律、人事紀律等黨規(guī)黨紀是各級黨委在日常工作中必須遵守的行為規(guī)范。在執(zhí)行紀律的過程中，黨委維護紀律權威的責任意識直接影響到黨的紀律的執(zhí)行，進而影響到黨風廉政建設的成效。各級黨委維護紀律權威的責任意識差，黨的紀律在執(zhí)行中就容易被束之高閣，成為一紙空文。紀律就很難起到約束黨員干部的作用，黨風廉政建設就會松動；黨委維護紀律權威的責任意識強，黨的紀律就會真正起到約束規(guī)范的實際作用，紀律就會成為真正帶電的高壓線，起到規(guī)范制約權力的作用，進而有效的懲治和預防腐敗。因此各級黨委維護紀律權威的責任意識直接關系到黨風廉政建設的效果。因此，各級黨委要提高責任意識，落實兩個責任，進而推進黨風廉政建設的發(fā)展。

2、落實“兩個責任”有利于提高反腐敗的實際成效。落實“兩個責任”扭轉了以往紀委在反腐敗過程中的單打獨斗現(xiàn)象。各級黨委承擔反腐倡廉的主體責任，就實現(xiàn)了黨風廉政建設的全黨抓，有利于從源頭上預防和懲治腐敗，擴大反腐倡廉的實際成效。從以往的經驗上看，紀委在反腐敗工作中承擔了很多本來應該由黨委及政府應該承擔的責任，出現(xiàn)了紀委工作越位、錯位等問題和弊端。在紀委辦案的過程中，由于責任不清，落實不力，影響了許多案件的查辦。因此，“兩個責任”落實后，有利于紀委回歸監(jiān)督和執(zhí)行紀律的主業(yè)，結束唱“獨角戲”的局面，與各級黨委形成反腐合力，齊抓共管，有效預防和懲治腐敗。

二、提高各級黨委維護紀律權威責任意識的著力點。

1、知責。黨委負主體責任明確了各級黨委在黨風廉政建設中承擔主體責任，主要領導是第一責任人。這樣的規(guī)定就把黨風廉政的責任落實到各級黨委身上，明確了責任指向。紀委負監(jiān)督責任，是指在黨風廉政建設中，紀委主要負責執(zhí)紀及監(jiān)督的責任。與各級黨委配合協(xié)同做好黨風廉政建設。這種提法有利于紀委明確責任，結束紀委在黨風廉政建設中單打獨斗的局面，

2、履責。即落實“兩個責任”。首先明確履責主體。各級黨委書記是落實“兩個責任”的主體，負有主要責任。領導班子成員對所負責的工作范圍內負有直接責任。即領導班子全體成員需要承擔抓黨風廉政建設的責任。其次，明確履責方法。專題報告制度是科學履責的有效方法，黨委書記向上級紀委報告，領導班子成員向所在黨委報告。與此同時，把黨風廉政建設作為與主業(yè)同等重要的工作，擺在重要的位置也是各級黨委在具體執(zhí)行過程中的重要工作。再次，明確責任內容。包括干部任用、群眾路線的執(zhí)行、加強反腐敗的體制機制建設，協(xié)同配合紀委工作、領導班子帶頭廉潔從政等方面需要承擔的具體責任。通過責任的履行，可以將黨風廉政建設真正落到各級黨委工作的實處，提高各級黨委的責任意識，有效從源頭上懲治和預防腐敗，加強黨的反腐倡廉建設。

3、追責。即追究責任，各級黨委在落實“兩個責任”過程中出現(xiàn)的不到位，不負責行為，通過追究責任可以強化履行責任的意識。當前我黨落實責任追究制度主要包括第一是“一案雙查”制度。黨的十八屆中紀委第三次會議中，王岐山指出對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期蔓延的地方部門和單位要實行一案雙查。 “一案雙查”制度是指紀檢監(jiān)察機關在查處案件時，既要查清當事人的違紀問題，又要查清主管領導或分管領導的責任范圍及責任，包括黨委和紀委的責任。當前，主要領導干部自己清正廉潔已經不夠，忽視和縱容手下腐敗同樣需要承擔相應責任。因此這項制度的出臺可以有效遏制黨內用人方面的腐敗，強化黨風廉政建設的責任制。黨的十八屆四中全會提出，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。此項制度的提出旨在有效遏制當前政府決策當中出現(xiàn)的“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人”的“三拍”問題。目的是有效遏制大量的政績工程，減少國家人力物力財力的損失和浪費。

我黨通過黨風廉政建設責任制的落實及配套的責任追究制度的出臺，形成了一整套責任制度體系，產生了反腐敗的強大震懾力，以此來有效從源頭上遏制和預防腐敗，有利于把黨風廉政建設實實在在落到實處，使各級黨委真正承擔起黨風廉政建設的重大政治責任。

4、擔責。落實“兩個責任”要有勇于承擔責任的勇氣，敢于擔當?shù)钠橇ΑＡ暯娇倳浱岢觯I導就是責任，責任就是擔當。告誡我們黨的各級黨委、領導機關、黨員領導干部要勇于承擔責任，敢于承擔責任。只有把責任真正扛在肩上，落在心里，黨風才會正氣凌然，反腐倡廉建設才會真正取得實效。