現代農機專業合作社在發展中出現的問題

喬紅蓮

摘 要：本文從分析現代農機專業合作社發展中出現的問題入手，闡述了影響基發展的制約因素。

關鍵詞：農機；合作社；發展；制約因素

現代農機專業合作社是響應省委、省政府關于發展現代化大農業，促進糧食產量的戰略部署下建設起來的。黑河市愛輝區自2009年至今共組建了13個千萬元農機合作社，通過幾年的發展，給我區糧食增產，農民增收奠定了堅實的基礎。但是由于是新生產物，在發展中存在著一些制約因素，導致合作社經營不善，有些因素是地方環境影響，有些則是政策、人為方面的影響。

1 政策因素

政策出臺后，省相關部門沒有通過系統調研適時制定相應的管理辦法，各市縣只能根據自身情況，制定出五花八門的建設方案。出現問題后，省相關部門往往采取“一刀切，哪里辦的好就按哪里實行”的政策，沒有考慮到各地是否適合該模式，忽略地方自身優勢。我區的優勢在于人均耕地較多，農機化水平較高，農民生活相對較富裕，但是也由此出現土地大面積規模經營難，土地入社難的問題，而像克山仁發等其他地區的合作社正好相反，人均耕地少，適合集中土地規模經營和勞動力的轉移。

2 人為因素

我區2009～2010年組建的7個合作社中，由于部分機具是省里選配，導致一些如紐荷蘭T9040、克拉斯3800拖拉機及相關配套機具等，由于馬力太大，不適合我區作業，售后也存在問題，目前基本處于閑置狀態，如罕達汽九道溝有大馬力機械28臺套，可耕種面積4000坰，實際耕種面積1200坰，平原地區一般農戶機械力量均可耕種50坰左右，實際耕種面積10坰左右，農機閑置率較高，不能產生利潤的同時，每年還要提相應折舊，給合作社帶來損失，這也是導致合作社還貸難的重大問題。此外，這7個合作社主要是以代耕為主，購置的是種植大豆的機械，與我區近幾年實行的“降豆、擴米、增稻”的產業結構調整的政策相沖突，加上這兩年我區遭受嚴重澇災，大豆減產、絕產嚴重，因此年經濟效益較差。2012年組建的4個玉米合作社相對而言，經營狀況較好，但受種植品種限制，較我省南部市縣產量差距大，加上省“單純數字計算的浮夸”氣氛影響，其所產生的效益相對并不理想。在機耕費價格上，我區始終保持在全省最水平，也直接影響合作社收益，但是調高機耕費價格，對農民整地的積極性就會產生影響。

3 觀念因素

從總體上看，有企業作為依托的合作社相對純農民組建的合作社，經營情況要好很多，如長發合作社的境外開發項目。純農民組建的合作社受農民自身文化素質、當地風土人情、思想意識等方面影響，相對保守，一般沒有長遠的發展規劃，經營管理方面也沒有像企業一樣的系統管理模式，導致部分合作社管理混亂，得過且過，隨之任之的思想嚴重，好在合作社基本都服從管理進行相應整改，但取得的效果不一。此外，合作社種植的作物由于沒有銷售合同，賣糧價格上沒有保障。

4 環境因素

一些省、市、區的惠農政策沒有落實到合作社身上，也影響了合作社的發展：信貸部門支持力度不夠，貸款額度小，合作社籌集的生產資金欠缺；糧補、綜合、保險、規模經營等補貼，大部分補貼給了農民，合作社不享受此類補貼；機具更新較為困難，急缺的一些機械種類往往沒有進入國補目錄，如：大型收割機后驅動系統、防陷鏈軌、進口免耕播種機等。

從全省總體情況看，制約合作社發展最主要的因素就是土地問題，土地不連片，不能規模經營，直接制約了合作社的發展。目前，第二輪土地承包還有十余年，只有適時引進管理人才，加緊培養新時期農民，不斷的加大引導力度，出臺一系列土地優惠政策，才能逐漸的把土地集中起來，合作社才會逐漸的發展壯大，不能急于求成，“一口吃個胖子”。推進現代農機專業合作社建設，事關我區現代化大農業能否大發展、快發展的問題，關乎著我區糧食是否能增產，是否高產的問題，關乎著農民是否增收的民生問題，使命光榮，責任重大。現階段，需要政府加大政策扶持力度，配合出臺一系列優惠政策，鼓勵合作社健康發展endprint