區(qū)域環(huán)境治理的企業(yè)參與機(jī)制研究

摘要：不止在中國的市場經(jīng)濟(jì)市場下，資源環(huán)境危機(jī)程度在全球范圍內(nèi)都在日益升級。這種影響滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，無論是自然生態(tài)環(huán)境的變化還是市場環(huán)境變化都使企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，而其中要求最嚴(yán)格、最能引起社會組織、政府、和消費(fèi)者矚目的就是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程對生態(tài)環(huán)境所造成的影響。這就要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)為遭到破壞的生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價另一方面對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)新和重構(gòu)進(jìn)行探索以期盡早適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境為主的市場化的經(jīng)濟(jì)體制。基于這種背景下，本文對區(qū)域環(huán)境治理企業(yè)參與機(jī)制進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理；企業(yè)；參與機(jī)制；對策研究

1 引言

非排他性和非競爭性是區(qū)域環(huán)境治理過程中作為典型公共物品化所表現(xiàn)出來的明顯特征。單企業(yè)個體進(jìn)行區(qū)域環(huán)境治理所獲得的治理成果，會自動被同區(qū)域其他企業(yè)免費(fèi)獲益得到分享，其企業(yè)個體福利也會提高，但但進(jìn)行環(huán)境治理治理的單企業(yè)個體卻并不會得到其他的補(bǔ)償，，所以，在進(jìn)行區(qū)域環(huán)境治理的過程中，單企業(yè)進(jìn)行的個體成本要遠(yuǎn)高于多企業(yè)同時進(jìn)行的社會平均成本，故而在單純的市場經(jīng)濟(jì)體制下區(qū)域環(huán)境治理進(jìn)展頗為困頓，即使有經(jīng)濟(jì)工具環(huán)境稅等和生態(tài)環(huán)境政府補(bǔ)貼制等外部優(yōu)惠政策，也難以調(diào)動企業(yè)主動性。主要還是經(jīng)濟(jì)工具的有效性難以得到保障，如成本——收益不平衡，企業(yè)投入由政府補(bǔ)貼決定等信息不對稱現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的供給嚴(yán)重不足，企業(yè)對環(huán)境治理的資源參與度自然也就高不起來，針對這些現(xiàn)象，可以只限定諸如第三方監(jiān)管、企業(yè)承諾等資源協(xié)議來降低欺騙動機(jī)和政府的整體行政成本的降低。

2 區(qū)域環(huán)境治理的企業(yè)參與機(jī)制設(shè)計

區(qū)域環(huán)境的治理模式也隨著市場的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變不斷變化，從開始的政府命令——控制“強(qiáng)制模式到市場政策調(diào)節(jié)階段再到自覺參與階段，從這個發(fā)展軌跡我們不難看出，單一的治理模式難以滿足日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)需求。行政管制由于其機(jī)動性很難調(diào)動企業(yè)的參與度；經(jīng)濟(jì)工具雖然在一定程度上克服了行政官制度強(qiáng)制性，但是激勵成本過高，難以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)的目標(biāo)，高行政成本低行政效率也不可取；只有環(huán)境自覺行動能夠重視企業(yè)在區(qū)域環(huán)境治理過程中的主動性和自覺性，且能夠?qū)h(huán)境治理建立在廣泛而全面的社會基礎(chǔ)之上，引導(dǎo)企業(yè)從長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，改變發(fā)展戰(zhàn)略，著手環(huán)境治理，使個體和集體的目標(biāo)和利益更加統(tǒng)一。

2.1基于市場的激勵機(jī)制

政府對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，雖然說市場的主人是市場本身，在市場環(huán)境發(fā)生變化的時候，小范圍內(nèi)的波動市場可以進(jìn)行自我調(diào)節(jié)以適應(yīng)和平衡市場環(huán)境，但最終通過價格和價值的變化控制市場的還是各種人為化得政策和機(jī)制，所以當(dāng)面臨生態(tài)環(huán)境的巨大變化時，政府可以通過一定的激勵機(jī)制對市場進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)然該激勵機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)是市場，落腳點(diǎn)和目標(biāo)也是市場，這就要求采用一定的激勵機(jī)制來調(diào)節(jié)市場。在生態(tài)環(huán)境的治理過程中對于市場來說的激勵機(jī)制最具代表性的代調(diào)節(jié)手段就是政府補(bǔ)貼，因為針對市場的激勵機(jī)制要求政府要通過市場化的方式，制定相關(guān)政策或者契約來約束和控制環(huán)境危機(jī)，由于區(qū)域環(huán)境的治理需要當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的積極參與，適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，有利于調(diào)動企業(yè)投入資源參與環(huán)境治理的積極性，但這種手段下企業(yè)投入資源的比例由政府的激勵程度來決定，幾乎難以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)的目標(biāo)。

2.2基于自覺的承諾機(jī)制

環(huán)境危機(jī)關(guān)乎市場發(fā)展的方向，政府實(shí)現(xiàn)激勵機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)只能是外部化行為，只能作為一種沒有選擇的手段而不是解決問題的關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境與企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)息息相關(guān)，而企業(yè)是市場的參與者，不管是被動還是主動的情況下都會對環(huán)境危機(jī)產(chǎn)生影響，作為當(dāng)事者，區(qū)域環(huán)境治理非但不應(yīng)該是無奈下的政策驅(qū)使行為，而應(yīng)該是基于非利他主義之上的自覺、自動行為，隨著全球性環(huán)境問題的加深，企業(yè)可以根據(jù)不斷變化的形勢仔細(xì)權(quán)衡自身利益與否，進(jìn)而做出的戰(zhàn)略性選擇。在這個過程中可以通過自覺性的環(huán)境行動獲得主動權(quán)，如參與政府主導(dǎo)下的區(qū)域性環(huán)境治理活動、嚴(yán)格遵守行業(yè)性環(huán)境行為的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)行動理解備忘錄等。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一的目標(biāo)，企業(yè)要獲得發(fā)展過程中的社會資本，就要調(diào)整應(yīng)對環(huán)境危機(jī)的策略，變被動為主動，主動承擔(dān)環(huán)境責(zé)任并參與區(qū)域性的環(huán)境治理活動，將環(huán)境信息進(jìn)行公開，樹立綠色價值觀，是公眾認(rèn)可度增高并進(jìn)一步樹立綠色環(huán)保積極健康的公司形象。

3結(jié)論

政府和企業(yè)的合作使其目標(biāo)在最大程度上保持一致才能使區(qū)域環(huán)境治理的有效性發(fā)揮到最大。與政府而言，最重要的職能之一就是提供公平、和諧、平等的公共服務(wù)和公共建設(shè)，而對于企業(yè)而言，參與區(qū)域環(huán)境治理最大的目的還是使其企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化，以低成本獲得高收益所以公共孝義市企業(yè)參與者的短板，在這種情況下，政府就應(yīng)呼吁社會性的環(huán)境保護(hù)激勵和引導(dǎo)行動，強(qiáng)調(diào)社會性，是企業(yè)針對環(huán)境治理的外部化行為逐步內(nèi)部化，進(jìn)而提高有效性。想要持續(xù)提高環(huán)境治理效率獲得一定成果，政府就要一方面認(rèn)識到區(qū)域環(huán)境的治理是一個可持續(xù)的、長久的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)激勵機(jī)制的施行力度，是參與的企業(yè)在區(qū)域環(huán)境治理的過程中保持參與度和積極性；另一方面還要將自身的管理者角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，多制定環(huán)境治理相關(guān)的政策手段，引導(dǎo)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會增加對環(huán)境治理的重視度，自覺治理環(huán)境、關(guān)注自然環(huán)境、綠色生態(tài)，主動承擔(dān)環(huán)境倫理的社會責(zé)任，使環(huán)境治理的參與達(dá)到真正的多層次、多主體、自覺、自動的行為目標(biāo)。

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作者簡介：劉婭，女，（1982年1月）漢，籍貫：湖北省鄂州市，任環(huán)評室主任，工程師；

研究方向：環(huán)境工程、環(huán)境影響評價。