海事領域的PS

胡坤

在廣東海事局2015年工作會議上，廣東海事局局長梁建偉提出“全面打造廣東海事轉型升級”，其中就包括智慧海事升級。智慧海事是將科技手段運用到海事監管中，在互聯網、大數據與云計算的支持下，整合各方資源，實現點線面的立體監控，由此提升監管效能與服務水平。

什么是智慧海事監管服務平臺？

作為海事領域的監管者與服務者，要提升水上安全監管水平與應急處置能力，海事部門首先需要搭建一個監管服務平臺。這個平臺不能太落后，僅僅提供相應的行業資訊，或是被動受理投訴、解決糾紛等是不夠的，而應該主動掌控海事全局，對轄區水域內的一舉一動都了如指掌。要達到這種監管效果，就需要科技與信息化的支持，也就是要打造智慧海事監管服務平臺。

廣東智慧海事監管服務平臺是以險情快速有效救助為出發點，建設覆蓋廣東海事局全局的水上應急搜救的統一指揮平臺，建設的初衷是為了滿足20個分支局與81個海事處的海事監管需求，旨在實現險情處置的流程化、標準化以及應急指揮的上下級聯動，為險情處置提供輔助決策，提高搜救效率和人命救助成功率。據廣東海事局信息處處長王繼洪介紹，廣東智慧海事監管服務平臺自2013年籌備研發，于2014年完成了二級海事云中心建設，搭建了云桌面應用平臺，梳理了通航數據及海事業務數據，全面開啟“物聯網、大數據、云計算”“的海事云服務。2014年12月15日，平臺正式上線。

該平臺由圖層集成、決策分析、重點水域、重點船舶與特殊環境等五大部分構成。對海區、海港、珠江口、內河干線與支流封閉水域的船舶，無論是在航行、錨泊或作業，平臺都掌握得一清二楚，還能實時監控航道上可能出現的臺風、雷雨大風、寒潮大風、霧季等天氣變化，或是洪水期與枯水期的流量情況、重點節假日造成的各種狀況等。

智慧海事監管服務平臺怎樣做到“掌控一切”？

該平臺的五大組成部分也就是它的五大功能。拿圖層集成功能來說，整個平臺就像PS（Photoshop）軟件，將各種圖層疊放在一起。最下面是基礎圖層，包括電子海圖、衛星圖與地圖；往上是信息感知層，包括CCTV、VTS、VHF、AIS、水文等要素；再往上是由碼頭、渡口、橋梁、錨地等組成的通航要素層；上面還有敏感資源層、應急力量層等等，就不一一贅述。總之，只要是該水域內分布的所有要素，都可以做成層疊放在一起，還能自由搭配，比如遮住第二層，只看一、三層。

如果說圖層集成是對水域內所有靜止要素的收集，那么重點水域與重點船舶就是對動態要素的管理。這也是該平臺的主要功能。眾所周知，航道與公路一樣需要分航，但航道不可能跟公路一樣在道路中間劃一根白線以示區別，而以往以浮標之類來區分亦不是很分明。智慧海事平臺上線后，將系統接收到的船舶信息，導入虛擬的航道上，若船舶不慎偏航，該船在虛擬航道上也會同步偏航，若越過通航隔離帶，系統就會報警并將警告發送至該船及其附近船只。海事監管人員還能通過系統設置禁止拋錨或駛入區域，若船只進入，系統也會報警。同理，在橫越區（渡口斑馬線），系統就會發揮類似交警叔叔的作用，有序地指揮船只通過。

此外，平臺還能化身“高速公路電子監控”設置限速航段、根據船只大小設置大小航道、根據大橋高矮設置通航高度限制等等，甚至對于船的吃水深度也能監控，一旦船舶超載立即發出警報。對于客船、危險品船、砂石運輸船、易流態化固體散貨運輸船等重點關注船舶，系統會自動進行篩選，以便加重監管力度。通過對重點水域與重點船舶的監管，實現了對重點水域、重點設施設備的實時、科學、有效的監管。

智慧海事監管服務平臺為何這么牛？

廣東智慧海事監管服務平臺的搭建，離不開海事物聯網、海事云計算和海事大數據這三大核心技術的支持。平臺集成了海事物聯網提供的AIS、CCTV、VTS等感知設備以及航標、潮汐、水文等其他傳感器，當然還包括人工輸入的各種信息，通過廣東云數據中心，掌握了船舶、船員的詳細信息與各種通航數據。據了解，廣東海事局匯聚船舶簽證、船員等數據表510+張，超過300GB過程及結果數據；已有通航要素數據56個元素、3000+個數據。而這些僅應用了海事大數據中的一小部分數據而已。通過對船、船員與通航要素的掌握，平臺將通航管理、船舶管理、現場執法結合起來，有條不紊地開展應急處置、事故調查、危管防污等工作。

王繼洪介紹，平臺還將在軟件與硬件方面繼續完善。確保AIS、VHF基站全覆蓋，確保所有船舶開啟AIS并正常使用，確保所有船舶開啟VHF并正常收聽；打造統一通信平臺，對網絡進行升級改造，并結合水域打造船—岸互通網絡。

智慧海事監管服務平臺前景如何？

據了解，2015年，廣東海事局將繼續以“三化”建設為引領，搶抓“智慧海事”建設機遇，圍繞海事數據云服務，重點做好智慧監管服務平臺的落地應用工作。

在基礎保障上，通過對AIS、VHF、VTS信號監測，查找信號盲區，做好系統基站補點建設，通過持續化的動態數據采集、無縫化的動態數據跟蹤，保證平臺動態監管信息的穩定性；強化船舶AIS、VHF船用設備使用管理工作，通過船舶檢驗、現場監管、船員培訓等多種手段，保障船舶AIS、VHF設備配備合格，持續開啟、數據有效，操作規范，全面保障平臺動態監管信息的可靠性。

在監管機制上，制定配套監管平臺的海事監管規則，探索平臺應用后新型海事值班、監管、應急模式，通過機制研究正確處理好海事與社會、機關與一線、平臺與現場的關系，激發海事主體信息化監管活力；在規范管理上，要根據該平臺應用后所產生的效應積極推動配套法規、規范、標準的制定工作，確保信息化監管“有法可依，形成信息化執法的標準化與統一化。

建設智慧海事監管服務平臺，是推動海事監管從“汗水型”向“智慧型”的轉變，也是提高水上安全監管水平與應急處置能力的有效途徑，進而更好服務社會經濟發展，助力海事自身建設邁上新臺階，最終全面實現廣東海事監管的轉型升級。