適應新常態 謀劃新發展

胡坤

伴隨著中央改革的大刀闊斧，中國經濟呈現出了新常態。經濟驅動從要素與投資轉向創新，經濟結構優化升級，對上層建筑的轉型升級提出了新的要求。在這個大背景之下，廣東海事局的轉型之路業已開啟并處于關鍵時期。擯棄嚴防死守的傳統監管方式，堅持簡政放權，推進法制型、服務型海事建設，是廣東海事推動海事監管從“汗水型”向“智慧型”轉變的重要方式。1月20日至21日，廣東海事局召開了2015年工作會議，就全面打造廣東海事升級版達成共識。

在剛剛過去的2014年，廣東海事系統以“三個定位、兩個率先”為目標，正確處理安全與發展的關系，強化水上交通安全監管，大力推進自身能力建設。在水上安全監管取得了新成效，應急處置能力也得到新提升，服務經濟社會發展有了新拓展，海事自身建設有望再上新臺階。

為提升水上安全監管水平與應急處置能力，廣東海事部門在海上構建以海事巡邏船、海事直升機及岸基指揮中心為載體的海空立體監管模式，在內河構建以“CCTV、VHF、AIS+現場巡航”為核心的“3+1”監管模式，深入開展珠江口水上交通安全綜合整治，創新珠江口水域安全監管區域協作機制，著力消除水上重特大安全隱患；全年共協調組織搜救320次，救助遇險人員2824人，救助成功率96.2%，成功防抗“威馬遜”等5個熱帶氣旋襲擊，實現防臺期間全省水上“零傷亡”，并參加馬航MH370失聯客機跨國海上搜尋，為中建南海項目西沙海域保駕護航保障。

廣東海事部門堅持以“三化”建設為引領，以“五精”海事處建設為切入點，全面加強基層基礎建設，在全國率先完成二級云數據中心建設，打造高覆蓋率的信息化監管網絡，智慧海事建設也取得了新成效。在加強自身建設的同時，還充分發揮專業優勢，服務經濟社會發展。保障港珠澳大橋、深中通道、西江北江航道擴能升級、虎門二橋等重點涉水項目順利開展，參與21世紀海上絲綢之路建設，大力推進航海保障“南進戰略”等。廣東省副省長劉志庚充分肯定了2014年廣東海事工作，并希望廣東海事部門進一步提高水上交通安全保障能力，助力廣東經濟社會發展，為率先基本實現社會主義現代化提供強有力的海事服務和安全保障。

2015年是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是科學謀劃“十三五”藍圖的關鍵之年。廣東海事局局長梁建偉提出要堅持以“三化”建設為引領，緊緊圍繞水上安全監管中心工作，深化改革，依法行政，全面啟動廣東海事轉型升級，努力建設人民滿意的廣東海事。

梁建偉認為，要全面打造廣東海事升級版，其本質是在實現理念、監管服務、法治海事、智慧海事、質量海事、隊伍建設與黨的建設等多方面升級。為此，他部署了2015年十項重點工作任務，包括提升監管效能、全面依法行政、打造智慧海事、助力經濟社會發展、增強發展內生動力、夯實人力資源基礎、促進海事科學發展、提升發展軟實力、深化海事廉政建設、做好“十二五”沖刺與謀劃“十三五”藍圖等。

為確保全面轉型升級順利進行，廣東海事部門將以深化改革為強大動力，以轉型升級為主攻方向，以確保水上交通安全為根本目的。確保“觀念適應、認識跟上、工作到位、措施落地”；確保轄區水上交通安全事故指標控制在合理區間，降低事故總量，遏制重特大事故，守住轄區安全“底線”。同時，更加重視“三化”引領、兩基建設和創新驅動、民生海事和海事文化建設。實行海事基層執法機構改革和海事監管模式改革，在“智慧海事”成果轉化運用、海事質量管理等方面取得新突破。

在當前全面深化交通運輸改革、全面推進海事轉型升級發展的大格局下，廣東海事的轉型升級恰逢其時?！耙獔猿謫栴}導向、創新導向，堅持攻堅克難”，廣東海事局書記陳畢伍為確保轉型升級的順利進行提出了新的要求，“我們在全面、高效、正確履行職責的能力方面離中央與人民群眾的要求還存在明顯差距?！标惍呂橹赋觯瑥V東海事局與各分支局要實施轉型升級的前提是“將自己的家底摸清楚，把長處、短處摸清楚，把突出的問題摸清楚。”在堅持問題導向的前提下，還要堅持理念、制度、管理與科技的同步創新，從思想認識上先升級，用制度法規管事管人，才能保證管理與科技創新的幼苗茁壯成長。

在經濟社會發展進入新常態的大格局下，廣東海事部門主動認識新常態、適應新常態，以新思路謀劃新藍圖，以新作為推動新發展，從汗水到智慧、從粗放到精細、從封閉到開放，廣東海事的轉型升級一步一個腳印，堅持轉變職能、簡政放權，運用“科技+管理”的理念，以信息化推進海事監管現代化，逐步向智慧海事的目標靠近。然而，越接近目標，阻力也就越大。海事改革已經進入了攻堅克難的階段，只有堅持“抓鐵有痕，踏石留印”的精神，克服困難，堅持科技創新，勇往直前，才能使廣東海事轉型升級踏入科學發展的軌道。